ЗЕМЛЯ КАРЕЛЬСКАЯ. Специальный выпуск Государственного комитета Республики Карелия по национальной полититке

	Финно-угорский мир вступает в XXI век

11-13 декабря 2000 г. в Хельсинки состоялось крупнейшее для финно-угорского мира событие - III конгресс финно-угорских народов. В его работе приняло участие около 600 человек, в том числе президенты Финляндии, Венгрии и Эстонии. Российскую делегацию возглавлял министр по делам Федерации, национальной и миграционной политике. В работе конгресса участвовали 29 делегатов - от карелов (20), вепсов (6) и финнов (3), проживающих в нашей республике, и 11 наблюдателей.     Предлагаем вниманию читателей сокращенный вариант выступлений первых лиц государств-участниц, представителей карелов и вепсов на пленарном заседании, а также полный текст резолюции, принятой III конгрессом. Тарья ХАЛОНЕН, президент Финляндии:     - ...Каждый человек имеет право на собственный язык и собственную культуру. Это - одно из основополагающих прав человека, гарантированных международными конвенциями. Уважение этих конвенций особенно важно с точки зрения малочисленных народов, проживающих разобщенно...     Мы можем говорить также о праве человека на неиспорченную среду проживания. Забота об окружающей среде - дело общее, но конкретные проблемы в местах проживания финно-угорских народов бывают разными. В развитии деятельности по этим направлениям органы власти обязаны учитывать волю граждан и их организаций.     Демократическому гражданскому обществу и относящимся к нему неправительственным организациям необходима официальная поддержка. Все более важное значение приобретают культурное, экономическое и политическое сотрудничество и взаимозависимость стран и народов. Сотрудничество на официальном уровне представляет рамки для культурного обмена и торговли. Однако большое значение здесь имеют живой естественный интерес людей друг к другу, построение дружбы на общении отдельных лиц, семей и групп людей. По таким контактам между финно-угорскими народами накоплен большой и хороший опыт...     Взаимоотношения и сотрудничество финно-угорских народов, их деятельность на благо прав человека, свидетельствующая о взаимной солидарности, смогли бы служить хорошим и воодушевляющим примером в общемировом масштабе. Акцентируя права финно-угорских народов, мы должны обеспечить права и тех национальных и языковых групп, которые проживают как меньшинства среди нас... Убеждена, что этот конгресс немножко изменит мир к лучшему. Ференц МАДЛ, президент Венгрии:     - ...В начале 90-х годов с новой силой была сформулирована потребность в международном сотрудничестве финно-угорских народов, перед которыми открылись пути сближения. Воскресению финно-угорской идеи способствовали 10 лет преобразований и начало процесса демократизации в России. Перемены привели, с одной стороны, к усилению национального самосознания и национальных движений финно-угорских народов, проживающих на территории России, с другой стороны, к пробуждению солидарности финно-угорских народов, располагающих самостоятельной государственностью.     Цель состояла в улучшении материального, культурного, языкового и морального положения малочисленных финно-угорских народов... Венгрия искала и ищет возможности сохранения тесных связей и общих традиций с финно-угорскими народами, в первую очередь в сфере культурного и экономического сотрудничества... Мы считаем своей задачу сохранения общечеловеческих ценностей, духовного, исторического и культурного наследия финно-угорского сообщества для грядущих поколений...     Мы, венгры, ждем от Всемирного конгресса, что он... наметит ориентиры и точки опоры для наших народов в области физического и духовного воспитания подрастающего поколения, в области сохранения финно-угорских традиций, культуры, истории и родного языка, представляющих бесценное сокровище для всего мирового сообщества; ...откроет новые горизонты для роли финно-угорских народов в культурной, экономической и политической интеграции ХХI столетия в области национального самоутверждения, борьбы самобытных финно-угорских народов за свое сохранение и национальное самоопределение... Леннарт МЕРИ, президент Эстонии:     - ...Между нашими народами существуют... различия, но мы четко выделяемся отдельными островками в безграничном пространстве индоевропейского моря... Конгресс финно-угорских народов подобен соединению островов при образовании материка...     Встречи финно-угорских народов... превратились в регулярные обсуждения, определения основных направлений и видения будущего. Достигли ли мы уже чего-то, начали ли продвигаться в выполнении тех требований, призывов и задач, поставленных и одобренных четыре или восемь лет назад?.. Наши народы открыли дверь в будущее. Действительно ли это та дверь, через которую ходят?..     Примерно так можно было бы выразить главную задачу предыдущих всемирных конгрессов, но не для того, чтобы покрывать голову пеплом прошлого, а для того, чтобы рука в руке с Российской Федерацией найти решения проблем, унаследованных финно-угорскими народами от сталинской национальной политики...     