Экономическая политика и состояние отраслей материального производства

Основные стратегические цели и задачи социально-экономического развития республики сформулированы в Концепции социально - экономического развития Республики Карелия на 2002-2006-2010 годы "Возрождение Карелии", реализация которой позволяет сконцентрировать усилия государства и общества на решении главной задачи - реального повышения уровня и качества жизни граждан Карелии на основе устойчивого экономического роста. Именно это определяет приоритетные направления экономической политики Правительства республики в сфере материального производства, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, в области финансов.

Действенным механизмом реализации политики в сфере экономики являются целевые программы и конкретные проекты, соглашения Правительства РК о взаимодействии с крупнейшими компаниями и предприятиями, осуществление внешних связей и межрегионального сотрудничества.

Инвестиционная политика и поддержка предпринимательства

Необходимость структурной перестройки экономики, направленной на углубленную переработку природных ресурсов и развитие промышленного сектора, потребовали от Правительства Республики Карелия активизации инвестиционной политики. С 2002 года взят курс на более открытый характер функционирования экономики, обеспечивающий равный доступ эффективных собственников к республиканским ресурсам для привлечения инвестиций и увеличения темпов экономического развития.

В рамках реализации программы "Инвестиционная политика Правительства Республики Карелия на 2003-2006 годы" в минувшем году значительно активизировалась работа в области инвестиционной деятельности.

В 2004 году принята новая редакция Закона РК "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия", сохранены налоговые льготы для инвесторов. На начало 2005 года действуют инвестиционные соглашения о предоставлении налоговых льгот с 4 предприятиями (ООО "Кархакос", ООО "Сетлес", ООО "Сведвуд Карелия", ОАО "Сегежский ЦБК") на реализацию 7 проектов с объемом инвестиций более 5,3 млрд. рублей. Бюджетный эффект от их реализации составит 3,7 млрд. рублей, будет создано более 1 тыс. рабочих мест. Идет работа по рассмотрению возможности заключения соглашений еще с 14 предприятиями.

Продолжена практика предоставления из бюджета РК на конкурсной основе льготных кредитов для софинансирования инвестиционных проектов. На эти цели в 2004 году направлено 150 млн. руб., успешно реализованы проекты по строительству гипермаркета "Сигма", техническому перевооружению предприятий (ООО "Прионежский габбро-диабаз", ГУП РК "Типография им. П.Анохина").

В рамках заключенных соглашений о взаимодействии между Правительством республики и крупнейшими компаниями-внешними инвесторами (ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Газпром", ОАО "Северо-Западный Телеком", концерн "ИКЕА" и другими), проводилась работа по согласованию позиций сторон в решении проблем, возникающих в ходе реализации на территории республики ряда крупных проектов.

Образована рабочая группа по привлечению инвестиций в экономику, возглавляемая Премьер-министром Правительства Республики Карелия. На ее заседаниях рассматривались вопросы реализации инвестиционных проектов на 25 предприятиях, разрабатывались конкретные мероприятия по устранению причин, препятствующих продвижению проектов.

Особое внимание уделялось информационно-аналитической работе с потенциальными инвесторами. Постоянно обновлялась информация на WEB- сайте "Республика Карелия для инвестора", созданном в конце 2003 года, на нем зарегистрировано уже более 4 тысяч посещений. Сформирована база по 90 коммерческим проектам. Состоялись презентации инвестиционного потенциала Карелии в генконсульстве Канады в г.С-Петербурге (март 2004г), в Нью-Йорке, США (июнь 2004 г.), в Финляндии (октябрь 2004 г.), а также в Правительстве республики для группы российских предпринимателей (ноябрь 2004 г.). Издана брошюра "Республика Карелия для инвестора".

Значимым событием для республики явилось проведение инвестиционного форума "Инструменты финансового рынка для развития предприятий: реальный опыт и проблемы" (сентябрь 2004 г), собравшего более 350 участников - представителей органов государственной власти, деловых кругов Северо-Запада России и г. Москвы.

Осуществлялся мониторинг выполнения арендных обязательств лесопользователями в части инвестирования средств в лесопереработку. Конкретным результатом реализации инвестиционной политики Правительства Республики Карелия в 2004 году можно считать увеличение общего объема инвестиций в основной капитал по Республике Карелия на 12,8% (РФ -на 10,9%), иностранных инвестиций - на 17%.

Динамика инвестиций в основной капитал в Республике Карелия, млрд. руб.

Значительно увеличились объемы инвестиций, направляемых на развитие промышленности (на 60%), торговли и общественного питания, сельского хозяйства, операций с недвижимым имуществом, сферы финансов, кредита, страхования, пенсионного обеспечения. Это создает хороший задел для дальнейшего экономического роста в Карелии.

Активизировалась роль банковского сектора в финансировании реального сектора экономики, если в 1998 году доля банковских кредитов в общем объеме инвестиций составляла около 1%, в 2003 г. - 11,3%, то по итогам 9 месяцев 2004 года - 37,6%.

В прошедшем году были завершена реализация ряда крупных и значимых для республики коммерческих проектов:

• в лесопромышленном комплексе: в ОАО "Сегежский ЦБК" (модернизация установки непрерывной варки № 4, бумагоделательных машин № 9 и 10, установка мешочной линии), в ОАО "Кондопога" (строительство цеха термомеханической массы);
• в горнопромышленном комплексе: строительство щебеночного завода "Лобское - 5", разработка карьера габбро - диабаза (ООО "Прионежский габбро - диабаз"), реконструкция ОАО "Сортавальский ДСЗ", разработка карьера "Райконкоски" и строительство щебеночного завода;
• в машиностроении: расширение производства (2-ая очередь) в ООО "Кархакос" (Концерн РКС Group (г.Оулу, Финляндия);
• на транспорте: ввод магистрального газопровода "Петрозаводск - Кондопога", завершение строительства судов "Россиянин" и "Украинец";
• в социальной сфере: реконструкция санатория "Кивач" (ОАО "Карелнеруд")

Правительство Карелии занимает активную позицию по привлечению средств федерального бюджета для решения вопросов социально-экономического развития республики. Число федеральных целевых программ (ФЦП), действующих на территории республики, увеличилось с 30 в 2003 году до 33 в 2004 году, кроме того, 16 объектов финансировались за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).

