Карелия N 119 (25 октября 2001): МЫ И ОБЩЕСТВО: На пути к союзу союзов?

МЫ И ОБЩЕСТВО


	На пути к союзу союзов?

21-22 ноября в Москве по инициативе Правительства РФ ожидается проведение Гражданского Форума (ГФ) как съезда представителей НКО (негосударственных и некоммерческих общественных организаций), целью которого является выработка механизма взаимодействия власти и общества. Без четко налаженного диалога государства и НКО построение так называемого гражданского общества, курс на которое взят нынешним правительством, представляется декларативным.
О значимости ГФ говорит тот факт, что готовятся к нему заранее и со всей серьезностью. В преддверии его в общественных организациях страны прошли "круглые столы", а вслед за этим - областные и республиканские конференции НКО. 19 октября конференция на тему "Государство и НКО: проблемы и перспективы взаимодействия" прошла в Петрозаводске. Как уже сообщалось в прессе, открылась конференция выступлениями Председателя Правительства Сергея Катанандова и Председателя Палаты Республики Владимира Шильникова.
Для чего создается общественная организация? Очевидно, для того, чтобы с ее помощью решались какие-то специфические вопросы, до которых у государства руки не доходят. "В стране идет реформирование власти и строится гражданское общество, в котором очень многое будет зависеть от вас самих... Без диалога с общественными объединениями дальше развиваться невозможно", - обратился к участникам конференции Сергей Катанандов.
Открывая дискуссию по вопросам взаимодействия государства и НКО, председатель республиканского оргкомитета ГФ Александр Чаженгин задал тон выступлениям. ГФ, по его мнению, должен стать форумом новых идей, которые выдвигает общество, а потому желательно, чтобы в выступлениях представителей НКО содержались не отчеты о деятельности общественных организаций, а именно идеи.
К сожалению, Александр Валентинович услышан был далеко не всеми, и нужно было очень постараться, чтобы уловить, какие же новые идеи возникли в обществе в отношении взаимодействия с властью.
Одно из предложений касалось создания общественного совета (из представителей общественных организаций), совещательного органа, с которым бы советовались депутаты и члены правительства перед принятием тех или иных ответственных решений. А председатель КРОО "Карельский Союз защиты детей" Надежда Павлова высказалась за развитие общественного контроля над властными решениями, ибо такой контроль, по ее мнению, - это позиция действительно сильной власти.
Выяснилось, что многие усматривают в ГФ (поскольку инициатива его проведения исходит сверху) формальное мероприятие. "Зачем нас хотят собрать? Построить и сосчитать?" - задается вопросом председатель Социально-экологического союза Дмитрий Рыбаков. От формализации мероприятия предостерегает и представитель рабочей группы Федерального оргкомитета ГФ депутат Госдумы РФ Вячеслав Игрунов. "Не станет ли ГФ одноразовым мероприятием для демонстрации мнимого единства?" - опасается депутат Палаты Республики ЗС РК, представитель КРОО "Ассоциация зеленых Карелии" Валентина Евсеева. Она привела пример, когда власть не хочет знать мнения общества по поводу принимаемых решений. Стоило общественным организациям собрать два с половиной миллиона подписей граждан против ввоза в страну отработанного ядерного топлива, как тут же было забраковано ровно столько подписей, сколько нужно, чтобы не допустить референдума по этому вопросу.
Диалог между властью и обществом существует, признает Валентина Ивановна, да только ему препятствует то обстоятельство, что власть не хочет воспринимать НКО как равных партнеров. И вообще, ей не очень верится, что власть может быть честным партнером.
Власть и общество, считает руководитель политологического центра Карелии Анатолий Цыганков, это две конкурирующие системы. Требовать государственной поддержки при решении частных проблем так же, как и создавать союз союзов или общественный парламент - бессмысленно. Существуют коллективные интересы у женских, детских и других организаций - они и должны кооперироваться для решения своих проблем. При этом не стоит сетовать на невнимательность СМИ. Не СМИ невнимательны, считает Цыганков, а НКО неинтересны. Нужна интересная работа - тогда будет и внимание.
"Так уж получилось, - сказал депутат Госдумы Вячеслав Игрунов, которому предоставили заключительное слово для подведения итогов конференции, - что общественная инициатива была разбужена слишком поздно. И у меня сложилось впечатление, что вы находитесь в самом начале пути..." Однако, несмотря на то что общую тональность выступлений Игрунов нашел "благостной" (в иных местностях на подобных конференциях бушуют страсти), уровень некоторых выступлений был чрезвычайно высок.
Вячеслав Владимирович поддержал тезис Цыганкова о том, что ГФ созывается не для того, чтобы создать союз союзов. Мы - голос общества, сказал Игрунов, власть должна с этим голосом считаться, и от понимания важности этого момента должно зависеть наше участие в диалоге.

Сергей ХОХЛОВ