Известно, в первом чтении бюджет Республики Карелия на 2001 год, предложенный правительством, депутаты Законодательного Собрания отклонили.
- Почему? И что сейчас предпринимается, чтобы согласовать спорные цифры бюджета? - с этими вопросами мы обратились к заместителю председателя комитета по бюджету и налогам ЗС Александру БАРСУКОВУ.
- В первом чтении, как правило, депутаты обсуждают три основные цифры бюджета - его доходную часть, расходную и дефицит бюджета.
При внимательном изучении предлагаемого варианта бюджета некоторые депутаты выявили, что в доходной части не учтена значительная сумма денег, которая будет получена за счет налогов на прибыль.
Бюджет России принят Госдумой в третьем чтении. Страна выходит на бездефицитный бюджет. Наша республика в силу экономических причин пока не может иметь бездефицитный бюджет. Но к этому надо стремиться.
Во-вторых, депутаты обратили внимание, что прокурором нам направлено замечание о том, что некоторые положения карельского закона о бюджете не соответствуют федеральному законодательству.
Кроме того, и с этим не согласны многие депутаты, в бюджете не показана финансовая помощь районам и городам. Приезжают законодатели к своим избирателям, а те спрашивают, будет ли увеличение поступлений денег из республиканского бюджета в следующем году, а мы ответить ничего не можем. "Белое пятно" в проекте бюджета.
Были еще замечания по бюджету, но эти три его недостатка - основные. Поэтому и было принято решение вернуть его в правительство на доработку. Ведь мы исходя из своего опыта понимаем: прими эти основные цифры по доходу и расходу - в дальнейшем их изменить практически невозможно.
Теперь мы соберемся на комитет 19 декабря - будет продолжена работа над проектом бюджета.
- Каков дальнейший путь принятия бюджета?
- Председатель Правительства, согласно закону, в десятидневный срок со дня отклонения проекта бюджета, учитывая все наши поправки, вносит вновь его на рассмотрение в Палату Представителей.
Что касается моего мнения по поводу споров о выделении бюджетных денег городу Петрозаводску, то я думаю, что столица недополучает.
Следующий год для республики будет трудным. Резервы экстенсивного пути развития экономики исчерпаны. Даже по этой причине бюджет надо принять реальный и ответственный.
Записал Олег ТАРАКАНОВ
Наш корреспондент Светлана ФЕДОТОВА беседует с заместителем министра экономики Светланой АЛЕКСЕЕВОЙ.
- Светлана Владиславовна, какие шаги делает сейчас правительство, а конкретно - Министерство финансов, по согласованию проекта закона о бюджете на 2001 год?
- В первую очередь мы корректируем проект закона на новые суммы финансовой помощи из федерального бюджета. Они стали известны только в последние дни. Изменился трансферт Республики Карелия, изменился порядок финансирования федеральных законов о ветеранах, о социальной защите инвалидов и о пособиях гражданам, имеющим детей. Если в нашем проекте бюджета мы предусматривали, что все три закона будут финансироваться из федерального фонда компенсаций, который планировался в сумме более 400 миллионов рублей, то сейчас Государственной Думой принято решение о том, что финансирование федерального закона о ветеранах передано в бюджеты субъектов Российской Федерации и соответственно будет передан подоходный налог. В текущем году 84 процента этого налога в равных пропорциях начисляется в местный и республиканский бюджеты и 16 процентов - в российский. Из этих 16 процентов 15 передается в республику для финансирования закона о ветеранах. Корректируется сам фонд компенсаций - он значительно уменьшен. Одновременно предусмотрено увеличение трансфертов для того, чтобы возместить республике потери.
Федеральным законом упраздняется Дорожный фонд, в составе финансовой помощи передается субвенция на содержание и развитие федеральных дорог общего пользования. Субвенция предусмотрена с увеличением - это результат работы и правительства, и депутатов Государственной Думы от Карелии.
Эти изменения лежат в основе нашей работы, но это только одно направление.
Второе направление связано с консультациями с главами местного самоуправления по вопросам формирования местных бюджетов. Главная причина такого трудного прохождения бюджета в том, что показатели доходной части консолидированного бюджета на следующий год остались на уровне текущего года. Это связано в первую очередь с изменением налогового законодательства: снижение налоговой нагрузки на предприятия, с одной стороны, направлено на развитие реального сектора экономики, но с другой - сказалось на формировании особенно местных бюджетов, поскольку отменен налог на содержание жилого фонда и социально-культурной сферы. В результате собственные доходы консолидированного бюджета республики планируются на уровне 3 млрд 100 миллионов без целевых бюджетных фондов, а ожидаемые этого года - 3500-3600, по самым скромным подсчетам. То есть доходы на следующий год меньше, чем на этот. А ведь продолжается рост цен, мы должны увеличить зарплату бюджетникам, и это заложено в бюджете. Чтобы свести концы с концами, придется чем-то жертвовать. В любом случае мы должны сформировать сбалансированный бюджет, то есть расходы должны соответствовать доходам.
