21 ноября Палата Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия рассмотрела ряд налоговых законопроектов
Председатель Правительства РК С.Катанандов внес в парламент проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия". Провозгласив одним из главных направлений налоговой политики будущего года создание равных условий для всех хозяйствующих субъектов, упрощение налоговой системы, обеспечение ее стабильности и предсказуемости, в целях привлечения инвестиций в экономику, Председатель Правительства предлагает установить пониженные ставки налога на прибыль для организаций-инвесторов на период фактической окупаемости инвестиций и для банков, осуществляющих долгосрочное кредитование предприятий и организаций. Для предприятий-инвесторов сохранить льготы по налогу на имущество в части освобождения от республиканской доли налога.
В проекте предусматривается исключение из перечня плательщиков единого налога на вмененный доход предприятий, осуществляющих розничную реализацию продукции собственного производства. Вносятся изменения, продиктованные действующей налоговой системой Российской Федерации, к примеру, исключаются льготы по налогу на пользователей автомобильных дорог.
Законопроект представила заместитель министра финансов Карелии Валентина Загуменнова. Она ответила на вопросы депутатов. Палата Представителей ЗС РК приняла проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия" в первом чтении.
По вопросу о внесении изменений в статью 20 этого же закона в Палату Представителей поступили два альтернативных законопроекта - от Председателя Правительства и от депутата Палаты Республики ЗС РК Александра Чаженгина.
Комитет по бюджету и налогам, рассмотревший их на прошлой неделе, не смог прийти к единому мнению, какой из них взять за основу. Важно, чтобы так или иначе, но наконец была решена проблема коэффициентов базовой доходности, необходимых для исчисления суммы налога на вмененный доход. Напомним, что еще в августе текущего года Конституционный суд Республики Карелия предложил законодателям в трехмесячный срок привести в соответствие с Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" положения 20 статьи Закона РК "О республиканских налогах..." в части установления повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности и определить их значение.
В законопроекте, внесенном Председателем Правительства, значения дополнительно введенных повышающих (понижающих) коэффициентов предлагается установить на уровне 1. В альтернативном, А.Чаженгина, предусматривается 13 коэффициентов с различными значениями, от 0,1 до 1,5.
Вводится также новый, не предусмотренный федеральным законом, коэффициент, определяемый в зависимости от отдаленности и труднодоступности населенных пунктов. Зато отсутствует прописанный в федеральном законе коэффициент, определяемый от количества видов деятельности.
И этот законопроект Председателя Правительства на заседании палаты представляла В.Загуменнова. А. Чаженгин защищал свой сам. Опираясь на заключение контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания, он заявил, что законопроект Председателя Правительства экономически не обоснован и является произвольным. Обещанная правительством работа по анализу хозяйственной деятельности налогоплательщиков, которая уже должна быть уже выполненной, по его мнению, затянется еще надолго, а дифференциацию коэффициентов надо проводить как можно быстрее, это в интересах бюджета. Его собственный законопроект, как подтвердили затем специалисты, отнюдь не изымает доходы из бюджета, скорее, наоборот, привлекает их.
Заместитель начальника Госналогинспекции по Республике Карелия Ю.Юринов призвал депутатов поддержать законопроект Председателя Правительства. Он предупредил, что альтернативный законопроект (А.Чаженгина) в пять раз увеличит налоговую нагрузку на физических лиц и в два раза - на юридических. С ним согласились депутаты Э.Круль, А.Сушков, которые сами являются предпринимателями. Они оценили законопроект А.Чаженгина как очень сложный для применения.
Выступивший от общественной организации предпринимателей "Союз" Г.Немкович, напротив, сказал, что законопроект А.Чаженгина ближе к жизни, и предложил Министерству финансов воспользоваться теми расчетами, которых ему так не хватает и которые есть у организации "Союз". А.Чаженгина поддержала также депутат Палаты Республики Ирина Петеляева.
Андрей Демин предложил провести голосование по типу рейтингового. В результате голосования Палата Представителей приняла за основу, в первом чтении, законопроект, внесенный Председателем Правительства Республики Карелия ("за" - 24, "против" - 4). Проект А.Чаженгина поддержали 6 депутатов, против проголосовали 19.
