|
| ||||||||
| ПАРЛАМЕНТ
ГОД ПОСЛЕ ВЫБОРОВ | |||||||||
| |||||||||
|
|
Заседание Законодательного Собрания |
|
| |||||
24 апреля состоялось заседание ЗС РК
 Глава Республики Карелия Сергей Катанандов внес в парламент проект закона "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг". Необходимо привести в соответствие с действующим законодательством сложившуюся практику регулирования цен (тарифов) на продукцию производственного назначения, товары народного потребления и услуги населению. Эти вопросы находятся в компетенции органов исполнительной власти субъектов Федерации, однако, по согласованию, ими занимаются органы местного самоуправления. Наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Расходы местных бюджетов по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий, передаваемых законом, компенсируются за счет средств республиканского бюджета.По рекомендации комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики Законодательное Собрание приняло законопроект в первом чтении. В узаконенный перечень продукции, товаров и услуг входят: топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению, ритуальные услуги, продукция (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях, продукты детского питания (включая пищевые концентраты), социальные услуги. В первом чтении принят проект закона "О внесении изменений в Закон РК "О порядке использования наименований "Карелия", "Республика Карелия", "Карьяла" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях и товарных знаках юридических и физических лиц", внесенный Главой Республики Карелия С. Катанандовым. В соответствии с Конституцией Российской Федерации правовое регулирование интеллектуальной собственности является предметом ведения Российской Федерации. Кроме того, нынешнее Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия как территориальный орган не может выполнять обязанности, возложенные на бывшее Министерство юстиции Республики Карелия, то есть принимать и рассматривать заявления о разрешении на использование указанных наименований. Предлагается новая редакция закона, где решение всех вопросов, связанных с порядком использования названных наименований, возлагается на Главу Республики Карелия. В целях приведения в соответствие с изменившимся законодательством изменен и Закон РК "Об участии Республики Карелия в уставном капитале Петрозаводского муниципально-коммерческого банка в форме открытого акционерного общества "Онего" (ОАО Банк "Онего")". Установлено, что Совет наблюдателей ОАО Банк "Онего" образуется из числа депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия в количестве четырех человек в порядке, предусмотренном положением, утвержденным ЗС РК. Персональное назначение депутатов осуществляется постановлением ЗС РК. Закон принят сразу в двух чтениях и вступает в силу со дня его официального опубликования. Положение о Совете наблюдателей ОАО Банк "Онего" также приведено в соответствие с изменившимся республиканским законодательством. Установлено, что в состав Совета наблюдателей депутаты назначаются сроком на один год. После принятия в октябре прошлого года закона РК о новом транспортном налоге комитет по экономической политике и налогам продолжал работать над поправками к нему, понимая, что установленные ставки не могут устраивать владельцев транспортных средств с небольшим достатком, пенсионеров и инвалидов, несмотря на то что предложенную Минфином налоговую нагрузку на население удалось снизить в 2,5 раза. Но это был предел - транспортный налог стал теперь единственным источником средств для ремонта и содержания дорог. Торопясь успеть до наступления срока платежей, комитет по экономической политике и налогам Законодательного Собрания Республики Карелия внес на рассмотрение депутатов проект закона, уменьшающий налоговую ставку на владельцев мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя свыше 35 лошадиных сил - с 35 до 12 рублей (инициатива Николая Макарова). Выступившие на заседании ЗС РК депутаты И. Петеляева, Д. Алиханов, А. Чугунов, Н. Ершов, М. Максимов, И. Романов высказали претензии своих избирателей к принятому закону. Заместитель Председателя ЗС РК Валерий Тольский признал, что к принятию транспортного налога подошли поверхностно, надо исправлять ошибку. Законодательное Собрание приняло законопроект в первом чтении. Депутаты намерены в мае собраться на внеочередное заседание и принять закон в целом. На этом работа над поправками к транспортному налогу не будет завершена: комитет по экономической политике и налогам создал рабочую группу, которая рассмотрит дальнейшие послабления для физических лиц - владельцев транспортных средств. Как известно, по предложению депутата Сергея Долгачева рассмотрение на Законодательном Собрании инициативы Молодежного правозащитного союза Карелии о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" было приостановлено до получения официального отзыва на него из республиканского военкомата. Военком республики Александр Ионов откликнулся сразу, в письменном виде отвергнув все предложения молодых правозащитников, и уже 15 апреля комитет по законности и правопорядку вернулся к обсуждению вопроса. Выслушав все "за" и "против", комитет остался при своем мнении: законодательная инициатива Молодежного правозащитного союза Республики Карелия должна быть поддержана. Голосовали единогласно. Сегодня на заседании Законодательного Собрания председатель комитета Лариса Клейкова заметила, что критика законопроекта в основном касалась вопросов его целесообразности. Правовых препятствий для принятия Законодательным Собранием Карелии постановления о направлении проекта федерального закона в Государственную Думу не имеется. Тем не менее Сергей Долгачев вновь с трибуны повторил свою точку зрения, призвав коллег не нарушать целостность закона. И все же 30 голосами против 14 Законодательное Собрание приняло подготовленное постановление. Официальным представителем Законодательного Собрания РК при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе назначена Лариса Клейкова. Вынося на второе чтение проект закона РК "О статусе столицы Республики Карелия", комитет по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики Законодательного Собрания Республики Карелия предложил Законодательному Собранию принять его без пятой, шестой и седьмой статей, тем самым лишив Петрозаводск организационной и финансовой поддержки государства в связи с осуществлением городом функций столицы.