|
Такого числа работников правоохранительных структур, собравшихся вместе 5 июня, здание карельского парламента в своей истории, наверное, еще не видело. Защитники, судьи, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел и ФСБ не только из Карелии, но и из Калининградской, Мурманской, Ленинградской областей, а также из Санкт-Петербурга приняли участие в научно-практической конференции "Идеология и практика реформирования уголовного правосудия".
Большой зал Законодательного Собрания оказался заполнен до отказа. Нечасто представляется возможность не только обсудить проблемы уголовно-процессуального кодекса, а их за год действия нового закона накопилось немало, но и непосредственно пообщаться с его авторами - членами Межведомственной рабочей группы при Комитете Госдумы по законодательству. Среди тех, кто отвечал на вопросы участников конференции, были руководитель рабочей группы, доктор юридических наук, депутат Госдумы Елена Мизулина, секретарь Пленума Верховного суда России Владимир Демидов, президент Федеральной палаты адвокатов Евгений Семеняко, представители генеральной прокуратуры, ученые и преподаватели крупнейших юридических вузов.
Смысл выступлений, звучавших с трибуны, сводился к одному: реформу уголовного судопроизводства, несмотря на принятие УПК, нельзя считать завершенной. Практика продолжает находить в новом законе немало шероховатостей, пробелов, моментов, допускающих двоякое толкование, поэтому впереди предстоит большая работа по устранению выявленных недостатков. Правда, с одной немаловажной оговоркой - ни о каких принципиальных изменениях закона не может идти и речи. Основополагающие принципы уголовного процесса, в первую очередь принцип защиты прав подозреваемого и обвиняемого, должны остаться нетронутыми.
Именно поэтому, подчеркнула в своем вступительном слове Елена Мизулина, никогда в новом УПК не появится, в частности, "советская" процедура отправления судом дела на доследование, на возвращении которой настаивают органы прокуратуры и вокруг которой на протяжении уже почти года идут жаркие споры. "Судья не будет работать за прокурора и принимать меры к устранению допущенных им ошибок, - сказала она. - В условиях состязательности сторон судья является посредником, который может принять объективное беспристрастное решение только тогда, когда он не зависим ни от идей обвинения, ни от идей защиты. Когда за каждую свою ошибку прокурор, следователь будут нести серьезную ответственность, неминуемо возрастет качество работы следственных органов и вопрос о необходимости отправлять дела на доследование отпадет сам собой".
По словам Елены Мизулиной, новый УПК положил конец порочной практике, когда некачественно расследованные и даже незавершенные должным образом дела сознательно отправлялись в суд, чтобы судья самостоятельно принимал меры к устранению всех недостатков и исправлял допущенные следствием ошибки. Анализ применения нового кодекса позволил сделать основной вывод о причинах недовольства со стороны следственных органов: дело не в несовершенстве прописанных в нем норм, а в идеологии правоприменителей, которые еще не избавились от стереотипов "советского" УПК, позволявшего следователю слишком многое при гораздо меньшей ответственности. Отсюда, сказала Елена Мизулина, и до сих пор встречающиеся факты работы по старому уголовно-процессуальному закону, и грубые следственные ошибки.
Что касается до сих пор звучащих негативных оценок в адрес принятого закона со стороны работников правоохранительных органов, Елена Мизулина высказалась достаточно жестко: "Человек, служащий закону, не может его умалять. Если он не приемлет этот закон, сомневается в нем, он должен уйти в отставку, чтобы не искать пути, как его обойти".
Как прозвучало на конференции, состоявшаяся в Законодательном Собрании республики встреча с юристами-практиками не первая и не последняя. Подобные мероприятия, позволяющие обобщить опыт применения закона и выработать предложения по его совершенствованию, проводились и в других регионах страны.
"Такие встречи могут оказать неоценимую помощь законодателю, - сказала Елена Мизулина. - Нам известно, что оценка норм УПК на местах не совпадает с той оценкой, которую дают руководители федеральных ведомств в Москве. Все слабые стороны закона становятся видны только в процессе общения с теми, кто непосредственно применяет его в своей повседневной деятельности. Вместе нам предстоит найти варианты решения возникающих на практике проблем".
|