Мы встретились с представителями всех городов и районов республики, сверили расчеты. На сегодня с семнадцатью из девятнадцати подписаны протоколы согласований и разногласий.
В правительстве также дискутируется вопрос о формировании целевых бюджетных фондов, поскольку в ходе обсуждения проекта закона о бюджете были высказаны предложения о том, чтобы консолидировать все доходы в бюджете, чтобы более эффективно и рационально их расходовать. Поскольку порядок финансирования фондов сегодня совершенно ясен, то объем финансовой помощи местным бюджетам уточняется уже с учетом определившихся субвенций на финансирование закона о ветеранах и об инвалидах по каждой территории, что мы не могли сделать раньше.
Имеющиеся исходные данные позволяют подготовить доработанный проект бюджета в самые ближайшие дни.
Российская Федерация
Республика Карелия
Правительство Республики Карелия
от 6 декабря 2000 года N 318-П
г. Петрозаводск
Правительство Республики Карелия постановляет:
Отменить с 1 января 2001 года повышающие коэффициенты к минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню в лесах Республики Карелия, установленные пунктом 1 постановления Правительства Республики Карелия от 15 ноября 1999 года N139-П "Об установлении повышающих коэффициентов к минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню в лесах Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1999, N11, ст. 1600).
Председатель Правительства
С. КАТАНАНДОВ
Такой шаг предпринят в связи с тем, что, по предварительным итогам за год, в 2000 году резко увеличилась себестоимость продукции лесозаготовительных предприятий республики (за 9 месяцев - в 1,6 раза к уровню такого же периода прошлого года) и снизилась их прибыль (в 2 раза по сравнению с 1999 годом). Причинами таких изменений стали рост цен на тарифы и услуги естественных монополий (энергоносители, железнодорожные тарифы и т.д.) и снижение цен на продукцию лесного комплекса на мировом рынке. В 2001 году также ожидается снижение рентабельности лесозаготовительных предприятий и увеличение себестоимости их продукции по тем же причинам.
После детального изучения ситуации в лесопромышленном комплексе и совместного с руководителями лесозаготовительных предприятий поиска необходимых мер правительство республики приняло решение поддержать лесозаготовителей Карелии, отменив повышающие коэффициенты к минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню в карельских лесах.
Повышающие коэффициенты (или ставки лесных податей) существуют в Карелии с декабря 1997 года и повсеместно применяются в других регионах России.
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации, региональные власти имеют право устанавливать эти коэффициенты на своей территории по согласованию с местными органами федерального управления лесным хозяйством. Коэффициенты различны для каждого предприятия в зависимости от многих факторов: удаленности его от населенных пунктов, наличия дорог и т.д.
В свою очередь Правительство России устанавливает федеральные минимальные ставки, доходы от которых поступают в российский бюджет. Фактически это плата, которую государство взимает с пользователя за право работы в лесу.
Отменив по собственной инициативе существующие повышающие коэффициенты, карельское правительство фактически освободило предприятия ЛПК от расходов в виде налогообложения на общую сумму 112 миллионов рублей.
Подписывая этот документ, Председатель Правительства Карелии подчеркнул, что правительство в значительной мере рассчитывает на то, что сэкономленные таким образом средства будут в новом году истрачены предприятиями на техническое перевооружение (приобретение и ремонт техники), строительство лесовозных дорог, подготовку к работе в зимних условиях.
Пресс-служба Председателя Правительства
Госкомстат Республики Карелия сообщает, что сводный индекс потребительских цен (уровень инфляции) по Республике Карелия для корректировки значения базовой доходности в соответствии с Законом Республики Карелия "О внесении изменений в статью 20 Закона Республики Карелия "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия" от 28 ноября 2000 г. составил в 2000 г.:
- за I квартал (март 2000 г. к декабрю 1999 г.) - 104,3%,
- за II квартал (июнь к марту 2000 г.) - 104,6%,
- за III квартал (сентябрь к июню 2000 г.) - 105,1%.