Карелия N 7 (11 февраля 1999): РЕСПУБЛИКА: Большие проблемы маленькой волости

РЕСПУБЛИКА


	Большие проблемы маленькой волости

...Прочитав название статьи, впору вздохнуть: "А кто сегодня живет без проблем?"
Это верно. Но верно также и то, что некоторые проблемы Вепсской волости имеют свой специфический характер, совсем не связанный со статусом национального образования, а другие благодаря как раз этому статусу, чрезвычайно актуальные и болезненные для других территорий республики, в вепсском крае разрешаются благополучно. Что для нашего бурного времени даже удивительно, но также и отрадно. Приятный пример - в Вепсской волости сегодня нет задолженности по заработной плате бюджетникам. Заслуга в этом всех уровней власти - от местной администрации до Администрации Председателя Правительства и Министерства финансов РК.
Но писать о решенном и положительном легко и приятно, а внимания требуют все-таки нерешенные проблемы. В Вепсской волости их не один десяток - маленьких и побольше, которые можно разделить (пусть достаточно условно) на несколько пакетов. Первый - и самый объемный - вобрал в себя экономический комплекс.
Хотя именовать существование полутора десятков предприятий самой разной формы собственности громким титулом "комплекс" было бы преждевременным. Экономика Южного Прионежья всегда держалась на трех китах - природном камне, лесе и земле как источнике сельскохозяйственной продукции. Киты-то остались на месте: им плыть некуда, да и незачем. А вот в мутном океане российских реформ завелись другие живые организмы, именуемые собственниками. И часть из них повела типично акулью политику: разорвать единый организм отдельно взятого конкретного предприятия на куски и слопать сначала свой, а потом, если удастся, и соседа.
Так произошло с камнедобывающей отраслью. Сначала на карьерах волости были созданы акционерные, частные и два государственных предприятия, потом постепенно упали объемы производства, причем во всех "фирмах", затем... затем наступила печальная пора банкротств. Акционерное общество "Шокшинский карьер" сначала снизило производство щебня из малинового песчаника более чем в шесть раз за пять лет (с 1990 года), АО "Онежское рудоуправление" - производство габбродиабазовых блоков за то же время в четыре с половиной раза, а облицовочных плит с 2,26 тысячи квадратных метров до 30! Разумеется, произошло и резкое сокращение работающих - вдвое и больше. Следующим шагом в Шокше стало объявление предприятия банкротом, введение внешнего управления, передача власти в руки конкурсного начальника, в Рыбреке - введение внешнего наблюдения.
Аналогичная судьба - банкротство - постигла местный совхоз "Шелтозерский". После ликвидации совхоза из его "чресел" вышли 2 нынешних сельскохозяйственных предприятия - ГУСП "Вехручей" и ЗАО "Другая Река". Первое кормит пока в основном только себя, продукты второго попадают на столы не только собственных работников. ...Вот только кому принадлежат сегодня капитальные помещения, некогда предназначавшиеся и для скота, и для механизмов, кто владелец - после череды скоропостижных актов приватизации и мгновенных перепродаж - бывших мехмастерских и других зданий?
Картина экономики волости, сложившаяся в результате приватизации в целом, далеко не удовлетворяет местную администрацию. Выше уже упоминалось о "владельческой неразберихе" с материальной базой ликвидированного совхоза. Новая администрация волости и новый ее глава Г.Халявин не могут добиться ни от органов учета недвижимости, ни от прежних хозяев конкретных данных и имен нынешних владельцев совхозного наследства: на учет в центре "Недвижимость" многие из них просто не встали. Следовательно, налогов на землю, на здания они не платят. Следовательно, волость теряет часть сборов, ей причитающихся. В волостную казну не поступает и достаточно весомая доля от леса, вырубленного на ее территории частными и государственными фирмами. Здесь "ход конем" сделан другой, причем на вполне законных основаниях. Абсолютное большинство лесопользователей зарегистрировано не в волости, а в Петрозаводске, Прионежском районе, а то и вообще за пределами республики (нет же у нас Министерства обороны, а в Москве - есть). Налоги платятся по юридическому адресу, деньги за вепсский (и карельский) лес получают совсем не те, кто им владеет на корню - по праву родовых корней.
Между прочим, аналогична ситуация и с некоторыми камнедобывающими фирмами.
Экономические проблемы - родители проблем социальных, из которых наиболее острой является проблема безработицы. Три года назад официально безработных насчитывалось 225, сегодня - около 180, практически каждый пятый трудоспособный житель.
В круг социальных встала и проблема здравоохранения. Полсотни медработников (между прочим, в два раза меньше на душу населения, чем по Карелии в среднем) не могут оказать в полном объеме весь комплекс современных медицинских услуг - от профилактического осмотра детей, инвалидов и пенсионеров до специализированной помощи. Ситуация складывается почти сюрреалистическая: для создания новых рабочих мест врачей-специалистов не хватает по нормам Минздрава списочного населения. Имеющиеся врачи общего профиля провести ту же самую профилактику пенсионеров, они составляют сегодня более 40% населения, по полной программе не в состоянии. Выехать в Петрозаводск, в Республиканскую больницу, людям пожилого возраста более чем затруднительно - только на серьезное лечение, с госпитализацией. А финансировать выезд "Магомета к горе", то есть медицинской бригады в деревни и поселки волости, органы обязательного медицинского страхования отказываются. Клятва Гиппократа и командировочное удостоверение "в глубинку" никак не стыкуются...
А в какой пакет включить проблему отопления - частных домов и муниципального фонда (жилья, школ, детсадов)? Организации детского дома в Кварцитном? Подписки на газеты и комплектование библиотек?
Это тоже экономика - но для обеспечения национальной культуры, содержания третьего условного пакета проблем.
Весь "куст проблем" не остается без внимания властей - и местных и республиканских. Немногим более полугода назад Председателем Правительства было подписано постановление "О мерах государственной поддержки Вепсской национальной волости". Сегодня оно (по информации волостного головы Г.Халявина) выполнено на 80%. Проведен профилактический осмотр детей, решен вопрос о переводе на местное топливо - дрова, торф - одного из котлов котельной в Кварцитном (значит, не надо тратить деньги на закупку мазута), наведен порядок в использовании лесосечного фонда, оказана методическая помощь медикам и учителям волости... Вряд ли надо здесь перечислять сделанное. Итоги его исполнения будут подведены 16 февраля на выездном заседании правительства в Вепсской волости, и тогда же, надеемся, последуют и другие государственные решения. Но местная администрация - в отличие от некоторых руководителей районов РК - не уповает только на поддержку центра, а рассчитывает прежде всего на свои силы и свою инициативу. Считая, что позиция руководства Карелии - рассмотрение местных вопросов на местах - вовсе не носит политико-популистский характер, волостные власти (законодательная - 11 депутатов, исполнительная - 26 работников аппарата на все 14 населенных пунктов, но будет меньше - режим экономии госрасходов) не принимают ни иждивенческого подхода, ни перекладывания решений на другие плечи. Позиция, выражаемая главой самоуправления, формулируется в кратком тезисе - "общими силами".

Антон ГРИН