Социальная политика и состояние отраслей социальной сферы

Стратегической целью Правительства Республики Карелия в области социальной политики является повышение уровня социального благополучия и здоровья населения, уровня и качества жизни, увеличение продолжительности жизни, а также предупреждение социальной напряженности в обществе. В 2004 году Правительством Республики Карелия продолжена работа по решению приоритетных задач в области развития образования, здравоохранения, науки, культуры, искусства, физической культуры и спорта, созданию условий, способствующих занятости населения и обеспечению доступности для всего населения гарантированных и качественных услуг.

На реализацию социальной политики и финансирование отраслей социальной сферы республики в 2004 году направлено бюджетных средств 6,7 млрд. рублей или 60,8% от консолидированного бюджета Республики Карелия (в 2003 году - 5,1 млрд. рублей или 52,3%).

В 2004 году государственную социальную поддержку получили более 40% жителей Карелии. Сеть учреждений социально-культурной сферы на конец 2004 года составляет 1861 учреждение (в 2003 году - 1924), в которых занято 72103 работника (в 2003 году - 71775).

Правительством Республики Карелия совместно с органами местного самоуправления проведен углубленный анализ социальной сферы, по итогам которого подготовлен перспективный план мероприятий по оптимизации сети и совершенствованию деятельности учреждений социальной защиты, здравоохранения, образования и культуры, направленный на развитие и доступность услуг на основе интегрированного подхода и рационального использования имеющихся ресурсов.

В условиях реализации Федерального закона № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" важной задачей Правительства Республики Карелия совместно с депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия является формирование региональной политики по социальной защите отдельных категорий граждан и выработка эффективного механизма осуществления социальной поддержки, а также совершенствование адресной социальной помощи нуждающимся гражданам.

В соответствии с проводимой административной реформой изменилась структура республиканских органов управления социальной сферой. Создано Министерство здравоохранения, социального развития и спорта, соответственно упразднены Министерство труда и социального развития, Государственный комитет по физической культуре и спорту.

Министерство культуры преобразовано в Министерство культуры и по связям с общественностью, ему переданы функции упраздненных Архивного управления и Министерства по делам печати, информатизации и связям с общественностью по осуществлению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела, средств массовой информации, книгоиздания, полиграфии, связей с общественностью.

В целях реализации полномочий субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами № 122-ФЗ и № 199-ФЗ Правительством Республики Карелия разработано и внесено в Законодательное Собрание 10 законопроектов в области социальной политики, из них принято шесть, четыре находятся на рассмотрении. Кроме того, принято 50 нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия, обеспечивающих их реализацию.

В 2005 году будет продолжена работа по реализации полномочий субъектов Российской Федерации в социальной сфере, а также переданных на уровень субъектов Российской Федерации и уровень муниципальных образований социально значимых функций государства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в 2004 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, однако впервые за многие годы наметилась тенденция к снижению смертности. Уровень смертности сократился на 6,1% по сравнению с предыдущим годом.

Среди причин смертности снижение показателей отмечается по всем основным классам, вместе с тем лидирующие места продолжают занимать болезни системы кровообращения, травмы, отравления, несчастные случаи и новообразования. Положительным моментом в демографических процессах республики является низкий уровень младенческой смертности, который в 2004 году составил 9,8‰, что значительно ниже, чем в среднем по России и Северо-Западному федеральному округу.

Демографические показатели по Республике Карелия за 2000-2004* годы

В течение последних пяти лет сохраняется тенденция числа родившихся (уровень рождаемости в 2000 году составил 8,3‰, в 2004 - 10,4‰). В 2004 году зарегистрировано 4738 браков, что на 5% меньше, чем в 2003 году, при одновременном снижении числа разводов на 12% (3035) по сравнению с предыдущим годом.

Миграционные процессы в 2004 году не оказали существенного влияния на численность населения республики.

Демографические процессы существенно влияют на численность трудовых ресурсов. Абсолютный прирост трудовых ресурсов обеспечивался за счет молодежи, входящей в трудоспособный возраст.