Депутаты сослались на мнение Министерства финансов: принятие этих статей приведет к перераспределению объемов финансовой помощи местным бюджетам. С увеличением объема дотации бюджету Петрозаводска на 48 миллионов рублей соответственно уменьшатся дотации по всем остальным местным бюджетам. Владимир Степанов предложил вообще снять законопроект с обсуждения как ненужный. Ирина Петеляева, напротив, сказала, что Петрозаводску надо помогать, но помощь необходима конкретная, а в этом виде закон надо вернуть в первое чтение. Ее поддержали 26 депутатов (против 16).Законодательное Собрание вернуло законопроект в комитет, оставив его в первом чтении. Даже первого чтения не прошел проект закона "О внесении дополнения в Закон Республики Карелия "О мировых судьях Республики Карелия" (законодательная инициатива Алексея Мосунова), несмотря на положительное решение по нему комитета по законности и правопорядку. В 3 статье закона "О мировых судьях Республики Карелия" Алексей Мосунов увидел нарушение принципа разделения властей. Кадровое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, в соответствии с законом, осуществляет определяемый Главой Республики Карелия государственный орган (далее - уполномоченный орган). А. Мосунов предложил внести дополнение в закон: "в соответствии с федеральным законодательством". В случае принятия этой поправки, по его мнению, обеспечением деятельности мировых судей в Карелии будет заниматься судебный департамент, в Государственной Думе уже находится на рассмотрении соответствующий федеральный законопроект. Законодательное Собрание не поддержало законодательную инициативу А. Мосунова, полагая, что надо дождаться обещанного федерального закона. Должностные лица, получившие обращение депутата, не вправе самостоятельно определять, относятся ли поставленные в обращении вопросы к депутатской деятельности. Это предупреждение (или правило) установлено поправкой Алексея Мосунова к закону РК "О статусе депутата Законодательного Собрания Республики Карелия", которую депутаты приняли большинством голосов. Более того, Юрий Шабанов объявил, что готовит аналогичную поправку сразу в три республиканских закона, потому что, по его словам, чиновник, не отвечающий на обращения депутата, "обязан быть наказан". Законодательное Собрание зарегистрировало изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "Олонецкий район". В числе прочих в Устав внесено дополнение, согласно которому председатель районного Совета может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению совета. Законодательное Собрание отказало в регистрации дополнений в Устав местного самоуправления города Петрозаводска. Петрозаводчане решили создать свой контрольный орган и ввести его в структуру Аппарата, что не положено.В состав Попечительского совета Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Карелия от Законодательного Собрания введен Иван Романов. В связи с проведением Дней Республики Карелия в Финляндии, приуроченных к 300-летию со дня основания города Петрозаводска, Законодательное Собрание направило в Хельсинки председателя ЗС РК Николая Левина, в составе делегации Республики Карелия, с 28 по 30 апреля. Законодательное Собрание приняло Обращение к Главе Республики Карелия С. Катанандову по вопросу финансирования городских и пригородных автобусных и троллейбусных пассажирских перевозок. Учитывая, что по результатам работы в первом полугодии правительство готовит проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на 2003 год, депутаты просят предусмотреть в нем увеличение объемов финансовой помощи на финансирование перевозок граждан, имеющих льготы на транспорте. Принять меры к погашению имеющейся задолженности республиканского бюджета перед местными бюджетами по финансированию перевозок граждан городским, пригородным и междугородним автомобильным транспортом. Пересмотреть в сторону увеличения республиканские социальные и финансовые нормативы обеспечения льготного пассажирского обслуживания электро- и автомобильным транспортом на городских и пригородных маршрутах. И каким-то образом подействовать на федеральные структуры, совсем не выплачивающие компенсации за льготный проезд своих работников в муниципальном общественном транспорте. Законодательное Собрание поддержало проект федерального закона, которым устанавливается федеральный базовый перечень реабилитационных мероприятий, включая предоставление технических средств и услуг, реализуемых для инвалидов бесплатно. Финансирование планируется за счет федерального бюджета (65 процентов), бюджетов субъектов РФ (25 процентов) и средств обязательного медицинского и социального страхования (10 процентов). При этом расходы субъектов РФ будут возмещаться из федерального бюджета в виде целевых субсидий на реализацию закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Поддержали депутаты и обращение своих коллег из Вологодской области к Председателю Правительства РФ и руководителям представительной власти страны. Парламентарии предлагают незамедлительно провести экспертизу недостатков нового пенсионного законодательства и проанализировать поступившие из субъектов РФ законодательные инициативы и обращения, направленные на совершенствование пенсионного законодательства, продолжить работу по дальнейшему улучшению материального положения пенсионеров в России.Законодательное Собрание приняло три депутатских запроса. Два из них касаются заканчивающегося отопительного сезона. Юрий Шабанов просит предоставить информацию о сроках и объеме перерасчета за отопление в жилищном фонде Петрозаводска, а Святослав Нефедов - информацию о температуре теплоносителя при подаче тепла от Петрозаводской ТЭЦ, на выходе от МУП ПТС с объяснением причин заниженных параметров, а также температуру наружного воздуха. Депутат Александр Лукин свой запрос адресовал министру образования и по делам молодежи РК. Он просит проконтролировать соблюдение законности при осуществлении образовательного процесса. Предпринять необходимые меры по исключению из учебных программ занятий, которые не могут проводиться без письменного согласия родителей. Рассмотреть вопросы о возможности введения в курс предметов "Литература" и "История" национально-регионального компонента. По инициативе Алексея Андрейко Законодательное Собрание поручило комитетам по социальной политике и бюджету рассмотреть вопрос о состоянии и мерах пожарной безопасности детей в сельских образовательных учреждениях Республики Карелия и подготовить предложения.
|
|
 |
 |
|
 |
|
 |
|
|
© Редакция газеты "Карелия", 1998-2003 |
