Карелия N 41 [19 апреля 2005): Парламент: Депутаты обсуждают законы

Парламент


	Депутаты обсуждают законы

15 апреля состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Республики Карелия

Перед депутатами с ежегодным докладом "О положении в республике, выполнении государственных программ, осуществлении внутренней политики и внешних связей Республики Карелия (итоги 2004 года)" выступил Глава Республики Карелия Сергей Катанандов.
В обсуждении доклада приняли участие депутаты Ирина Русанова, Валерий Дубов, Александр Кривкин, Василий Попов, Светлана Токарева. Сергей Катанандов ответил на вопросы, поставленные в выступлениях депутатов и переданные ему в письменном виде, особо подчеркнув свою готовность и впредь конструктивно работать с Законодательным Собранием Республики Карелия над решением общих задач.
Законодательное Собрание приняло доклад Главы Республики к сведению.
По представлению Главы Республики Карелия депутаты внесли изменения в Закон РК "О муниципальных районах в Республике Карелия", вызванные принятием закона РК "О внесении изменений в Закон РК "О городских и сельских поселениях Республики Карелия". Устанавливается, что административным центром Прионежского муниципального района, принимающего в свой состав Вепсскую национальную волость, как и сейчас, остается город Петрозаводск. Статусом муниципального района наделяются пятнадцать существующих муниципальных образований, дается картографическое описание их границ.
Отдельный законопроект, внесенный в ЗС РК Главой Республики, посвящен вновь образованному Прионежскому муниципальному району. В отличие от других районов здесь выборы представительного органа и главы района пройдут 2 октября вместе с выборами в представительные органы поселений. Установлены срок полномочий представительного органа и главы района (4 года) и численность депутатов (26). Шокшинское, Шелтозерское и Рыборецкое вепсские сельские поселения определены территориями компактного проживания коренного малочисленного народа Российской Федерации вепсов, проживающих в Карелии. Законопроект принят в первом чтении, поправки к нему принимаются до 1 мая.
Во втором чтении рассмотрен и принят в окончательном виде законопроект "О внесении изменения в статью 9 Закона РК "О Правительстве Республики Карелия". Устанавливается, что назначение на должность министра финансов Республики Карелия осуществляется с учетом нормативных предписаний федерального законодательства на основании результата проверки Министерством финансов Российской Федерации соответствия кандидата на замещение указанной должности квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Принят Закон РК "Об административно-территориальном устройстве Республики Карелия". В нем прописан порядок образования новых административно-территориальных единиц. Уточняется, что новая административно-территориальная единица образуется путем принятия закона РК о внесении изменений в Конституцию Республики Карелия, что границы также устанавливаются законами РК.
В окончательном виде принят закон о внесении изменений в статью 21 Закона РК "О государственной службе Республики Карелия". Закон касается ветеранов государственной службы и вступает в силу с 1 января 2006 года.
Закон "О статусе депутата Законодательного Собрания Республики Карелия" приведен в соответствие с Законом РК "О государственной гражданской службе Республики Карелия".
Законодательное Собрание рассмотрело также блок экономических законопроектов. Депутаты признали утратившими силу отдельные положения законодательных актов Республики Карелия в области использования государственных и муниципальных жилищных фондов, согласились с поправкой Главы Республики к не подписанному им закону от 24 февраля 2005 года "О внесении изменений в Закон РК "О приватизации государственного имущества Республики Карелия".
После дискуссии, вызванной полученными отрицательными заключениями юридического отдела ЗС РК и прокурора республики на законопроект "О внесении изменений в статью 21 Закона РК "О налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия" (законодательная инициатива Валерия Колоушкина), Законодательное Собрание приняло его во втором чтении. Напомним, что внесением изменений в статью 21 депутаты пытаются помочь сельскохозяйственным предприятиям, имеющим недоимки в бюджет, но не увеличивающим их размер, выйти из финансового кризиса.
Законодательное Собрание поручило комитету по экономической политике и налогам подготовить предложения по приведению в соответствие с федеральным законодательством Закона РК от 25 февраля 1997 года "О государственном и муниципальном жилищных фондах и их использовании". Даны также поручения контрольно-бюджетному комитету ЗС РК провести анализ финансового обеспечения Закона РК от 17 декабря 2004 года "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" за I полугодие 2005 года; выборочно провести анализ финансового обеспечения республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь на 2005 год" за 9 месяцев 2005 года; провести проверку эффективности использования средств, заложенных в бюджете Республики Карелия на 2005 год (приложения 2,6,8 в части молодежной политики, 10) на соответствие финансовым нормативам.
Карельский парламент поддержал обращение областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Председателю Государственной Думы ФС РФ Б. Грызлову и Председателю Правительства РФ М. Фрадкову о необходимости принятия мер в сфере регулирования отношений в агропромышленном комплексе. Законодательное Собрание Республики Карелия приняло и свои обращения к Председателю Правительства РФ М. Фрадкову по вопросу лесных податей и о проекте Водного кодекса Российской Федерации (это обращение направлено также Б. Грызлову). Депутаты настаивают на том, что решение Министерства природных ресурсов РФ о резком увеличении ставок лесных податей и принятие проекта Водного кодекса, запрещающего всякую хозяйственную деятельность возле водоемов (а в нашей республике их не счесть), - эти действия федеральной власти нанесут серьезный экономический и социальный ущерб лесной промышленности Северо-Запада России.
В связи с несоответствием федеральному законодательству представленных на регистрацию изменений и дополнений, внесенных в Устав муниципального образования города Петрозаводска, Законодательное Собрание РК отказало в регистрации этих изменений ( предлагается образовать контрольно-счетную палату города Петрозаводска без определения задач, структуры, порядка формирования и ее деятельности).
Депутат Законодательного Собрания Республики Карелия Александр Лукин выступил с инициативой об увеличении возраста и необходимого для назначения на должности судей стажа работы кандидатов. Полагая, что жизненный опыт и профессиональные навыки судьи напрямую зависят от его возраста и стажа работы, А. Лукин предлагает установить, что судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет. Коллеги поддержали А. Лукина и приняли соответствующее обращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Для изменения существующего порядка необходимо внести изменения в статью 119 Конституции Российской Федерации.
