Экономическая политика

Государственная политика Правительства Республики Карелия в сфере экономики формировалась с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по ускорению темпов экономического роста и была направлена на увеличение экономического потенциала республики, повышение конкурентоспособности продукции карельских предприятий.

Приоритетные направления государственной политики в сфере материального производства, в области финансов и социальной сфере сформулированы в Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года, определившей основные стратегические цели и задачи республики на перспективу.

В соответствии с Концепцией, в Карелии продолжена реализация экономических программ по развитию горнопромышленного и лесопромышленного комплексов, инвестиционной и промышленной политике, поддержке малого предпринимательства, реформированию жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережению и других.

В целях повышения эффективности использования природных ресурсов проводится экономическая политика, направленная на поддержку, стимулирование и расширение обрабатывающих производств.

Осуществляется целенаправленная поддержка промышленных предприятий различных отраслей - основных налогоплательщиков.

Проводится активная работа по привлечению инвестиций, направляемых на обновление производственных фондов, приобретение современных технологий. Принимаются меры по расширению экспортного потенциала республики за счет увеличения доли продукции обрабатывающих производств.

Обеспечивается дальнейшее содействие развитию инновационной деятельности и формированию элементов инновационной инфраструктуры.

Осуществляется развитие транспортной инфраструктуры необходимой для более полного освоения природных ресурсов, развитию туризма и других видов экономической деятельности.

Правительство Республики Карелия активно развивает взаимовыгодные межрегиональные связи, решает задачи в области международного и приграничного сотрудничества, направленные на улучшение социально-экономического положения Карелии.

Проводимые мероприятия по содействию развитию реального сектора экономики республики позволили сохранить положительную динамику основных социально-экономических показателей, хотя темпы промышленного роста замедлились, что связано в том числе и с высокими темпами роста, достигнутыми в 2005 году.

Инвестиционная политика

Одним из важнейших направлений деятельности Правительства Республики Карелия в 2006 году оставалась работа по привлечению инвестиций и повышению инвестиционной привлекательности республики. В прошедшем году успешно завершена реализация программы "Инвестиционная политика Правительства Республики Карелия на 2003-2006 годы". Выполнена основная задача Программы - удвоение объемов инвестиций по сравнению с предыдущим четырехлетним периодом. За 2003-2006 годы объем инвестиций в основной капитал составил 55,7 млрд рублей, при 26,8 млрд рублей за 1999-2002 годы.

Рейтинговое агентство АК&М по результатам исследований 2006 года определило Карелию на 29 место среди субъектов Российской Федерации по объему инвестиций на душу населения. Это же агентство в июне 2006 года опубликовало рейтинг относительной кредитоспособности субъектов Российской Федерации, где Карелия поднялась за год с 55 на 33 место.

В целом за четыре года в республике реализовано более 50 инвестиционных коммерческих проектов в сфере промышленности и транспорта, создано 3 850 новых рабочих мест. Среди самых крупных проектов последних лет: строительство магистрального газопровода "Петрозаводск-Кондопога", реконструкция ОАО "Карельский окатыш", модернизация и расширение производства на Кондопожском и Сегежском целлюлозно-бумажных комбинатах, реконструкция на целлюлозном заводе "Питкяранта", Надвоицком алюминиевом заводе, реконструкция Пудожского карьера, электрификация и реконструкция карельского участка Октябрьской железной дороги, строительство трех очередей завода "Кархакос", Импилахтинского лесозавода, предприятия "Сведвуд-Карелия" и другие.

В 2006 году в целях стимулирования инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций в экономику региона Правительством Республики Карелия была продолжена практика оказания государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории республики.

Наиболее востребованной формой государственной поддержки инвесторов в прошедшем году явилось предоставление на конкурсной основе льготных бюджетных кредитов для реализации инвестиционных проектов.

Победителями конкурсов были признаны 9 инвестиционных проектов, которым на основании решений конкурсной комиссии выделено из бюджета Республики Карелия на платной возвратной основе 220 млн рублей. Инвестиционные проекты с использованием мер государственной поддержки реализуются в самых различных отраслях экономики: лесной и деревообрабатывающей промышленности, транспорте, сельском хозяйстве и рыбоводстве, туризме.

Проектами,прошедшими конкурсный отбор 2006 года, предусмотрено создание более 200 дополнительных рабочих мест и получение бюджетного эффекта в объеме 339 млн рублей.

В ходе реализации инвестиционных проектов планируется проведение реконструкции котлов ПТВМ30 по переводу на природный газ и автоматизации оборудования котельной ЗАО "Петрозаводскмаш", приобретение амфибийных пассажирских судов на воздушной подушке в ООО "Онежская стивидорная компания" для организации круглогодичных перевозок пассажиров по Онежскому озеру, разработка ООО "Роскамень" месторождения габбродиабазов и организация добычи блочного камня с последующей организацией производства блоков на Другорецком месторождении, осуществление технического перевооружения лесопильного производства в ООО "Карельский лесопильный комбинат", модернизация производств по выпуску продуктов питания в Лоухском райпо и ООО "Торговый дом "Ярмарка".

