Указом Президента Российской Федерации N262 от 18 марта 1992 года было положено начало новой правоохранительной структуре, ставшей неотъемлемой частью сил, обеспечивающих экономическую безопасность государства. У нее есть уже и своя история: Главное управление налоговых расследований при Госналогслужбе РФ, с июля 1993 года - Департамент налоговой полиции, а уже с 27 декабря 1995 года - Федеральная служба налоговой полиции.
Накануне очередной ее годовщины наш корреспондент встретился с заместителем начальника Управления ФСНП РФ по Республике Карелия А.ФОМИЧЕВЫМ
Фото: Сотрудники налоговой полиции, 1992 год
КОРРЕСПОНДЕНТ: - Алексей Михайлович, примите наши поздравления.
Алексей ФОМИЧЕВ: - Спасибо. Я, в свою очередь, поздравляю сотрудников управления с профессиональным праздником, желаю им и их семьям здоровья, счастья и успехов в службе.
Корр.: - Когда было трудней - семь лет назад или сейчас?
А.Ф.: -Тяжело работать было, пожалуй, на всех этапах. Подводя итоги, необходимо отметить, что за этот сравнительно небольшой период проделана большая работа по становлению органов налоговой полиции. В Карелии они стали формироваться 17 августа 1992 года. Этот год мы заканчивали в составе 12 человек. Сейчас в составе управления около 250 сотрудников. Созданы межрайонные подразделения в Сортавале, Костомукше, Прионежье, Сегеже, Кеми и Медвежьегорске. В начале пути нерешенных проблем было множество - начиная с вопросов материально-технического, финансового обеспечения, подбора и расстановки кадров и заканчивая наработкой методики, опыта работы по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений, обеспечению безопасности госналогинспекций, пресечению коррупции в органах. Сотрудников на новом этапе набирали из МВД, ФСБ, армии. Я, например, пришел на должность заместителя начальника управления из УВД г.Петрозаводска, где работал заместителем начальника ОБЭП.
Начинали новое дело, не хватало опытных кадров, а с нас требовали реальных результатов по пополнению доходной части бюджета. Учились на ходу. Уровень предъявляемых к нам требований все эти годы повышается, ведь работаем в условиях финансово-экономического кризиса, обеспечивая решение и правоохранительных, и фискальных задач. И с каждым изменением ситуации в стране перед нами ставятся дополнительные задачи. Скажем, если раньше недоимками предприятий практически не занимались, то теперь совместно с Госналогинспекцией решаем и эту проблему, создано специальное подразделение.
Корр.: - Как выглядела деятельность управления в прошлом году в статистическом выражении?
А.Ф.: - Нами самостоятельно и совместно с госна-логинспекциями проведено 108 документальных проверок, выявлено 104 нарушения, из них 44 в крупных и особо крупных размерах. В бюджет государства доначислено около 99 млн рублей, из которых 33 млн рублей перечислены в бюджет. По фактам установленных налоговых и иных преступлений следователями управления, а также другими правоохранительными органами по нашим материалам принято к производству 56 уголовных дел. В ходе совместной работы по взысканию недоимок от предприятий-должников обеспечено поступление в бюджет 423,5 млн рублей. Из них около 317 млн рублей было внесено добровольно после профилактической работы, а остальные - в результате мер принудительного характера: изъятия наличности из касс предприятий, реализации арестованного имущества. В результате совместной деятельности с Отделением Пенсионного фонда России по РК погашена задолженность предприятий и организаций перед фондом на сумму около 17 млн рублей. По сведениям, поступившим из госналогинспекций, нами разыскано более тысячи предприятий, скрывающихся или уклоняющихся от представления сведений о своей финансово-экономической деятельности.
Корр.:- Можно ли привести какие-либо яркие примеры уголовных дел?
А.Ф.: - Несколько дел, уверен, будут иметь большой резонанс в республике. Так, на одном из крупных заводов не показывалась выручка от реализуемой за рубеж продукции. По предварительным оценкам, ущерб от неуплаты налогов составил порядка 1 млн рублей. В декабре возбуждено уголовное дело в отношении руководителя одной из фирм, занимающейся авиаперевозками и скрывающей свои доходы.
Корр.: - Алексей Михайлович, как работают другие спецслужбы, мы можем судить хотя бы по детективам. А в чем особенности вашей работы?
