Карелия N 7 (11 февраля 1999): АКТУАЛЬНО: ОШИБОЧКА ВЫШЛА... "Невменяемый" налог: клиника, пациенты, эпикриз

АКТУАЛЬНО


	ОШИБОЧКА ВЫШЛА... "Невменяемый" налог: клиника, пациенты, эпикриз

Продолжает бурлить торговая и предпринимательская общественность, возбужденная принятым Законодательным Собранием и утвержденным Председателем Правительства Законом "О едином налоге на вмененный доход". Кое-кто уже успел заработать на "невменяемом" налоге политические очки, а мы, покупатели и потребители, с тревогой внимаем различным ораторам и ждем 1 апреля - повысятся ли цены?
Понять, что происходит на самом деле, рядовому обывателю действительно сложно. Но, наверное, можно, особенно если хорошо объяснят.
С первым заместителем министра экономики Владимиром СУРЖИКОВЫМ беседует наш корреспондент Светлана ФЕДОТОВА.

КОРРЕСПОНДЕНТ: - Начать разговор мне хотелось бы с вопроса о другом налоге - с продаж, который уже действует и который, по утверждению предпринимателей, повысил цену большинства товаров на 5-15, а то и 20%.
Владимир СУРЖИКОВ: - Закон о налоге с продаж изначально был фискальным и ставил задачу пополнить бюджет. Да, он повлек за собой рост цен, что и следовало ожидать. Это - российский закон, и единственное, что могла сделать республика, это уточнить список товаров, которых он не коснулся. Сейчас готовятся новые поправки в этот закон, возможно, удастся освободить от налога еще некоторые продукты питания и устранить несообразности, при которых первоначальный продукт налогом не облагается, а все его производные - облагаются.
Корр.: - Чем принципиально единый налог на вмененный доход отличается от налога с продаж?
В.С.: - Это закон не фискальный, хотя с его помощью тоже можно пополнить казну. Но ни в коем случае речь не идет о механическом повышении налоговых сборов. Даже рьяные противники опубликованного варианта закона соглашаются с тем, что в принципе он прогрессивен и очень удобен в первую очередь самим предпринимателям.
Корр.: - А из-за чего сыр-бор?
В.С.: - Законопроект был одобрен Советом Федерации 17 июля. Через месяц он был направлен к нам в республику. Это закон непрямого действия, то есть перед республиканскими законодателями распростерлось широкое поле деятельности. Ставки налога, виды деятельности, им облагаемые, - все это наше внутреннее дело. Из России пришли лишь рекомендации. Федеральный закон был опубликован в прессе, и у нашей республики было 6 месяцев для его детального исследования и адаптации к местным условиям. Однако, на мой взгляд, время было упущено, проект в Законодательное Собрание попал "сырой", и в результате мы получили то, что получили. Торговые работники, прочитав закон и примерив его на свои предприятия, поняли, что можно закрываться.
Корр.: - Каждый, кто потрудился почитать закон, мог убедиться, что он довольно прост. Берется предполагаемая доходность одного квадратного метра торговой площади, одного пассажирского места в автобусе, посадочного - в парикмахерской и т.д.; высчитывается предполагаемая доходность предприятия, употребляются корректирующие коэффициенты. 20% от этой суммы - налог. Неужели эти арифметические действия не удосужились произвести ни разработчики закона, ни те, кто за него проголосовал? Ведь сразу стало бы ясно, что ставки нереальные.
В.С.: - Мне кажется, ошибкой было то, что разработку поручили Министерству финансов и налоговой инспекции. У этих органов главная задача - пополнить бюджет. А цифры предполагаемых налоговых поступлений выглядели очень заманчиво. К тому же всех сбила с толку ошибка в российских рекомендациях. Ну кто мог предположить, что базовая ставка завышена в 10 раз?! Известие об этом мы получили только 16 декабря, когда закон уже был принят.
Корр.: - И что теперь?
В.С.: - Теперь разрабатывается сразу несколько вариантов поправок, по сути, новых законов. Я могу рассказать о том, который предлагаем мы, правительство республики.
Корр.: - Если можно - на примерах и в сравнении с цифрами того закона, что уже принят.
В.С.: - Во-первых, базовая доходность квадратного метра торговой площади снижена с 18 тысяч рублей до 8500 рублей.
Корр.: - Но в московских рекомендациях - 3600!
