|
| ||||||||
| ПАРЛАМЕНТ
| |||||||||
| |||||||||
|
|
| Об инвестициях и финансах 22 апреля состоялось заседание Законодательного Собрания Республики Карелия  |
|
| |
Депутаты продолжили работу над поправками в Конституцию Республики Карелия. Принятым в первом чтении законопроектом из числа субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, исключаются Верховный и Арбитражный суды, а также Прокуратура РК. Наделив в свое время этим правом названные органы власти, карельский законодатель вышел за рамки своих полномочий. Это заключение заместителя Полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе побудило депутатов пересмотреть принятое ранее решение.  Законодательное Собрание приняло во втором чтении законопроект "О референдуме в Республике Карелия", работа над которым ведется в целях устранения противоречий федеральному законодательству положений закона с аналогичным названием от 1 декабря 2001 года. Проект закона "О Конституционном суде Республики Карелия", доработанный конституционным комитетом, принят в третьем чтении. Результат голосования - свидетельство того, что карельские парламентарии согласны с мнением председателя суда Валентины Сухачевой о том, что действующий закон, принятый десять лет назад, несовершенен. Депутаты вернулись к рассмотрению законопроекта "О внесении изменений в Закон РК "О Правительстве Республики Карелия", принятого ранее в первом чтении и при голосовании во втором чтении 19 февраля не набравшего необходимого количества голосов - двух третей от числа избранных. Сегодня за этот законопроект проголосовали 49 депутатов. Внесенные изменения имеют в основном технический характер. Закон принят в окончательном виде и направлен Главе Республики для подписания и опубликования. Практика работы с инвесторами в области государственной поддержки инвестиционной деятельности показала несовершенство действующего Закона "Об инвестиционной деятельности в Республике Карелия". Глава Республики внес в Законодательное Собрание новый законопроект - "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия", в котором учтен собственный опыт и опыт субъектов Российской Федерации. В нем дополнен перечень видов государственной поддержки и изменен механизм их реализации. Принятие данного законопроекта позволит усовершенствовать механизм предоставления кредитных ресурсов из средств бюджета РК на финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе.Проект закона принят в первом чтении. Для субъектов законодательной инициативы установлен достаточно продолжительный срок для внесения в него поправок - до 20 мая. Общие правовые и экономические принципы, порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной основе государственного заказа для государственных нужд Республики Карелия регулирует законопроект "О государственном заказе для государственных нужд Республики Карелия", также внесенный Главой Республики в Законодательное Собрание и принятый депутатами в первом чтении. Он обеспечивает эффективное расходование всех средств бюджета Республики Карелия, а не только тех, что направляются на решение социальных проблем. Установлен срок для внесения поправок - до 3 мая 2004 года. В связи с принятием в первом чтении вышеуказанного законопроекта ряд ранее действовавших сопутствующих законов будут признаны утратившими силу. Речь идет о Законе РК "О государственных социальных заказах в Республике Карелия" и части 3 статьи 1 Закона РК "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Карелия". Закон о признании утратившими силу нормативных актов также принят в первом чтении. В связи с неоднократным обращением Спасо-Преображенского Валаамского ставропигиального монастыря и на основании Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" Глава Республики направил в Законодательное Собрание законопроект "О безвозмездной передаче государственного имущества Республики Карелия в собственность Спасо-Преображенского Валаамского ставропигиального монастыря". Единый комплекс, изначально предназначенный для осуществления хозяйственной деятельности монастыря, включает в себя работный дом, свечную лавку, помещения бани и прачечной водопроводного дома. Передаваемые объекты были построены в 50 - 70-е годы ХIХ века и сейчас используются по назначению. Все они находятся в оперативном управлении природного парка "Валаамский архипелаг" и требуют капитального ремонта, на который выделено в инвестиционной программе 2004 года только 500 тысяч рублей, которых недостаточно для осуществления указанных работ. Монастырь же готов содержать и поддерживать в надлежащем состоянии памятники истории и культуры. Законопроект безоговорочно поддержан депутатами и принят. Он предписывает Правительству Республики Карелия осуществить передачу указанного имущества в установленном порядке. Рассмотрен еще один законопроект о безвозмездной передаче государственного имущества Республики Карелия в федеральную собственность, внесенный Главой Республики Карелия. Проектом федеральной адресной инвестиционной программы в 2004 году предусмотрено выделение 22 миллионов рублей на реконструкцию объектов культуры и искусства Республики Карелия и, в частности, объектов музея-заповедника "Кижи". Часть этих средств музей готов вложить в реконструкцию расположенного рядом здания бывших учебно-производственных мастерских 1913 года постройки, в настоящее время не используемых по назначению, но это можно сделать только в случае передачи объекта в федеральную собственность. Законопроект вызвал дискуссию. При том что комитет по экономической политике и налогам поддержал инициативу Главы Республики, о чем доложил его председатель Н.