|
| ||||||||
| ПРАВО И ПРАВА
| |||||||||
| |||||||||
|
|
| Регистрация и контроль Реализация Федерального закона "О политических партиях" в Республике Карелия  |
|
| |
Значимым направлением деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия по обеспечению права граждан на объединение является государственная регистрация общественных объединений и религиозных организаций, контроль за соответствием их деятельности положениям, целям и задачам уставов и соблюдением законодательства Российской Федерации. В преддверии выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предметом особого внимания управления остается вопрос реализации Федерального закона "О политических партиях". В Управлении Минюста России по Республике Карелия в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" с момента вступления в силу данного закона - 14.07.01 - зарегистрировано 30 региональных отделений политических партий. Из них в 2001 г. - 1, в 2002 г. - 18, в 2003 г. - 11. За это же время 5 региональным отделениям отказано в государственной регистрации (в 2002 г. - 2 региональным отделениям, в 2003 г. - 3). Большую часть зарегистрированных региональных отделений политических партий составляют вновь созданные отделения - 19. 11 отделений - это отделения политических партий, которые были преобразованы из общественно-политических объединений, созданных и зарегистрированных в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общественных объединениях" и являвшихся юридическими лицами. В ходе осуществления управлением полномочий по регистрации региональных отделений политических партий возник ряд вопросов по применению действующего законодательства. Основным по актуальности является вопрос о достоверности сведений о членах партии в региональном отделении, содержащихся в списках при представлении документов на государственную регистрацию. Так, только в 2003 г. при осуществлении проверки документов, представленных на регистрацию управлением, было установлено, что в трех региональных отделениях указанные в списках лица не только не вступали в члены партий, но и вообще не знали об их существовании. В целях пресечения фиктивного создания региональных отделений политических партий, представления недостоверных сведений о членах партии (включение в списки членов партии лиц, не знающих даже о существовании партии) управление считает необходимым внесение соответствующих изменений в законодательство, конкретизируя действия органов юстиции как органов, принимающих решение о государственной регистрации политических партий и их региональных отделений, при проверке документов, представленных на государственную регистрацию. Кроме выполнения функций по регистрации, управление в соответствии со ст. 38 ФЗ "О политических партиях" осуществляет контроль за деятельностью региональных отделений политических партий. В соответствии с требованиями действующего законодательства за 2002-2003 гг. проведены проверки 23 региональных отделений политических партий (из них в 2002 г.- 5 отделений, в 2003 г. - 18). В том числе в 2003 г. 5 из 18 региональных отделений проверены совместно с представителями правоохранительных органов республики - членами межведомственной рабочей группы, созданной в республике для взаимодействия по вопросам, связанным с пресечением проявлений фашизма и иных форм политического и религиозного экстремизма. В основном деятельность региональных отделений политических партий соответствует требованиям действующего законодательства и уставным целям. Фактов осуществления региональными отделениями противоправной деятельности, а также деятельности, противоречащей уставным целям, не выявлено. Одновременно с этим хочется отметить, что в ходе проверок были выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные рядом региональных отделений политических партий, в том числе:  нарушение требований п. 2 ст. 23 Федерального закона "О политических партиях" - в члены партии были приняты несовершеннолетние граждане; нарушение требований п. 3 ст. 23 Федерального закона "О политических партиях" - часть членов региональных отделений партий заявления о приеме в партию писала не лично, часть граждан сообщила, что вообще не вступала в члены партии.В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителей 5 региональных отделений вынесены предупреждения. В связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и в целях охраны прав граждан Карелии от разжигания национальной и религиозной розни, распространения различных форм экстремизма Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия направляет свою работу совместно с правоохранительными органами республики на предотвращение в деятельности общественных объединений (в том числе региональных отделений политических партий) проявлений экстремистского характера. Основной задачей управления в преддверии предстоящих выборов является осуществление надлежащего, более качественного контроля за региональными отделениями политических партий, зарегистрированными на территории Карелии. Для осуществления такого контроля необходимо объединить усилия Управления Минюста России по Карелии и правоохранительных органов республики по предотвращению проявлений политического экстремизма в Республике Карелия. Также, по мнению управления, наиболее эффективными и результативными (особенно в период проведения предвыборной кампании) стали бы проверки региональных отделений политических партий, проводимые совместно с финансовыми и налоговыми органами. Однако в настоящее время, на наш взгляд, с налоговыми органами Республики Карелия взаимодействие по проверкам является недостаточным, что не позволяет более полно проверить законность финансовой деятельности региональных отделений политических партий.
|
|
 |
 |
|
 |
|
 |
|
|
© Редакция газеты "Карелия", 1998-2003 |