А.Ф.: - Мы работаем теми же методами. Наши полномочия определены в одном законе об оперативно-розыскной деятельности. Главная особенность "нашей" преступности - довольно большая латентность (скрытность). Особых погонь и перестрелок у нас нет, хотя отдел физзащиты нашего управления всегда готов при необходимости дать достойный отпор. Сокрытием доходов от налогообложения занимаются люди неглупые, и противостоять им можно лишь при наличии хорошего интеллектуального потенциала. Расследование налоговых преступлений занимает достаточно продолжительное время, так как они, в своем большинстве, имеют межрегиональный характер, а порой выходят и за пределы страны. На этот случай у нас сложились хорошие деловые взаимоотношения с коллегами из других стран, в том числе и с Центральной криминальной полицией Финляндии.
Корр.: - Не складывается ли у вас, как у специалиста, впечатление, что отношения государства с налогоплательщиками достигли своего предела?
А.Ф.: - Да, по нашему мнению, налоговая нагрузка довольна велика. Она должна быть мягче и гибче, но в то же время и ответственность за сокрытие и неуплату налогов должна быть строже. У нас же все пока наоборот. В прошлом году в Карелии было осуждено 6 человек, и все отделались условными сроками либо штрафами. В Уголовный кодекс внесено изменение: лицо, способствовавшее раскрытию правонарушения и добровольно возместившее государству ущерб в виде неуплаченных налогов, может освобождаться от уголовной ответственности. Конечно, эта мера не от хорошей жизни. Но еще хуже, когда кропотливый труд сотрудников идет насмарку из-за мягкости существующего уголовного законодательства. А так бюджет получает реальные "живые" деньги. Подобным образом прекращено 5 уголовных дел, государству возмещен ущерб на сумму свыше 850 тысяч рублей.
Корр.: - Алексей Михайлович, не могли бы вы прокомментировать недавнюю отставку главы ФСНП России С.Алмазова?
А.Ф.: - С Сергеем Николаевичем я знаком лично. Он был организатором и первым директором ФСНП, почти 7 лет небезуспешно ею руководил, в то время как в других силовых ведомствах руководители менялись едва ли не ежегодно. Все сотрудники налоговой полиции, кого я знаю, с теплотой отзываются о его деятельности. Однако о мотивах его отставки, простите, судить не могу.
Корр.: - Мне остается только еще раз поздравить вас и всех сотрудников вашей службы с профессиональным праздником и пожелать долгой и плодотворной службы на благо нашего бюджета...
Беседовал
Сергей ЛАПШОВ
В течение января-февраля налоговыми полицейскими во взаимодействии с госналогинспекциями и МВД Карелии осуществлено 165 проверок по контролю за производством и реализацией алкогольной продукции.
Выявлено 45 нарушений, из незаконного оборота изъят 7071 литр "веселящих" напитков на сумму 399 тысяч рублей. Проверки качества спиртного установили, что 1870 литров являлись опасными для жизни и здоровья потенциальных потребителей.
Например, 9 февраля в Медвежьегорске установлено и пресечено подпольное производство спиртосодержащей продукции. Для ее изготовления предприимчивым умельцем было сооружено устройство на базе... армейской походной кухни. У владельца импровизированной винокурии изъято 1700 литров сырья и 30 литров готовой продукции.
Александр РЫЖОВ,
пресс-группа
УФСНП по РК
Налоговые инспекции республики проверили предприятия оптовой и розничной торговли по вопросу правильности исчисления и уплаты ими налога с продаж.
Первый срок уплаты наступил 20 февраля по деятельности за январь. Декларации по этому налогу представили 1007 плательщиков.
На 01.03.99 в бюджет поступило 3,9 млн руб. из 5,7 млн руб. начисленного налога с продаж.
Удельный вес налогоплательщиков, занимающихся оптовой и розничной торговлей, составил 25,8%, или 260 из 1007 представивших налоговую декларацию. Поступление налога с продаж от предприятий торговли на 1 марта составило 2504,3 тыс. руб. (63,7% от общего поступления).
Нарушения установлены в 13 организациях торговли из 56 проверенных.
Проверками доначислено налога 9,5 тыс. руб., предъявлен штраф в сумме 10 тыс. руб.
Наиболее характерные нарушения:
- исчисление налога производилось со стоимости товаров, поступивших и реализованных в январе 1999 г., однако он не исчислялся при реализации товаров, числящихся в остатках на 1 января 1999 г.;
- необеспечение предприятием ведения раздельного учета реализации облагаемых и необлагаемых товаров;
- в ходе проверок выявлены факты излишне взысканных с покупателей сумм налога в результате включения в облагаемый оборот товаров, не являющихся объектом налогообложения.
Пресс-служба
Госналогинспекции по РК