Макаров, депутаты И.Петеляева, В.Степанов, А.Лукин высказали сомнения в целесообразности бесплатной передачи здания, расположенного в самом центре Петрозаводска и способного, по их мнению, при надлежащей организации дела принести немалый доход в бюджет республики. Тем не менее законопроект принят в первом чтении (за его концепцию проголосовали 37 депутатов, против - 7). Срок для внесения поправок - до 3 мая. Депутат Алексей Федотов представил Законодательному Собранию законопроект "О внесении изменения в Закон РК "О налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия". Он предложил снизить ставку налога на имущество организаций с 2,2 до 1 % - для тех организаций, которые занимаются переработкой молочной продукции, при условии, что выручка от ее реализации составляет не менее 50 % в общей сумме выручки от реализации продукции. Однако принятие данного законопроекта потребует внесения изменений в бюджет 2004 года в связи с уменьшением его доходной части на сумму более миллиона рублей. По совокупности причин, среди которых не последнее место занимает убежденность многих депутатов в том, что предложенная льгота предприятиям-переработчикам не снизит цену на молоко для населения, комитет по экономической политике и налогам не поддержал инициативу А.Федотова. После оживленной дискуссии, в которой приняли участие С.Нефедов, В.Степанов, И.Романов, В.Красулин, В.Колоушкин, Л.Афанасьева, А.Лукин, Ю.Спиридонов, Н.Макаров, Законодательное Собрание также приняло решение отклонить внесенный законопроект (за - 26, против - 20). Во втором чтении рассмотрен проект закона Республики Карелия "О едином балансе активов и пассивов Республики Карелия". Он подготовлен в рамках реализации Программы реформирования управления региональными финансами Республики Карелия на 2002 - 2005 годы в целях поддержания бюджетной устойчивости Карелии, решения приоритетных задач в области кредитно-денежной политики, управления государственной собственностью и эффективного использования материальных и денежных средств Республики Карелия. Законопроект принят во втором, третьем и окончательном чтениях. Он вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением пункта 3 статьи 4, устанавливающего, что порядок составления единого баланса активов и пассивов РК на 1 января 2005 года определяется Правительством РК до вступления настоящего закона в силу. Зарегистрированы изменения и дополнения, внесенные в уставы муниципальных образований "Медвежьегорский район" и "Калевальский национальный район". Законодательное Собрание в третьем чтении рассмотрело законопроект о внесении изменений в Закон РК "Об обязательном экземпляре документов Республики Карелия" и сразу в трех чтениях - о внесении изменений в Закон "Об обращениях граждан" (законодательная инициатива Л.Клейковой). Законы приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства и направлены Главе Республики для подписания и опубликования. Внесены изменения в Положение о контрольно-бюджетном комитете Законодательного Собрания. Они носят уточняющий характер и не вызвали вопросов у депутатов, чего нельзя сказать о результатах последней проверки, проведенной КБК. Финансовый орган парламентского контроля представил Законодательному Собранию отчет о результатах проверки целевого использования средств бюджета Республики Карелия на реконструкцию Национального театра за 2002 год и I полугодие 2003 года. Главный вывод проверки - фактов нецелевого использования средств не выявлено. Деньги потрачены по назначению, отчет принят к сведению. Однако огромные суммы, потраченные на приобретение шикарной мебели и оборудования, по-прежнему вызывают у многих недоумение - как расставляются приоритеты в расходовании бюджетных средств? Депутаты И.Петеляева, А.Мосунов, А.Лукин, некоторые другие высказались по этому поводу вполне откровенно: жить надо по средствам. С ними не согласилась Ирина Русанова. По ее мнению, все объяснимо, храм искусства должен наделять тех, кто входит в него, не только духовной пищей, но и комфортом, красотой, радостью от того, что видишь вокруг. Театр должен блистать красотой. Депутат перевела разговор в другое русло, предложив министру культуры РК Г.