По результатам 2006 года победителями конкурсов также признаны такие проекты предприятий строительной отрасли, как "Строительство цеха по производству домов из утепленных стеновых панелей в г. Костомукша" (ООО "Инкод"), "Приобретение новой техники для проведения ремонтных работ на автодорогах республики" (ГУП РК "Мост"), "Строительство завода по производству железобетонных изделий в ЗАО "Карелстроймеханизация".

В 2006 году успешно завершены проекты "Приобретение швейного оборудования и увеличение объемов действующего производства" (ЗАО "Лахти"), "Увеличение объемов производства и улучшение качества строительного щебня на Шокшинском месторождении кварцито-песчаников" (ООО "Шокшинский карьер"), "Развитие камнеобрабатывающего производства" (ЗАО "Интеркамень"). В результате реализации проектов предприятия получили возможность модернизировать техническую базу, увеличить объемы производства и, соответственно, налогооблагаемую базу. Бюджетные средства, предоставленные для реализации проектов, возвращены в полном объеме.

Всего в 2006 году, с учетом ранее выданных бюджетных кредитов, продолжалась реализация 32 инвестиционных проектов. Общая сумма предоставленных кредитов составляет более 600 млн руб. При этом каждый рубль бюджетных инвестиций привлек рубль инвестиций из внебюджетных источников на софинансирование инвестиционных проектов. Создано около 1 тысячи новых рабочих мест.

Дальнейшее развитие получила такая форма государственной поддержки инвесторов, как предоставление налоговых льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество в рамках режима инвестиционного благоприятствования на основе заключенных Инвестиционных соглашений. Всего за 2002-2006 годы было заключено 20 инвестиционных соглашений. Объем инвестиций по данным проектам составляет 6 055 млн рублей, в ходе их реализации будет создано 2,6 тысяч новых рабочих мест.

На начало 2007 года действует 13 Инвестиционных соглашений, заключенных с шестью предприятиями, реализующими инвестиционные проекты. Сумма освоенных инвестиций по ним составляет 4 613 млн руб.

Инвестиционные проекты, для реализации которых предоставлен режим инвестиционного благоприятствования, направлены на создание промышленных производств в Приладожье, Костомукше, Петрозаводске, модернизацию производства бумаги в Сегеже.

Все большую значимость в экономике республики получает развитие малого бизнеса, поэтому Правительством Республики Карелия продолжена работа по совершенствованию законодательного и нормативно-правового регулирования в сфере поддержки инвестиционной деятельности и предпринимательства.

Разработана и утверждена Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2006-2008 годы, на ее финансирование в 2006 году из бюджета РК было выделено 7 млн рублей, что в три раза превышает объем финансирования 2005 года.

Для субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты с использованием банковских ресурсов, с 2006 года республиканским законодательством предусмотрено субсидирование процентной ставки по кредитам. На стадии согласования находится законопроект, предусматривающий аналогичную форму государственной поддержки и для крупных инвесторов.

В 2006 году республика впервые приняла участие в конкурсе Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства. Победа проекта Республики Карелия в конкурсе "Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)" позволила привлечь из федерального бюджета 10 млн рублей. Выделенные средства, наряду со средствами бюджета Республики Карелия, направлены на капитальный ремонт части здания по набережной Гюллинга, дом 11 в г. Петрозаводске для размещения бизнес-инкубатора Республики Карелия, оснащение его вычислительной и оргтехникой. Целью создания бизнес-инкубатора является формирование благоприятных условий для становления и развития малого бизнеса в инновационной сфере, области информационных технологий.

Республика Карелия участвовала в "Днях малого и среднего бизнеса России2006" во Всесоюзном выставочном центре в Москве и в VII Всероссийской конференции представителей малых предприятий "Инновации и развитие малого бизнеса". Представленная на этих мероприятиях экспозиция Республики Карелия была признанная лучшей.

В целях совершенствования информационного обеспечения предпринимательства, в рамках проекта "Электронная Карелия", в 2006 году Правительством РК совместно с Петрозаводским государственным университетом, Торгово-промышленной палатой Республики Карелия был создан портал для малого и среднего бизнеса Республики Карелия. Основная цель проекта - поддержка субъектов малого и среднего бизнеса в продвижении, обучении, маркетинге, эффективном использовании современных информационных технологий, развитии международных бизне-сотношений на основе применения информационно-коммуникационных технологий.

Проводимая Правительством Республики Карелия работа по государственной поддержке предпринимательства способствовала динамичному развитию данного сектора экономики. В 2006 году оборот малых предприятий увеличился по сравнению с предыдущим годом на 32,8 процента. Возросла доля оборота малых предприятий в общем обороте по республике с 30,2 процентов до 32,6 процента. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2006 году увеличились по сравнению с 2005 годом на 26,8 процента.