Любой язык и любая культура являются нашим общим богатством, которое мы должны ценить в сегодняшнем мире, где цивилизация подвержена быстрой глобализации массовой культуры. Я бы особенно высоко оценил вклад конгресса в подготовку среднего образования на родном языке и взятие курса на организацию высшего образования на родном языке. Это был бы лояльный способ внесения финно-уграми своего культурного вклада и творчества в процесс поддержки демократизации в Российской Федерации. Будущее всегда начинается с образования. В процессе самореализации можно наряду с Российской Федерацией поставить, без сомнения, поддержку Эстонской Республики... А.В. БЛОХИН, министр по делам Федерации, национальной и миграционной политике Российской Федерации:     - ...Россия как демократическое правовое государство строит свою национальную политику на основе тщательного учета национальных интересов всех народов и национальных групп, проживающих на ее территории, согласовывая их с общенациональными, общегосударственными. Она охватывает все аспекты отношений, включая межличностные, и нацелена на любые общности независимо от их численности, наличия или отсутствия национально-государственного образования...     Национальное самочувствие любого народа связано прежде всего с отношением государства к его родному языку, культуре, с готовностью власти помочь сохранить его самобытность и содействовать его развитию...     Основной Закон Российской Федерации гарантирует всем народам страны право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Реализация принципа равноправия и самоопределения народов, лежащего в основе федеративного устройства страны, в сфере языковых отношений, нашла свое выражение в закреплении за республиками права устанавливать свои государственные языки...     Вопросы государственной языковой политики получают свое последовательное развитие в Федеральном законе "О языках народов Российской Федерации". В нем закрепляются равные права всех языков народов России на их сохранение и развитие. Все они пользуются поддержкой государства, вводится система гарантий как прав этнических общностей, так и индивидуальных прав личности в сфере языковых отношений. Закон определяет в качестве языка работы высших законодательных органов страны государственный язык Российской Федерации с правом использовать в работе государственные языки республик.     Что касается законов о языках субъектов Российской Федерации, они восприняли нормы и структуру федерального закона. Тем не менее, они отличаются иным подходом к решению проблем языкового развития, который заключается в иной расстановке приоритетов. Главной целью правового регулирования стало создание благоприятных условий для возрождения, сохранения и развития языка народа, давшего название республике. Кроме того, конституции республик содержат специальные нормы о сохранении и развитии национальных культур народов, проживающих на их территории, и о праве этих национальных групп на создание своих национально-культурных объединений...     В последнее время поддержке национальных культур и языков финно-угорских народов в общем контексте национальных проблем России уделяется должное внимание. Это подразумевает осуществление на уровне федеральных и местных органов государственной власти комплекса мероприятий, включающих разработку законодательных актов и подготовку специальных программ, направленных на поддержку развития культур и языков этих народов... Развитие культур и языков, системы национального образования, средств массовой информации в регионах проживания финно-угорских народов подняло на качественно новый уровень их национальное самосознание.     Правительство Российской Федерации и в дальнейшем будет оказывать государственную поддержку и содействие российским финно-уграм в усилиях по сохранению своих языка, культуры и традиций в сообществе многонационального Российского государства... В.Е. БОГДАНОВ, председатель Совета уполномоченных республиканского съезда карел:     - ...Финно-угорский мир стал реальным фактором. Наши народы решают общие задачи, помогая друг другу. Мы признательны венграм, эстонцам и финнам за ту всестороннюю помощь, которую вы нам оказываете, особенно в подготовке национальных кадров. Считаем, что сотрудничество родственных народов России может быть более эффективным.     За четыре года в Карелии произошли серьезные перемены. При всех трудностях и противоречиях карелы двигались вперед в решении своих жизненно важных проблем. Однако то, чего мы достигли, не может нас удовлетворить... Что нас особенно тревожит?     В первую очередь позиция Российской Федерации. Центр пытается все стороны жизни и деятельности большой страны регламентировать до мелочей. Идет жесткий процесс приведения всех законодательных актов субъектов России в соответствие с законами центральной власти, причем зачастую без учета национальных традиций. В Москве решают все вопросы, в том числе и по собственности. Все леса - уже федеральная собственность. Сейчас решается вопрос о свободной продаже земли. В результате такой политики центра многие народы останутся без своих исторических и национальных условий жизни, а значит, над ними довлеет угроза исчезновения.     