Брун обратить внимание на неудовлетворительную, по ее оценке, творческую сторону деятельности Национального театра. Законодательное Собрание предложило Правительству Республики Карелия рассмотреть результаты проверки, учесть замечания и предложения, обратив особое внимание на обеспечение разработки инвестиционных проектов по всем объектам нового строительства и реконструкции, включаемых в Адресную инвестиционную программу Республики Карелия. Отчет КБК будет направлен Главе Республики Карелия, и от него же депутаты будут ждать к 1 сентября 2004 года информацию о выполнении постановления. В свой адрес депутаты записали отдельную рекомендацию: не допускать включения в Адресную инвестиционную программу РК объекты капитального строительства, на которые отсутствует утвержденный в установленном порядке инвестиционный проект. Принято постановление о включении в состав рабочей группы Правительства РК по поиску путей максимального повышения ВРП к 2006 - 2010 - 2015 годам депутата Сергея Яскунова. Принят депутатский запрос к Премьер-министру Республики Карелия П.Чернову, под которым подписалась большая группа депутатов: в какие сроки будет назначен министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия? Другой депутатский запрос, от С.Нефедова, также принятый Законодательным Собранием, адресован главе самоуправления г. Петрозаводска В. Маслякову и председателю Госкомитета РК по реформированию ЖКХ В.Корягину: соответствует ли действительности информация о том, что в связи с финансовой несостоятельностью к жилищно-эксплуатационным участкам в Петрозаводске будут применяться меры по введению процедур банкротства? Поправки, принятые Законодательным Собранием в Закон "Об охране здоровья граждан и медико-социальной помощи на территории Республики Карелия", устраняют имеющиеся в нем несоответствия правилам юридической техники, на которые указано в экспертном заключении Управления Министерства юстиции РФ по Республике Карелия. Законопроект с поправками направляется субъектам права законодательной инициативы для дальнейшей работы. Законодательное Собрание обратилось к Председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову с просьбой внести изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 133 этого документа минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Однако эту норму в настоящее время позволяет не исполнять действие другой статьи - 421, а потому Законодательное Собрание просит Правительство РФ выйти с законодательной инициативой о признании утратившей силу этой статьи. Это позволит довести размер минимальной оплаты труда до величины прожиточного уровня. Заботой о гражданах, которые с 1 января 2004 года обрели статус ветеранов боевых действий, но своими правами и льготами реально воспользоваться не могут из-за отсутствия документа, удостоверяющего их права, продиктована поддержка карельскими парламентариями коллег из Астраханской областной Думы, обратившихся к Председателю Правительства РФ. Депутаты просят ускорить исполнение пункта 4 постановления Правительства РФ "Об удостоверении ветерана боевых действий". Поддержали депутаты и коллег из Законодательного Собрания Вологодской области, принявших поправку в Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Предлагаемое изменение увеличивает на две недели срок рассмотрения в Государственной Думе проектов федеральных законов по предметам совместного ведения. Решением Законодательного Собрания в состав конкурсной комиссии на проведение открытого конкурса по поставкам школьных автобусов предложена кандидатура Александра Селянина. Для участия в собрании представителей северных территорий России в Салехарде будет направлен Николай Зайков. Карельские парламентарии поддержали два депутатских запроса Юрия Шабанова. Депутат обратился к директору "Водоканала" с просьбой предоставить ежедневную информацию с января по март этого года по показателю цветности воды, подаваемой в водопроводные сети Петрозаводска. Второй запрос с просьбой предоставить информацию о сроках ремонта дорожного покрытия по улицам Сыктывкарской и Попова адресован главе самоуправления столицы Карелии. По просьбе Риммы Русаковой перед депутатами выступил заместитель министра финансов Сергей Михайлов. Вопрос о выплате заработной платы работникам бюджетной сферы интересовал всех. По словам заместителя министра финансов, более 100 миллионов рублей в общей сумме составляют долги местных бюджетов. Это связано с тем, что районы направляют собственные доходы не только на зарплату, но и на другие нужды. Есть регионы, где процент средств, направленных на зарплату, едва достигает 50. Сказывается и низкий процент сбора платежей за коммунальные услуги. В силу чего деньги уходят, например, на централизованную закупку топлива. Понимая, что проблему задолженности по зарплате надо решать и как можно быстрее, Правительство РК предприняло ряд необходимых действий. Из федерального бюджета получена авансовая дотация на выплату февральской задолженности и аванса за март. По решению Законодательного Собрания информация принята к сведению, предложено также принять все необходимые меры для погашения задолженности.
|
|
 |
 |
|
 |
|
 |
|
|
© Редакция газеты "Карелия", 1998-2004 |