За счет всех источников финансирования в 2004 году на реализацию ФЦП и ФАИП направлено 1893,6 млн. руб., что на 24% больше, чем в 2003 году, в том числе 35% или 670,3 млн. руб. составляют средства федерального бюджета. Кроме того, из федерального бюджета на реконструкцию, строительство и содержание автодорог федерального и республиканского значения направлено 810,7 млн. руб.

Карелия занимает 3 место на Северо-Западе России (после г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области) по уровню привлечения средств из федерального бюджета на одного жителя - 161,8 рублей, что в 1,7 раза больше, чем на 1 жителя России в целом (93,6 руб.).

Средства федерального бюджета направлены на реконструкцию Беломорско - Балтийского канала; создание рыбоводного хозяйства на островах Валаамского архипелага; мелиорацию земель; строительство учебно-лабораторного корпуса ПетрГУ, средней школы в селе Шелтозеро, центральных районных больниц в Пряже и Олонце, горбольницы в г. Сортавала; жилищное строительство; реконструкцию Национального театра, Карельского государственного краеведческого музея, музея-заповедника "Кижи", Петрозаводской консерватории, церкви иконы Смоленской Божьей матери, объектов Валаамского архипелага.

В 2004 году в Карелии действовало 48 целевых республиканских программ экономического и социального блоков. На их выполнение направлено за счет всех источников более 2,4 млрд. руб., в том числе из республиканского бюджета -410 млн. руб. или 17 % от общего объема финансирования. Значительная часть бюджетных средств направлена на реализацию программ социальной направленности (развитие сферы культуры, здравоохранения и спорта, образования, соцобеспечения, содействие занятости населения), а также на жилищное и дорожное строительство, воспроизводство лесов. Собственные средства организаций, кредитные ресурсы направлялись на развитие рыбного хозяйства, лесовосстановление, освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса РК, развитие туризма.

Мероприятия по выполнению наказов избирателей, поступивших в период избирательной кампании Главы Республики Карелия 2002 года, утверждены распоряжением Правительства Республики Карелия от 19.09.2002 г. № 230р-П. Из 30 наказов избирателей, включенных в план, в 2004 году осуществлялась реализация 21 наказа, 14 из них были включены в Адресную инвестиционную программу РК. На их выполнение направлено из республиканского бюджета 117,26 млн.руб., из федерального - 24,5 млн.руб.

За последние годы в Карелии сформированы основы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Действует и развивается рыночная инфраструктура малого бизнеса, наиболее значимыми представителями которой являются Фонд поддержки и развития малого предпринимательства РК, Торгово-промышленная палата РК, Карельское региональное агентство малого и среднего бизнеса.

В целях реализации Программы государственной поддержки малого предпринимательства в РК на 2004 -2005 годы были подготовлены нормативные документы, определяющие порядок проведения конкурсов и получения бюджетных субсидий на поддержку малого бизнеса. Мероприятия Программы профинансированы на сумму 3 млн. руб. Рассмотрено 38 проектов, из которых отобрано 16 лучших, направленных на развитие и поддержку предпринимательских инициатив, в том числе в сельской местности, организацию бесплатной переподготовки специалистов малого бизнеса. Новой формой финансовой поддержки малого бизнеса в 2004 году стало предоставление Банком "Онего" кредитных ресурсов в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Правительством РК и ОАО "Российский банк развития" по Программе кредитования субъектов малого предпринимательства, выдано кредитов на сумму 9,3 млн. руб.

Попечительским советом Фонда поддержки и развития малого предпринимательства РК на конкурсной основе отобраны для финансирования инвестиционные проекты на общую сумму 853 тыс. руб., в том числе проекты: "Приобретение медицинского оборудования для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата" (ООО "Центр костно-суставной патологии"), "Приобретение косметологического оборудования" (ЧП Артемьева), "Каталог товаров и услуг "Скандинавия" (ООО "Скандинавия") и другие. Продолжено микрофинансирование субъектов малого предпринимательства: предоставлено 22 микрозайма на общую сумму 1,2 млн. руб.

Стоимость оборудования, приобретенного малыми предприятиями через Карельскую лизинговую компанию, составила 8,8 млн. рублей с ростом к 2003 году в 2,3 раза.

Впервые в 2004 году при поддержке Правительства Карелии выпущены издания "Малый бизнес Карелии" и "Справочник руководителя малого предприятия Карелии", в которых размещена информация о состоянии малого предпринимательства в республике, об успешных представителях малого бизнеса, представлен перечень нормативной правовой базы.

В рамках международного проекта "Содействие развитию инновационных малых и средних предприятий в Балтийском регионе Российской Федерации" в Петрозаводске прошел научно-практический семинар "Северо-Запад России: проблемы перехода на инновационный путь развития". Главным итогом реализации политики Правительства РК в области государственной поддержки малого предпринимательства в 2004 году можно считать рост числа малых предприятий и объемов производимой ими продукции, увеличение в 5 раз к уровню 2003 года поступлений в бюджет РК доходов от малого бизнеса, общая сумма которых превысила 150 млн. руб.