Карелия N 27 (15 марта 2008): Общество: Для обеспечения спокойной жизни

Общество


	Для обеспечения спокойной жизни

10 марта 2008 года исполнилось два года со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации <О мерах по противодействию терроризму>, в соответствии с которым образован Национальный антитеррористический комитет.
На вопросы нашей газеты отвечает руководитель оперативного штаба и заместитель председателя антитеррористической комиссии в Республике Карелия - начальник Управления ФСБ России по РК генерал-майор А. Писанюк.
- Алексей Борисович, как вы оцениваете результаты деятельности в республике созданных по указу президента структур?
- Создание и развитие новых организационных структур по противодействию терроризму - Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации - существенно повысили эффективность противодействия террористическим угрозам. Напомню, что в соответствии с новым антитеррористическим законодательством антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации координируют работу структур исполнительной власти по профилактике терроризма и ликвидации последствий террористических актов; оперативные штабы созданы для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями.
В целом по Российской Федерации количество совершенных в 2007 году террористических актов сократилось по сравнению с 2006 годом более чем в два раза (48 и 112 соответственно). Предотвращено более 70 террористических актов. Тенденция к заметному снижению количества терактов и террористических проявлений в стране была достигнута скоординированными действиями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по системному наращиванию усилий в области профилактики терроризма и повышению эффективности ситуационного реагирования на террористические вызовы.
Оценивая результаты деятельности соответствующих структур в Карелии, можно говорить о том, что усилиями всех заинтересованных ведомств, осуществляющих взаимодействие в рамках оперативного штаба и антитеррористической комиссии, удалось не допустить совершения в республике террористических актов, своевременно и профессионально устранять возникающие террористические угрозы. Антитеррористическая комиссия и оперативный штаб играют все большую роль в системе организации в республике мероприятий по противодействию терроризму. Эффективность их своевременного и адекватного реагирования на террористические вызовы и угрозы, изменения оперативной обстановки системно наращивается и постоянно повышается.
На заседаниях антитеррористической комиссии Республики Карелия в плановом и внеплановом порядке рассматриваются вопросы, связанные с организацией эффективных мер защиты населения республики от террористических проявлений, дается исчерпывающий анализ террористической уязвимости различных объектов, разрабатываются предложения по усилению их антитеррористической защищенности. В ходе работы оперативного штаба в Республике Карелия принимаются меры по возможному пресечению конкретных террористических проявлений и выявленных угроз совершения террористического акта, осуществляется подготовка сил и средств всех взаимодействующих органов к чрезвычайному развитию ситуации.
- Вы говорите о взаимодействии правоохранительных и иных структур по противодействию терроризму. Можно ли несколько подробнее остановиться на конкретных примерах такого взаимодействия?
- Взаимодействие, совместная работа заинтересованных ведомств нацелены на решение конкретных задач по выявлению, предупреждению и пресечению террористических вызовов, подготовку необходимых сил и средств для проведения контртеррористической операции, ликвидации и минимизации последствий террористического акта. На основе совместных действий выстраивается система скоординированных мероприятий по противодействию терроризму. Одно или два ведомства не в состоянии обеспечить комплексный подход к решению проблемы защиты населения от террористических угроз. Так, при подготовке к проведению контртеррористической операции задействуются не только силовые структуры, но и органы республиканской исполнительной власти, местного самоуправления. В решении задач профилактики терроризма, что входит в компетенцию антитеррористической комиссии, широко задействуется потенциал учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности, частных охранных структур.
Конкретный пример такого взаимодействия - это мероприятия, проводимые соответствующими органами по обеспечению безопасности граждан при поступлении анонимных сообщений о возможном совершении акта терроризма и установлении исполнителей заведомо ложных анонимных сообщений. В 2007 году практически все <анонимщики> (а таких было 15) были установлены и понесли ответственность в соответствии с нормами действующего законодательства. Попутно хочу отметить, что с данных лиц могут быть взысканы через суд материальные затраты, связанные с проведением работ по эвакуации граждан, осуществлению поисковых мероприятий; по возмещению ущерба от простоя предприятия, учреждения, транспортных средств. Вполне возможно взыскание финансовых средств за недополученную прибыль бизнес-структур, а также за другие виды ущерба, возникшего в результате действий анонима.
На достаточно высоком уровне осуществляется взаимодействие и в ходе проведения различных учений, нацеленных на отработку совместных действий по пресечению террористических актов. В прошлом году в соответствии с планом Национального антитеррористического комитета, кроме ведомственных учений и тренировок, на межведомственном уровне в республике проведено 5 антитеррористических учений, в ходе которых отрабатывались различные варианты действий взаимодействующих сил при совершении террористического акта или при возникновении угрозы его совершения.
- После вступления в силу указа президента о создании Национального антитеррористического комитета и других структур изменилось ли отношение республиканских органов власти, органов местного самоуправления к вопросам противодействия терроризму?
- Федеральный закон <О противодействии терроризму> устанавливает, что все структуры власти - федеральные, субъектов Федерации, муниципальные - в пределах своей компетенции решают задачи по противодействию терроризму. На первом этапе работы по реализации нормативных требований указанных закона и указа мы сталкивались с фактами непонимания отдельными руководителями республиканских органов исполнительной власти и местного самоуправления данных требований. В связи с этим проводилась, в том числе с участием председателя антитеррористической комиссии - Главы Республики Карелия С. Катанандова, соответствующая разъяснительная работа и в структурах республиканской исполнительной власти, и с представителями муниципальных образований. Считаю, что результаты данной работы положительные.
Следует также отметить, что по инициативе Национального антитеррористического комитета в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации включен показатель степени реализации в каждом конкретном субъекте мер по профилактике терроризма и готовности к ликвидации и минимизации его последствий. Таким образом, уровень организации в регионе антитеррористической деятельности может повлиять и на общую оценку эффективности работы руководства субъекта Федерации.
- Взаимодействие представителей власти различных уровней, безусловно, необходимо, а как реагируют на антитеррористическую деятельность силовых структур жители республики?
- Все, что мы делаем в рамках реализации положений антитеррористического законодательства, мы делаем не ради красивых отчетов или эффектных показательных выступлений, а для обеспечения спокойной жизни всех жителей республики. Государство на деньги налогоплательщиков финансирует деятельность соответствующих органов исполнительной власти по обеспечению безопасности его граждан, которые вправе требовать надежной защиты от террористических посягательств. Все, что зависит от силовых ведомств в плане организации такой защиты, мы стараемся выполнить как можно лучше. В то же время без помощи граждан, без информации жителей республики о возможных признаках подготовки к террористическим актам нам не обойтись. В дальнейшем мы планируем более активно задействовать имеющиеся информационные ресурсы для доведения до жителей сведений о деятельности в республике антитеррористической комиссии и оперативного штаба. Одновременно мы открыты и для получения от них информации о событиях, фактах, лицах, возможно, имеющих отношение к подготовке и осуществлению террористических актов. В немалой степени от заинтересованного, неравнодушного отношения каждого гражданина к проблемам обеспечения безопасности личности, общества и государства зависит результативность работы по противодействию терроризму всех заинтересованных органов власти.