В.С.: - Зато при применении понижающего коэффициента эта цифра для продовольственного магазина в центре Петрозаводска составит 4760 рублей. Тогда магазин торговой площадью 100 кв. м заплатит в месяц 9520 рублей. И это - вместо подоходного налога и всех выплат во внебюджетные фонды (Пенсионный, Дорожный и проч.). Мы проверили сотни торговых предприятий в республике: кто-то будет платить чуть меньше, чем сейчас, кто-то чуть больше. В среднем - так же. Но значительно упростится отчетность, и не надо будет "прятать" прибыль. Все, что заработал благодаря хорошей организации торговли, удобному режиму работы и оборотистости, никто уже не отнимет - налог уплачен вперед за месяц. Самый большой налог - 149 рублей в месяц с квадратного метра торговой площади, если магазин расположен в центре Петрозаводска и торгует лицензионными товарами - водкой и сигаретами. Продовольственный магазин без водки - 79 рублей. Промышленные товары - 40. В районах республики соответственно: водка - 106 рублей, продовольствие - 57, промтовары - 28. В сельской местности - 21, 11 и 6 соответственно, в сельской местности с численностью населения менее 300 человек - 11, 6 и 3 соответственно.
Корр.: - А рынки, кормильцы наши?
В.С.: - На рынках за место торговцы платить, конечно, будут, а вот за патент - нет. На Центральном рынке с торгового места будет начисляться налог 294 рубля в месяц. Согласитесь, цифра не фантастическая: базовую доходность мы предлагаем снизить со 125 тысяч рублей в год до 36 тыс. с передвижной торговой сети, а в киосках, ларьках - до 60 тыс. руб. И при этом отпадают все дискуссии о кассовых аппаратах!
Корр.: - Получается, что кассы теперь вообще не нужны!
В.С.: - Для налоговой инспекции - нет. Для защиты прав потребителя - нужны. Иначе не доказать, что некачественный товар вы купили в определенном магазине.
Корр.: - Сегодня в частном автобусе увидела листовку, в которой однозначно утверждалось: введут налог - и предпринимательству в Карелии конец.
В.С.: - Транспортникам, на мой взгляд, и на прежний вариант закона было грех особенно обижаться. По нашему варианту владелец 8-местного автобуса заплатит в месяц 213 рублей, если он работает по договору с мэрией, без договора - 426. Если машина старше 8 лет - понижающий коэффициент 0,8.
Грузовые перевозки - предполагаемая доходность 6 тыс. рублей в год на тонну грузоподъемности, если машина новая. Владелец 8-тонного грузовика заплатит за месяц 512 рублей. (По старому закону - 800.)
Главная идея этого закона - чтобы человек не боялся заработать "слишком много". Есть смысл зарабатывать и вкладывать деньги в расширение своего бизнеса. Нет постоянного страха быть пойманным на сокрытии доходов. Ведь у нас сейчас каждый человек, занимающийся торговлей, чувствует себя немного жуликом, хотя бы потому, что его постоянно в этом подозревают фискальные органы. Торговле действительно несладко живется: совершенно недавно, например, в Петрозаводске арендная плата была повышена многократно! И это почему-то не вызвало бурной дискуссии в средствах массовой информации. А наш вариант закона никоим образом не ущемит предпринимателей...
Корр.: - ...если он будет принят. А для этого необходимо, наверное, чтобы и те, кто радеет за казну, с ним согласились.
В.С.: - Можно, конечно, сосчитать, что опубликованный вариант закона принесет денег больше, чем наш. Но - теоретически. Практически - не принесет. Потому что уже сейчас многие предприниматели, подсчитав свои доходы и те суммы, которые им придется заплатить по принятому варианту закона, стали потихоньку сворачивать дела. Им выгоднее будет лежать на диване и ходить отмечаться в службу занятости. И казна вместо ожидаемых 240 миллионов получит любую половину.
Корр.: - А сколько достанется казне по вашему варианту?
В.С.: - 200 миллионов.
Корр.: - Есть ли гарантия, что необходимые изменения все же будут внесены в закон?
В.С.: - Слово за Законодательным Собранием, но я уверен, что здравый смысл восторжествует.
...Можно было бы и закончить на этой оптимистичной ноте, но мешают сомнения: ведь кто-то разработал удивительный документ, кто-то поторопился принять. Понятно - время поджимало и нужно было уложиться в отведенные сроки. Но если сразу было видно (а этого никто не отрицает), что закон без принципиальных поправок работать не может, неужели следовало вот так, без всяких комментариев, выпускать его в свет, дав пищу для бурной и совершенно непроизводительной дискуссии, которая, к тому же, быстро переросла в политическую? Что стоило упредить публикацию закона в нашей газете разъяснениями специалистов или законодателей? Зачем пугать и без того пуганых предпринимателей и ответит ли кто-нибудь за всеобщий переполох?