Серьезно нас беспокоит демографическая ситуация. В течение всего столетия падает доля карел в населении республики. Этому процессу способствовали национальная политика государства, однобокая индустриализация, направленная в основном на рубку лесов Карелии и частичную их переработку, ликвидация так называемых неперспективных деревень как основы всей жизни карел. Положение можно изменить только одним - улучшением социально-экономического положения народа, а для этого необходимо не только оживить, но и обеспечить дальнейшее развитие экономики республики. Считаем, что эта задача - для всех субъектов России, где живут финно-угры. Поэтому экономическая интеграция наших регионов должна быть более тесной. Да и уровень экономических связей с Финляндией, Венгрией и Эстонией мог бы быть более эффективным.     Сложнейшая для нас проблема - язык. Нас не удовлетворяет сегодняшнее состояние обучения языку в школе, темпы подготовки новых учебников. Мы принимаем все возможные меры по развитию карельского языка. Работает термино-орфографическая комиссия. Сегодня можно с уверенностью сказать, что карельский язык способен выполнять все присущие языку функции. И нас особенно радует и вселяет надежду тот факт, что Палата Представителей Законодательного Собрания РК, принимая в третьем чтении Конституцию Карелии, придала карельскому языку, наравне с русским, статус государственного.     Это важнейшее для нас, карелов, событие. Председатель Правительства РК С.Л. Катанандов поддержал единые предложения карелов, вепсов и финнов и внес поправку о придании карельскому языку статуса государственного. Думаю, что это мужественный шаг подлинно государственного деятеля. И продиктован он не только необходимостью подготовки к III конгрессу, а и глубоким пониманием проблем. Мы надеемся, что и Палата Республики поддержит вековые чаяния карелов.     При главе республики планируется создать общественный консультативный совет из карелов, вепсов и финнов. Считаем, что данный орган будет гарантировать (пусть и в рекомендательной форме) участие народов в управлении делами республики. Данные решения позволяют сделать вывод, что даже очень сложные национальные вопросы можно решать, если есть желание их решать... З.И.СТРОГАЛЬЩИКОВА, председатель Общества вепсской культуры:     - ...Одной из важнейших задач Общества вепсской культуры с самого начала своей деятельности стало стремление добиться включения вепсов в перечень народов Севера, развитию которых гарантирована государственная поддержка. Но на принятие закона, определяющего критерии отнесения народов к числу коренных малочисленных и гарантии их прав, ушло целое десятилетие. Лишь в апреле 1999 года был принят Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", а 24 марта 2000 года Председатель Правительства России В.В.Путин подписал постановление "О едином перечне коренных малочисленных народов РФ", которым был утвержден список, включающий 45 народов.     Необходимо распространение на вепсское население, проживающее в местах традиционного проживания, федеральных программ, предназначенных для коренных малочисленных народов: "Дети Севера" и "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера 2001-2010 гг.". Это будет также содействовать повышению роли вепсской общественности и в целом участию народа в реализации закона и подготовке предложений в федеральные программы, поскольку порядок принятия и контроля за исполнением федеральных программ возложен законом не только на органы власти, но и на общественные организации, которые выступают как необходимые партнеры при их исполнении.     Важно добиться, основываясь на законе, расширения прав вепсского народа по контролю за использованием природных ресурсов на территории их исконного проживания. Последнее особенно важно, поскольку очень часто проблема взаимоотношений властных структур и коренных народов властями и населением оценивается только как содействие властей развитию их языка и культуры. Но настоящие партнерские отношения между властью и коренными народами складываются только тогда, когда между ними согласованы принципы и порядок использования природных ресурсов на территориях их традиционного проживания. Здесь имеются в виду как беспрепятственный доступ коренных народов к их использованию, так и обязательное участие в принятии хозяйственных решений в сфере природопользования и справедливом распределении доходов от их эксплуатации.     Весьма важным мы считаем и признание в 1997 году вепсов Карелии, наряду с саами и ненцами, коренными народами Баренцева региона. Представитель от вепсов получил возможность принимать участие в рабочей группе по вопросам коренных народов Баренцева региона. В течение 1999-2000 годов Баренцевым секретариатом было профинансировано несколько небольших, но чрезвычайно важных проектов по поддержке языка и культуры вепсов. Понимая важность международного сотрудничества и испытывая благодарность за предоставленную помощь, мы считаем, что она не должна заменять, как это происходит сейчас, государственную поддержку этническому развитию вепсов со стороны федеральных и региональных властей. * * *     На конгрессе также выступили А.Л.Волков, А.С.Григорьев, П.М.Зайков, Н.Г.Зайцева, Л.Ф.Маркианова, Н.Т.Минин, А.И.Мишин, А.Э.Мяки, В.Н.Пивненко.

© Редакция газеты "Карелия", 1998-2001