Страницы истории
 
Предыдущая статья Предыдущая статья Содержание номера Следующая статья Следующая статья

Земства Олонецкой губернии и политическая жизнь России (1867 - 1914 гг.)

1 января 1864 г. император Александр II подписал <Положение о губернских и уездных земских учреждениях>, которое вводило двухуровневую систему местного самоуправления в губерниях и уездах Европейской России. В 1867 г. земские учреждения были сформированы и в Олонецкой губернии.
    Несмотря на то что земские учреждения создавались как органы местного самоуправления, на которые возлагались в основном хозяйственные функции, представители деловых кругов, интеллигенции и зажиточного крестьянства нередко стали рассматривать их как основу будущего политического переустройства страны. Вопреки первоначальным ожиданиям правительства земства занялись политикой и стали основой либерального (конституционного) движения в России.
    В области политической земские учреждения Карелии в первые десятилетия своего существования значительной активности не проявляли. Политическая активность земств Олонецкой губернии в 70 - 90-е гг. XIX в. выражалась, главным образом, в заявлениях земских собраний, в ответах на обращения высших лиц государства, в направлении адресов и телеграмм, в организации и проведении мероприятий, приуроченных к тому или иному событию (собрания, молебны, банкеты, назначение персональных стипендий имени отдельных членов царской семьи или высших сановников, установка портретов и памятных знаков в помещениях управ и земских собраний). Вообще, земское движение на Европейском Севере России проявляло себя только эпизодически.
    Одним из первых явлений политической активности земств Европейского Севера стало их выступление в поддержку правительства в связи с началом Русско-турецкой войны 1877 - 1878 гг. Земцы Олонецкой губернии приветствовали начало военных действий и выражали свое сочувствие борьбе славянских народов за национальное освобождение. В мае 1877 г. председатель Олонецкой губернской земской управы В.В. Савельев призвал: <Жертвовать всеми силами ради великой цели... освобождения христианских народов Востока, целые века угнетаемых тяжким игом магометанства>. Олонецкое губернское земство не ограничилось только патриотическими заявлениями и направлением императору Александру II <всеподданнейшего адреса>, а выделило 25 тыс. руб. на нужды больных и раненых воинов. Каргопольские умельцы при финансовой поддержке со стороны земства изготовили для солдат и офицеров Русской армии несколько тысяч доброкачественных шерстяных фуфаек.
    Убийство террористами 1 марта 1881 г. императора-освободителя было встречено в земской среде с возмущением. Земцы Олонецкой губернии направили в Санкт-Петербург телеграммы с выражением гнева и протеста против действий революционеров, а также в завуалированной форме выражали надежду на преемственность политики Александра III в отношении земств. Олонецкое губернское земство в декабре 1881 г. по инициативе В.В. Савельева предложило установить памятник царю-реформатору в Петрозаводске. На эти цели оно выделило 20 тыс. руб. Депутация олонецких земцев в феврале 1882 г. в Царском Селе получила аудиенцию у Александра III и Марии Федоровны, где и было разрешено строительство памятника. Открытие монумента - первого по времени в России - состоялось в августе 1885 г. На пьедестале была высечена надпись: <Царю-освободителю - Олонецкое земство. 1881>.
    Русско-японскую войну 1904 - 1905 гг. земства Европейского Севера встретили патриотическими заявлениями с поддержкой правительства, сборами средств на военные нужды, формированием особых земских врачебно-санитарных отрядов. 23 мая 1904 г. земское собрание Олонецкой губернии выделило 7 тыс. руб. <на походные нужды воинов на Дальнем Востоке> и 25 тыс. руб. на <усиление военного флота России>. Кроме того, земцы брали на себя расходы по содержанию Олонецкого земского врачебно-санитарного отряда, рассчитанного на 50 койко-мест, а также заботу о семьях погибших воинов-олончан.
    Опубликование <Манифеста:> 17 октября 1905 г. вызвало раскол в земском движении. <Левые> земцы не верили в возможность реализации основных положений <Манифеста:> в существующих условиях и продолжали антиправительственные выступления. <Правые> считали необходимым заявить о поддержке правительства. Олонецкое губернское земское собрание, в отличие от других земств России, полностью солидаризировалось с положениями <Манифеста...> и выступило за прекращение всякой смуты в стране.
    14 декабря 1905 г. была обнародована программа Олонецкого земства, которую зачитал на собрании гласный Н.К. Чуков. В ней, в частности, говорилось: <Россия едина и неделима в ее нынешних границах. Всякие предположения, направленные прямо или косвенно к обособлению отдельных частей империи в самостоятельные политические единицы, должны быть категорически отклонены>. <Народные представители, - говорилось далее в документе, - избираются без различия вероисповедания и национальности закрытой подачей голосов из лиц, достигших 25 лет>.