Во втором чтении Палата Представителей рассмотрела законодательную инициативу А.Демина о внесении изменений и дополнений в Закон РК "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия". Автор внес поправки в раздел 6 "Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности". Предлагается уточнить понятия "магазин", "павильон", "киоск", включить в перечень сфер деятельности предпринимателей - плательщиков единого налога - дополнительно ремонт сумок, зонтов, кожгалантерейных изделий. Дополнить перечень корректирующих коэффициентов, учитывающих реализуемый ассортимент товаров (коэффициент К): 0,8 - при наличии в ассортименте исключительно книжной продукции, канцелярских товаров, 0,7 - специализированная розничная торговля молоком и молокопродуктами, товарооборот которых составляет 70 и более процентов товаров местных производителей. Установить корректирующие коэффициенты, учитывающие сезонность ведения предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг населению (ремонт и пошив меховых изделий и головных уборов) и в сфере розничной торговли для специализированных предприятий, занимающихся продажей меховых изделий.
Палата Представителей ЗС РК единогласно приняла закон во втором и окончательном чтении. Закон направлен на подпись Председателю Правительства РК.
Палата Представителей ЗС РК в первом чтении приняла еще два законопроекта о внесении изменений в Закон РК "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия". Депутат В.Степанов предложил исключить из статьи 29 ее вторую часть - об обязательном контроле за приростом физического объема продукции при предоставлении пониженных ставок по налогу на прибыль.
Законопроект депутатов А.Леккерева, В.Пладова и М.Когана также касается налога на прибыль и затрагивает интересы лесозаготовительных предприятий.
Пресс-служба Законодательного Собрания Республики Карелия
Конституционный комитет Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия рассмотрел поправки к проекту закона РК "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Карелия", принятому во втором чтении.
Интерес к работе над новой Конституцией в республике не ослабевает: вновь, как и после первого чтения, количество поправок перевалило за две сотни. По-прежнему активны депутаты обеих палат Законодательного Собрания, политические партии и общественные объединения. Новый блок поправок внес Председатель Правительства.
В основном изменения направлены на приведение текста карельской Конституции в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Исключаются такие понятия, как "гражданин Республики Карелия", "народ Республики Карелия", "государство" применительно к республике, поскольку у нас одно гражданство - российское, один народ - российский и одно государство - Российская Федерация. Целый ряд статей дополнен словами: "если иное не предусмотрено федеральными законами", " в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации" и т.п.
Конституционный комитет принял ряд поправок, которые, в случае поддержки их Палатой Представителей, будут играть важную роль в деле дальнейшей демократизации нашего общества и, в частности, в решении задач национальной политики. Многие из них разработаны с учетом мнения ряда общественных организаций карелов, вепсов и финнов. Председатель Правительства РК Сергей Катанандов предложил уравнять в значении слова "Республика Карелия", "Карелия", "Карьяла", что не означает, однако, изменения официального названия "Республика Карелия" на "Республика Карелия-Карьяла", по типу Якутия-Саха (была и такая поправка, другого автора, он сам снял ее после обсуждения). Отдельно отмечено, что исторические национальные особенности Республики Карелия определяются проживанием на ее территории карелов. Во многих случаях слова "коренных малочисленных народов" заменены словами "карелов, вепсов, финнов". Установлено, что в целях решения вопросов социально-экономического и культурного развития при Главе Республики Карелия создается совещательный представительный орган из проживающих на территории республики карелов, вепсов и финнов - Совет.
Особенно деликатно депутаты постарались подойти к решению вопроса о языках в Республике Карелия, помня, как остро общество реагировало на рассмотрение одноименного проекта закона предыдущим составом Законодательного Собрания. На эту тему было внесено сразу несколько поправок. Прошла поправка депутата Палаты Представителей от Калевальского района Эдуарда Круля, который предложил изложить статью 11 в следующей редакции: "Государственными языками Республики Карелия являются русский и карельский. Порядок использования карельского языка в качестве государственного определяется законом. В Республике Карелия народам, проживающим на ее территории, гарантируется право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития". "За" проголосовали шесть депутатов, "против" - три.
От непринятой поправки Председателя Правительства принятая поправка Э.Круля отличается лишь тем, что устанавливает порядок использования карельского языка в качестве государственного. То есть предполагает наличие специального закона, которого пока нет, но который надо разработать и принять. Все остальное совпадает слово в слово. И это означает, что правительство и парламент вместе на деле взялись за поддержку и развитие языков и культуры, а также традиционного жизненного уклада коренных малочисленных народов в соответствии с международными нормами и принципами и будут всячески содействовать становлению национально-культурной автономии как института гражданского общества.