Важным показателем развития предпринимательства является показатель "плотности" малых предприятий в субъектах РФ (в расчете на 100 тысяч населения). Республику Карелия можно отнести к региону со средним уровнем "плотности" - 661 малое предприятие на 100 тысяч человек. За период с 2002 по 2006 год количество юридических лиц - субъектов малого предпринимательства увеличилось на 1 тыс. единиц или на 28,5 процента и составило 4,6 тыс. предприятий.

В 2006 году продолжена работа специально созданной в апреле 2004 г. рабочей группы по сопровождению инвестиционных проектов, возглавляемой Премьерминистром Правительства РК. Главной задачей группы является рассмотрение хода реализации проектов на территории республики, содействие в решении проблем, с которыми сталкиваются инвесторы, зависящих от органов исполнительной власти всех уровней. В 2006 году проведено 11 заседаний рабочей группы, на которых рассмотрены 20 предприятий с конкретными инвестиционными проектами

Деятельность рабочей группы дает свои результаты. Так, в августе ООО "Сведвуд Карелия" (дочернее предприятие шведского концерна "ИКЕА") ввело в строй деревообрабатывающий комплекс в г. Костомукша (1 этап проекта). Другим значимым проектом является возрождение Соломенского лесозавода в г. Петрозаводске. Благодаря приходу новых собственников (группа компаний "АСПЭК") на заводе ведется полная реконструкция. Реализованы крупные проекты по развитию строительной индустрии, таможенной инфрастуктуры, строительству дорог, введены новые мощности по добыче щебня.

В постоянном рабочем режиме находится база данных по инвестиционным проектам, реализация которых предусматривается в 2007-2010 годах, с общим объемом планируемых инвестиций более 40 млрд рублей.

Важной составляющей инвестиционной политики Правительства Республики Карелия остается повышение информационной открытости республики для инвесторов, создание инвестиционно-проводящей среды и улучшение инвестиционного имиджа Карелии.

В июле 2006 года в г. Петрозаводске прошел второй Инвестиционный форум Северо-Западного федерального округа. Главными организаторами форума выступили Совет Федерации РФ, Аппарат Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Правительство Республики Карелия. В рамках Форума, собравшего более 350 участников, проведены круглые столы и семинары, подписаны соглашения о программе совместных действий с ОАО "Российские железные дороги". Проведение Форума широко освещалось в средствах массовой информации.

В 2006 году проводились презентации Республики Карелия на международном и федеральном уровне, наиболее значимые из них: в рамках Инвестиционного Форума в Санкт-Петербурге "Северо-Запад: новые инвестиционные возможности"; в Каннах (Франция) на Международной выставкеярмарке объектов недвижимости; на Днях российской экономики в Финляндии (г. Хельсинки); во время встреч с делегациями из Китая и Бурятии.

Активно действует сайт "Республика Карелия для инвестора", созданный в декабре 2003 года. В 2006 году число зарегистрированных посещений сайта увеличилось вдвое и составило более 16 тысяч. На Webсайте разработана и внедрена база данных инвестиционных проектов по "точкам роста" в разрезе районов и городов республики, позволяющая анализировать развитие производительных сил в разрезе территорий.

Вышло в свет третье издание брошюры "Карелия инвестиционная" на русском и английском языках.

Большое внимание уделяется работе со средствами массовой информации по проблемам инвестиционной деятельности.

В 2007 году планируется принятие Программы инвестиционной политики Правительства Республики на 2007-2010 годы.

Главной целью Программы является создание высокой инвестиционной привлекательности республики, ее отраслей и территорий, что смогло бы обеспечить привлечение необходимых объемов инвестиций и достижение планируемых экономических и социальных показателей, таких как повышение качества экономического роста, улучшение инфраструктуры жизнеобеспечения, рост доходов населения, трудовой занятости и реализации нормативных показателей национальных проектов.

Планируется за счет реализации мер данной Программы выйти к 2010 году на объем инвестиций в основной капитал 27 млрд рублей, что соответствует 170 % росту в действующих ценах к уровню 2006 года.

Основные задачи, решение которых ставит перед собой в 2007 году Правительство Республики Карелия в области поддержки малого предпринимательства:

• организация становления и развития производственной и инновационной инфраструктуры в Республике Карелия, направленной, прежде всего на развитие системы бизнес-инкубаторов (в том числе компенсация части ставки арендной платы начинающим субъектам малого предпринимательства, арендующим помещения в бизнес-инкубаторе);
• субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам субъектам малого предпринимательства;
• развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, предоставление методической, информационной, консультационной поддержки малым предприятиям;
• вовлечение малых предприятий в выставочно-ярмарочную деятельность для дальнейшего продвижения производимой ими продукции.