    В программе содержались требования предоставить гражданские свободы и обеспечить неприкосновенность личности. Предлагалось предоставить крестьянству определенную квоту при выборах в Государственную думу как <основному элементу страны> и <уравнять крестьян с другими гражданами в правах>. Программа предполагала и глубокое реформирование местного самоуправления в плане расширения его прав и круга деятельности, придания ему действительной самостоятельности и упразднения административной опеки.
    Политическая платформа земства легла в основу деятельности депутатов III Государственной думы, избранных от Олонецкой губернии. Как вспоминал депутат К.И. Казанский, вопрос о партийной принадлежности застал его врасплох. <Я не знаю ни одной политической программы, - писал он, - не принадлежал и не принадлежу ни к какому союзу... Впрочем, я имею от своего Олонецкого земства программу, составленную в духе <Манифеста 17 октября 1905 г.>.
    С приходом в 1906 г. на должность премьер-министра П.А. Столыпина отношение земств к деятельности правительства претерпевает серьезные изменения. Премьер-министр пошел на значительные уступки земствам в вопросе о выборах (понижение имущественного ценза, восстановление выборов от сельских обществ), в расширении прав местного самоуправления, в субсидировании земских начинаний из государственного бюджета. При П.А. Столыпине земства были распространены еще на 9 губерний Европейской России, планировалось также введение волостных земств. Правительство сделало попытку опереться на земские учреждения при проведении своей внутренней политики.
    Земские собрания Олонецкой губернии с воодушевлением восприняли изменившееся отношение властей к земству. Губернское и ряд уездных земств отправили в адрес П.А. Столыпина телеграммы, в которых выражалось удовлетворение новым курсом правительства, его мерами по наведению порядка в стране и началом аграрных преобразований. В лице гласных Олонецкого земства П.А. Столыпин приобрел надежных союзников. В 1906 - 1907 гг. олончане поддерживали все действия правительства, направленные на стабилизацию политической и социально-экономической обстановки в стране, осуждали деятельность <левых> депутатов в парламенте, поддержали роспуск I и II Государственной думы.
    В мае 1907 г. Олонецкое губернское земство направило телеграмму на имя премьер-министра П.А. Столыпина, в которой, в частности, говорилось: <Олонецкое земство с чувством глубокого удовлетворения вспоминает ваши славные русские слова, сказанные в думе (с требованием осудить политические убийства. - Прим. В.Б.), и приносит вам дань искреннего уважения олончан как могущественному хранителю возвещенных Государем новых начал русской жизни, честному и надежному слуге Царя и Родины... От всей души возмущены гнусными деяниями врагов всего русского народа и его истинной свободы - революционеров>.
    Именно в этот период в России создалась реальная возможность преодоления раскола между земствами и правительством, позволявшая объединенными усилиями провести необходимые стране социально-экономические и политические реформы. Однако поместное дворянство и реакционное чиновничество сорвали процесс сближения власти и общества, начатый П.А. Столыпиным.
    Начиная с 1912 - 1913 гг. в земской среде намечается рост оппозиционных настроений, происходит переоценка ценностей и изменение взглядов на правительство и верховную власть. Этим обстоятельством не преминули воспользоваться кадеты и оппозиционные левые партии, которые в предвоенные годы весьма успешно стали проникать в земства.
    Первая мировая война сначала внешне объединила усилия правительства и земства, однако в дальнейшем привела к конфронтации между ними. Правительство оказалось неподготовленным к эффективным действиям в ходе войны, и его обращение к <людям земли> было скорее вынужденной мерой. В условиях войны бюрократия уже не могла препятствовать объединению земств и сдерживать активность набиравшего силу земского движения. В 1914 г. возникли Всероссийская земская организация, а в 1915 г. и объединение земских и городских самоуправлений - Земгор. Возросшие силы и влияние земств, а также неудачи на фронте и бездействие правительства неизбежно толкали земцев на принятие активных мер политического характера. В 1917-й земства вступили на волне с трудом скрываемых антиправительственных настроений и жесткой критики по отношению к существующему режиму.

Вадим БАДАНОВ, кандидат исторических наук, доцент



Предыдущая статья Предыдущая статья Содержание номера Следующая статья Следующая статья
© Редакция газеты "Карелия", 1998-2003