Закон о государственных языках по инициативе Алексея Коккова исключен из перечня законов, принимаемых конституционным большинством, то есть не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов.
Конституционный комитет Палаты Представителей остался верен твердой отрицательной позиции палаты относительно института мировых судей. По инициативе Алексея Коккова из текста проекта Конституции РК изъято всякое упоминание о мировых судьях. Та же участь постигла институт префектов: принята поправка депутата Палаты Республики ЗС РК Михаила Быканова об исключении из статьи 7 целого предложения о префектах ("для координации действий территориальных государственных органов исполнительной власти РК могут назначаться префекты").
Наконец, конституционный комитет разрешил недоумения многих о том, как будут работать органы исполнительной и законодательной власти РК в период между принятием новой Конституции и новыми выборами. Напомним: новая Конституция устанавливает наличие в Карелии однопалатного парламента вместо существующего сейчас двухпалатного, вводится также должность Главы Республики Карелия - высшего должностного лица, возглавляющего правительство, и премьер-министра Правительства РК. Конституционный комитет принял поправку Председателя Правительства РК, предусматривающую, что Законодательное Собрание Республики Карелия, его палаты, Председатель Правительства Республики Карелия, Правительство РК сохраняют свои прежние полномочия.
Тем не менее вопросов по новому варианту законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Карелия", видимо, будет задано еще много. Заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия, на котором новая Конституция будет рассматриваться в третьем чтении , запланировано на 28 ноября.
Надежда АКИМОВА, пресс-служба ЗС РК
В прошлый четверг в Прокуратуре РК и.о. Прокурора РК С. Кибизов и его сотрудники рассказали журналистам о положении дел в сфере их деятельности за 10 месяцев этого года
За "отчетный период" в республике совершено более 15 тысяч преступлений, что почти на 10 процентов меньше, чем в прошлом году. 115 убийств - из них 13 нераскрытых - это также сильное снижение по сравнению с кризисными 1993-1995 годами, когда преступники убивали по 160-180 человек в год. Снизились несколько кражи, особенно в сельских районах, что, по мнению С. Кибизова, есть следствие некоторой экономической стабилизации. Кражи находятся в прямой зависимости от растущей наркотизации, ибо наркоман за дозу недешевого зелья готов на все. 80 процентов убийств и 60 процентов краж совершается в нетрезвом виде. В своих отчетах прокуратура обращает на это внимание Москвы, но пока государство не торопится как-то притормаживать угрожающий процесс алкоголизации общества. С пьяницей, отравляющим и осложняющим жизнь всем вокруг, ничего власти по-прежнему сделать не могут. Права человека - прежде всего! Ну что делать - он ведь болен...
Одна из задач прокуратуры - надзор за органами МВД. Здесь, по словам и. о. прокурора, приходится порой вскрывать факты скрытой статистики и невозбуждения дел якобы "по малозначительности" и просто правовой и профессиональной неграмотности. И, к сожалению, коррупции (такое дело есть по двум сотрудникам ГИБДД) и служебному подлогу. (В Олонце помощник участкового в заявлении потерпевшего тайком дописал предлог "не" к фразе "желаю возбуждения уголовного дела".) Бывает и так: наркоман делает у "дилера" 10 закупок, а это выдается за 10 эпизодов. Недавно Верховный суд России отменил оправдательный приговор по делу бывшего начальника следственного отдела Костомукшского ГОВД Коннова, обвиняемого в злоупотреблении служебным положением.
За 10 месяцев вскрыто 25 преступлений, совершенных сотрудниками милиции.
Касаясь громких дел, представители прокуратуры сообщили нам следующие интересные подробности.
Дело "по ЛВЗ "Петровский" пока не готово к освещению в печати, но суть его в следующем. 150 тысяч рублей по договору - беспроцентная ссуда - было передано руководителю представительства Дагестана в Карелии. Срок прошел, обязательства не выполнены, сам представитель куда-то пропал.
