|
| ||||||||
| ДОКУМЕНТЫ
| |||||||||
| |||||||||
|
|
| Арендатор, помни, кто в лесу хозяин! О некоторых особенностях привыкания к новым формам лесопользования  |
|
| |
Вот уже восемь лет в Карелии практикуется аренда лесов. Хорошая ли это форма взаимоотношений между собственником-государством и предприятиями-лесопользователями? Насколько она экономически эффективна и социально справедлива? Анализ показывает, что в целом аренда в Карелии прижилась и дает неплохие результаты. Человек очень податлив на изменение мотивации к хозяйственной деятельности, в течение двух-трех поколений его несложно полностью перепрограммировать и кардинально изменить весь понятийный аппарат экономики. В этом смысле аренда лесов как изменение внешней формы производственных отношений не исключение. Работники лесной промышленности в течение считанных лет "перепрограммировали" свои мозги с социалистической экономической лексики на капиталистическую. Но не без издержек. Первые участки лесного фонда были переданы в аренду Госкомлесом РК по постановлениям Правительства Республики Карелия в 1995 году. Основная часть лесного фонда сегодня передана предприятиям в аренду на пятилетний срок. В настоящее время на территории республики в аренде находятся леса у 70 арендаторов на общей площади 9,5 миллиона гектаров, или 66 процентов от общей площади лесов государственного лесного фонда с ежегодной расчетной лесосекой 6,1 миллиона кубометров (67 процентов от всей расчетной лесосеки Карелии). Что можно сказать о слабых сторонах аренды? Многие арендаторы, видя краткосрочность отношений, стремятся как можно скорее извлечь выгоду посредством вовлечения в рубку лучших насаждений, наиболее доступных и выгодных для эксплуатации. Большинство арендаторов не стремится заниматься строительством лесовозных дорог длительного пользования, а также глубокой переработкой древесины. Характерным в этом отношении является ОАО "Ладэнсо" с 49-процентной долей финского капитала, которое имеет в аренде участки лесного фонда на территориях Сортавальского и Питкярантского лесхозов. Расчетная лесосека арендатором в 2002 году освоена в полном объеме. На данном предприятии переработка древесины отсутствует, вся она отправляется на экспорт в Финляндию, тем самым поддерживая сырьем иностранных конкурентов наших лесозаводов. Не обеспечивая сырьем перерабатывающие предприятия республики, осваивая ежегодно расчетную лесосеку на арендуемых участках лесного фонда, ОАО "Ладэнсо" постоянно вступает в конфликт с арендодателем - Питкярантским лесхозом - по поводу выписки лесобилетов. Неправота акционерного общества очевидна, но оно все равно устраивает тяжбы с государевой службой. ОАО "Ладэнсо" направило в Арбитражный суд Республики Карелия исковое заявление о принуждении Питкярантского лесхоза к выписке лесобилетов. Решениями суда действия лесхоза признаны абсолютно законными. Еще один характерный пример - ОАО "Муезерский ЛПХ". Генеральный директор этого предприятия Борис Барбалюк добивается перераспределения лесосечного фонда в Муезерском лесхозе для увеличения ежегодного отпуска древесины по главному пользованию. Ссылается при этом на то, что препятствует такому перераспределению Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Республике Карелия. При этом уважаемый "патриарх" среди руководителей забывает, что участки лесного фонда предоставляются на условиях аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования. В порядке краткосрочного пользования участки лесного фонда предоставляются для удовлетворения потребности учреждений, финансируемых за счет средств бюджета, для сельскохозяйственных организаций и местного населения и по результатам лесных аукционов. По договору безвозмездного пользования возможна передача участка сельскохозяйственным организациям, у которых ранее находился лесфонд во владении. Ни к одной из групп ОАО "Муезерский ЛПХ" не относится. Порядок получения лесфонда на корню известен гендиректору. Правительство Республики Карелия не имеет законных оснований дополнительно передать в краткосрочное пользование ОАО "Муезерский ЛПХ" лесосечный фонд. Значительно снижает эффективность арендных отношений неурегулированность межбюджетных финансовых взаимоотношений. В нарушение норм статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации правительство республики не признает установленную норму финансирования по нормативам МПР России на воспроизводство лесов. До настоящего времени лесхозы республики не имеют финансовой возможности рассчитаться с лесопользователями за выполненные работы (по состоянию на 1 января 2003 года задолженность составила 21,95 миллиона рублей, в том числе за 2001 год - 18,37 миллиона рублей, за 2002 год - 3,576 миллиона рублей). Органы исполнительной власти республики не несут перед Министерством природных ресурсов Российской Федерации ответственности за невыполнение государственной программы по воспроизводству леса. Это может привести к деградации лесов, к нарушению принципа их рационального и неистощительного использования.
|
|
 |
 |
|
 |
|
 |
|
|
© Редакция газеты "Карелия", 1998-2003 |