Законодательное Собрание Республики Карелия приняло в первом чтении проекты двух новых законов - "О полномочиях органов государственной власти и расходных обязательствах Республики Карелия в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия" и "О некоторых вопросах деятельности государственной системы здравоохранения Республики Карелия". Оба законопроекта направлены прежде всего на приведение законодательства РК в соответствие с федеральным.
Первый законопроект определяет порядок и условия социального обслуживания в государственной системе социальных служб на территории Карелии граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей. Законопроект сохраняет объем услуг, оказываемых гражданам.
Второй устанавливает расходные обязательства Карелии в сфере здравоохранения и регулирует отдельные вопросы деятельности государственной системы здравоохранения Карелии.
Скоро в Карелии появится новый закон об охране памятников культуры и истории. Карельский парламент уже принял в первом чтении проект закона "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия". По мнению его разработчиков - министерства культуры и по связям с общественностью РК, - принятие закона позволит создать единую систему охраны объектов, скоординировать действия органов власти в этом направления.
Продолжая работу по приведению законов Карелии в соответствие с требованиями федерального законодательства, карельские парламентарии рассмотрели представленный Главой РК законопроект, вносящий поправки в некоторые законодательные акты Республики Карелия, а также признающий несколько законов РК утратившими силу, в частности, Закон РК "О выборах Главы Республики". Законопроект принят в первом чтении.
В первом чтении приняты и поправки в законы Республики Карелия "Об оплате труда приемных родителей" и "О патронатном воспитании". Поправками предусматривается исчисление заработной платы приемных родителей и патронатных воспитателей согласно тарифным окладам, установленным постановлением Правительства РК от 17 декабря прошлого года.
Законодательное Собрание приняло в окончательном чтении Закон Республики Карелия "Об образовании", внесенный Главой РК в связи со значительными изменениями в федеральном законодательстве. Им устанавливаются полномочия в сфере образования, переданные с центрального уровня власти на региональный.
Закон определяет перечень расходных обязательств Республики Карелия, куда входят, в частности, государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, предоставление начального и среднего профессионального образования, поддержка изучения в общеобразовательных учреждениях национальных языков и предметов этнокультурной направленности, а также другие расходные обязательства.
Карельские парламентарии поддержали законодательную инициативу своих коллег Елены Ворошило и Александра Селянина, которые поправками в федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об образовании" предлагают разграничение полномочий в области дошкольного образования между субъектами РФ и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, передачу полномочий в области дошкольного образования субъектам Российской Федерации.
Поддержана инициатива Николая Ершова, который своей поправкой в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" восстанавливает социальную поддержку инвалидам в виде льгот на зубопротезирование.
Молодежная тематика объединила три из рассмотренных Законодательным Собранием вопросов - в окончательном чтении приняты поправки в Закон РК "О государственной молодежной политике", приводящие его в соответствие с законодательством Российской Федерации, и поддержаны два обращения коллег-парламентариев. В первом парламент Республики Северная Осетия-Алания напоминает Председателю Государственной Думы РФ о необходимости принятия федерального закона "О молодежи", регламентирующего социальное положение молодых граждан России, их социальную обеспеченность и безопасность. Во втором Совет народных депутатов Камчатской области обращается к председателям Государственной Думы и Правительства России с просьбой восстановить справедливость в отношении студентов, лишившихся возможности получать стипендии с районными коэффициентами и процентными надбавками, и внести поправки по этому поводу в действующее законодательство. Это актуально уже потому, что карельские депутаты в начале года сами вносили поправку, восстанавливающую право студентов на надбавки.
Законодательное Собрание вернулось к вопросу о лекарственном обеспечении граждан республики, имеющих право на социальную поддержку, поскольку остается острой проблема дефицита сердечно-сосудистых, противосудорожных, ряда онкологических и психотропных препаратов. По этому поводу карельские парламентарии уже обращались к Генеральному прокурору РФ, Полномочному представителю Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, в уполномоченную фармацевтическую организацию ЗАО "Протек". Теперь решено обратиться к Председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову.
По вопросу оказания социальной поддержки многодетным семьям Законодательное Собрание обратилось к Генеральному прокурору РФ. В связи с тем что не решается вопрос по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, решено обратиться к Президенту России. "Информация о семьях погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшение жилищных условий и вставших на учет до 1 января этого года, на выделение субвенций республике на эти цели направлена, - говорится в обращении, - но до настоящего времени средства Карелии не выделены".
Законодательное Собрание назначило своими представителями: в состав координационного совета по вопросам развития туризма в Республике Карелия - депутата Людмилу Афанасьеву, в состав конкурсной комиссии Управления Республики Карелия по обеспечению деятельности мировых судей - депутата Александра Лукина.
Принят депутатский запрос Александра Кривкина к главе местного самоуправления Пряжинского района Анатолию Паюсову. Депутат поднимает проблему обеспечения жителей ряда населенных пунктов района банными услугами, а также дровами.
Законодательное Собрание приняло постановление о досрочном освобождении от обязанностей члена Центральной избирательной комиссии РК Сергея Гарифуллина в соответствии с его заявлением о сложении полномочий.
В заседании ЗС РК приняли участие депутат Государственной Думы РФ, председатель Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко, Официальный представитель Представительства РК при Президенте РФ Анатолий Марков.

Пресс-служба ЗС РК