"По квартире мэра Демина", по поводу чего был сделан депутатский запрос, тоже нет ясности (первое обращение вообще было сделано, когда сделка по обмену квартир еще не состоялась). Участники этих сделок, по словам начальника отдела по надзору за законностью А. Сухановой, проживают в Московской области, и тамошней прокуратуре даны соответствующие поручения. Что же касается самого А. Демина и его супруги, то они по этой сделке показания давать отказываются. Целью прокурорской проверки, по словам А. Сухановой, является выяснение того, имело ли место нарушение налогового и гражданского законодательств.
Недавно группой депутатов ЗС РК было направлено обращение к представителю президента В. Черкесову и к Генпрокурору В. Устинову, где обращалось их внимание на вопиющие нарушения при выборах в Петросовет. Заместитель Черкесова по правовым вопросам Федоров и представители Генпрокуратуры посетили Петрозаводск, встретились с депутатами. Справка по результатам проверки пока не представлена, хотя уже известно, что к Прокуратуре РК вопросов нет. Зато есть к отдельным участникам предвыборного марафона.
Месяца полтора назад вынесен приговор по делу об убийстве предпринимателя А. Бадырханова (сейчас он на кассации в Верховном суде России). Любопытно: по признанию прокурора республики, по этому делу арестовывались и содержались под стражей совсем другие подозреваемые и сейчас они, выйдя на свободу, вчиняют за это иски...
Как и наших "всенародно любимых" алкоголиков, очень трудно "ущучить" "девочек по вызову" и их хозяев. Законы и юридическая практика здесь таковы, что если начать бороться с этими явлениями всерьез, то получится, выражаясь современным молодежным сленгом, "запара" с самыми минимальными или вообще нулевыми результатами.
Почти невозможно привлекать за экономические преступления. Кто-то в Думе очень грамотно поработал над кодексом... Вместо понятия "взятка" зачастую вводится термин "коммерческий подкуп", за который санкция очень маленькая - до 3 лет. Очень трудно порой отличить неумелое хозяйствование от корыстного злоупотребления.
Что ж, в России между преступлением, законом и наказанием всегда были весьма сложные и запутанные взаимоотношения. Ну где еще сложат поговорку: "Что законы? Были бы судьи знакомы!"
Сергей ЛАПШОВ
Законодательное Собрание Республики Карелия
Палата Представителей
от 21 ноября 2000 года N173
В соответствии со статьей 23 Регламента Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия созвать очередное заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия 6 декабря 2000 года в 10 часов в зале заседаний Законодательного Собрания Республики Карелия с повесткой дня:
О проекте закона Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2001 год".
Председатель Палаты Представителей
Н.И. ЛЕВИН
Статья 1.
Признать утратившими силу следующие законы Республики Карелия:
1. Закон Республики Карелия "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1995, N13 (16), ст. 1314);
2. Закон Республики Карелия "О недрах" (Ведомости Верховного Совета Республики Карелия, 1993, N4 (28), ст. 472);
3. Закон Республики Карелия "О торгово-промышленных палатах Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1996, N 9, ст. 1161).
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Карелия
С.Л. КАТАНАНДОВ
г. Петрозаводск
21 ноября 2000 года
N446-ЗРК
Руководители палат Законодательного Собрания Республики Карелия Николай Левин и Владимир Шильников встретились с делегацией Генерального консульства Королевства Нидерландов в Санкт-Петербурге. В ходе продолжительной беседы они ответили на вопросы Генерального консула г-на Эвераарса об устройстве законодательной власти в Республике Карелия, о взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, о работе над новой Конституцией Республики Карелия. В свою очередь гость рассказал о законодательной деятельности в Королевстве Нидерландов, пригласил карельских депутатов посетить нидерландский парламент.
Пресс-служба ЗС РК
Законодательное Собрание Республики Карелия проводит конкурс на замещение вакантной ведущей государственной должности категории "В" - государственного инспектора контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия.
Квалификационные требования: высшее экономическое образование, стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.
При проведении конкурса будут учитываться:
1. Знание бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.
2. Знание законодательного обеспечения государственного финансового контроля в Российской Федерации и Республики Карелия и методологии его осуществления.
Для участия в конкурсе представляются: личное заявление; анкета; фотография 4х5; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию; справка налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении; медицинская справка о состоянии здоровья.
Документы для участия в конкурсе представляются не позднее 15 календарных дней со дня опубликования объявления в печати в конкурсную комиссию по адресу:
185610, г. Петрозаводск, ул. Куйбышева, 5, кабинет N14.
Справки по телефонам: 78-26-48, 78-24-58, 76-60-48.