Карелия N 76 (17 июля 2003): ДИАЛОГ<br>выпуск подготовила Людмила Мишина: Общественный порядок: как его обеспечить?

ДИАЛОГ
выпуск подготовила Людмила Мишина
ПЛАНЫ


	Общественный порядок: как его обеспечить?

Каких только не появилось за последние годы организаций, провозглашающих своей главной целью защиту прав и свобод человека. И это хорошо, поскольку свидетельствует о гражданской заинтересованности, способности рядовых людей формулировать проблемы и искать пути их разрешения. Но в то же время в нашей повседневной жизни кто не сталкивался с распущенностью уличных хулиганов, кто не знает о наглом поведении "крутых" парней даже в публичных местах?
Так как же обеспечить порядок и спокойствие мирных жителей? Один из путей, давным-давно известный в нашей стране, - привлечение к обеспечению порядка добровольных помощников. Не в столь уж давние советские времена их называли народными дружинниками. И нередко именно благодаря их усилиям предотвращались серьезные правонарушения. Общественная приемная "Диалог" Главного федерального инспектора в РК и Главы Республики в Петрозаводске совместно с общественным социальным союзом "Комитет гражданской безопасности" стали инициаторами проведения "круглого стола", посвященного проблеме усиления охраны общественного порядка через возрождение института добровольных дружин. Разговор состоялся буквально на днях в Северо-Западном филиале академии госслужбы. Для участия в нем были приглашены представители многих общественных организаций, органов внутренних дел, местного самоуправления столицы республики, депутаты Законодательного Собрания РК, журналисты.
То, что институт добровольных помощников нужно возрождать, никто из присутствующих не подверг сомнению. Более того, по мнению представителя милиции общественной безопасности Виктора Высоких, преступность, хулиганство будут оставаться нашей бедой, пока милиция борется один на один с правонарушителями. Милицейская статистика за шесть месяцев свидетельствует о росте различных видов преступлений в этом году. А депутат Законодательного Собрания РК Александр Лукин хоть и высказал сомнения в объективности официальной информации, предоставляемой органами внутренних дел, основную часть своего выступления посвятил тому, как возродить практику волонтеров. В частности, он рассказал о работе депутатов над проектом республиканского закона о народных дружинах.
Подобные законодательные акты уже приняты и действуют в ряде субъектов Российской Федерации, где не стали дожидаться принятия соответствующего федерального акта, а разработали свои. Так, например, поступили в Брянской и Самарской областях, городе Сочи. Карельские депутаты, разработав соответствующий проект, уже провели его слушание и приняли в первом чтении. Как всякий первичный документ, упомянутый тоже требует доработки. Участники "круглого стола" в ходе разговора высказали ряд существенных соображений, касающихся основных положения этого законопроекта.
Например, возник вопрос о правомочности органов местного самоуправления финансировать организацию их работы. Заместитель мэра карельской столицы Александр Сафронов считает, что неизбежно возникнет конфликт с Бюджетным кодексом, по которому подобная статья расходов не предусмотрена. Не менее серьезный момент: каким образом можно обеспечить качественную подготовку добровольцев для несения патрулирования? Ведь дружинник должен быть подкован юридически, поддерживать соответствующую физическую форму. Кто и на каких условиях возьмется работать с людьми, изъявившими желание помочь в охране общественного порядка?
Прошлой осенью в Лахденпохье местные предприниматели, обеспокоенные ростом преступности в районном центре, обратились с инициативой в районную администрацию. Они выразили готовность финансово поддержать дружину, если таковую можно создать, даже вели речь о создании соответствующего фонда. Но не получилось. И одной из причин стало как раз отсутствие нормативной юридической базы. Об этом факте мы рассказывали в выпуске "Диалога" (газета "Карелия", 12 ноября 2002 года). Поэтому участники "круглого стола" в общественной приемной пришли к единодушному мнению, что к данному вопросу нужно привлечь внимание также депутатов Государственной Думы от нашей республики, просить депутатов Законодательного Собрания РК активнее продолжить работу над проектом закона.
...А пока нам, рядовым гражданам, стоит помнить: в соответствии с конституционным правом каждый из нас, став свидетелем нарушения общественного порядка или преступления, имеет право не только сделать замечание нарушителям, но и принять меры к задержанию. Если, конечно, мы достаточно неравнодушные люди и в соответствующей физической форме.

Людмила МИШИНА