"Прямой диалог" продолжается

18 мая состоялся "Прямой диалог" Главы республики Сергея Катанандова с жителями Карелии в новом и пока непривычном формате. Свои вопросы жители республики могли задавать не только по телефону - впервые для общения были использованы возможности Интернета. Также пообщаться с Главой РК люди могли с улиц городов при помощи ГТРК "Карелия" и непосредственно из аудитории Петрозаводского госуниверситета, где находился центр всего происходящего.

Всего поступило более 250 вопросов и обращений. За полтора часа Сергей Катанандов успел поговорить примерно с пятой частью из тех, кто искал ответ на свой вопрос у руководителя республики. Однако без внимания не останется ни одно обращение. В этом заверили нас в отделе по работе с письмами и обращениями граждан Администрации Главы РК.

Прямой диалог продолжается. И у нас есть возможность познакомить читателей с некоторыми наиболее интересными и острыми вопросами, а также ответами на них.

Что ждать жителям Карелии от административной реформы?

Вопрос: В республике идет обсуждение вопроса по укрупнению районов. Предположительно Калевальский национальный район будет объединен с городом Костомукшей. В недавнем прошлом уже был опыт объединения нашего района с Кемским, но ни к чему хорошему это не привело, и районы вновь были разделены. Будет ли при объединении учитываться мнение жителей района? Не потеряет ли район свое национальное лицо, сохранение которого могло бы повлиять на привлечение инвестиций?
Надежда Лесонен, п. Калевала

Во время "Прямого диалога" Глава республики Сергей Катанандов заявил, что все решения по объединению районов и территорий будут приниматься только с учетом мнения граждан.

В ответе Надежде Лесонен, подготовленном в Администрации Главы РК сказано, что тема реформирования органов местного самоуправления волнует большинство жителей республики. Следовательно, вопрос актуален и важен. Реализация федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дает возможность приблизить власть к населению. Так на территории сегодняшнего Калевальского района предполагается создать два муниципальных образования - Калевальское городское и Боровское сельское поселения. Это позволит, к примеру, жителям Борового и Юшкозера получить государственные услуги, не выезжая в Калевалу.

Являясь самостоятельными муниципальными образованиями, Калевала и Боровой будут иметь своих глав местного самоуправления, свои представительные и исполнительные органы, свой бюджет, что, на наш взгляд, будет способствовать повышению ответственности муниципальных чиновников. К тому же, при новой структуре отпадет необходимость держать такое как сейчас число районных администраций. Сократив их, к примеру, вдвое, территории получат колоссальную экономию бюджетных средств, необходимую для реализации социальных программ.

Вопрос: Как вы считаете, может ли новый закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" вывести Суоярвский район на более высокий уровень развития?
Галина Морозова, директор ООО "Молоко",
депутат Суоярвского районного совета.

Отвечая на поставленный вопрос, заместитель руководителя Администрации Главы РК Владимир Войнов отметил, что в соответствии с Конституцией РФ новый Закон устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, определяет государственные гарантии его существования. Власть будет максимально приближена к людям, повысится ее ответственность перед гражданами. В Суоярви кроме районной администрации органы местного самоуправления появятся в Поросозере, Найстенъярви, Лоймоле и Лепясюрье. Будет ли это способствовать развитию района, во многом зависит от самих жителей, от того, как они станут трудиться, поскольку налог на доходы физических лиц будет оставаться в поселениях, а не уходить в Суоярви и Петрозаводск.

Ходят слухи об атомной станции

Вопрос: Ходят слухи, что строительство атомной станции в Карелии продолжается. Это правда?
Федор (вопрос поступил по Интернету)

Министерство экономического развития РК сообщило, что строительство атомной станции в Карелии не ведется.

Квартиры для молодых специалистов

Вопрос: В Карельской филармонии работает два высокопрофессиональных оркестра (симфонический и русских народных инструментов), сформированные из выпускников Петрозаводской консерватории. Около 50 процентов музыкантов проживает в общежитиях музыкального училища и консерватории без надежды получить жилплощадь. Лучшие музыканты уезжают в другие оркестры. Можно ли надеяться на решение жилищного вопроса для молодых специалистов?
Татьяна Шерудило,
заместитель директора Карельской филармонии.

На решение жилищной проблемы, в том числе для молодых специалистов, нацелена республиканская программа "Жилище" на 2004-2010 годы. Она предусматривает оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в том числе работникам искусства. Вместе с тем, как сообщает председатель Государственного комитета по строительству, стройиндустрии и архитектуре Александр Ефимов, работники карельской филармонии могут стать участниками республиканских программ, входящих в программу "Жилище": развития ипотечного кредитования и "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий до 2010 года".

Программа развития ипотечного жилищного кредитования в настоящее время активно реализуется. В ее рамках жителям республики предоставляются льготные кредиты на приобретение и строительство жилья. Величина кредита определяется банком исходя из платежеспособности заемщика. Если заемщик аккуратно выполняет условия договора, ему ежеквартально за счет средств республиканского бюджета часть процентов по кредиту компенсируется. Ответственным исполнителем программы является "Фонд государственного имущества Карелии", где можно получить консультации. Телефон: 76-32-07.

Кроме того, в настоящее время разрабатывается механизм оказания в республике Карелия государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья с участием республиканского бюджета, а также порядок, регламентирующий процедуру формирования очереди на получение такой поддержки.

Лес рубят…

Вопрос: На каком основании разрешается вырубка лесонасаждений возле поселков, у дорог и озер? Ранее существовали так называемые охранные зоны, где рубки запрещались законом…
Иван Сметанин, пенсионер, г. Суоярви

В республике идут большие вырубки леса, занимаются ли его восстановлением и посадками?
Андрей Тарасов, п. Машезеро

В настоящее время решениями правительства Российской Федерации и правительства Республики Карелия на территории республики выделен ряд категорий лесного фонда с ограниченным режимом лесопользования в целях защиты. Это запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, шириной 1 км вокруг Ладожского, Онежского озер и вдоль обоих берегов нерестовых рек. Защитные полосы лесов вдоль Октябрьской железной дороги и автомобильных дорог федерального и республиканского подчинения. Зеленые зоны городов и районных центров. Запретные полосы по берегам рек, озер и других водных объектов - вокруг Ладожского и Онежского озер они равны 2 км.

Что касается ведущейся в республике лесозаготовки, то по информации Государственного комитета РК по лесному и горнопромышленному комплексу, на протяжении последних лет ежегодное фактическое освоение расчетной лесосеки в среднем составило около 70 процентов. С учетом этого, в республике ежегодно необходимо проводить лесовосстановительные работы на площади 21-22 тысяч гектаров. Они в республике выполняются в полном объеме. Как результат, не покрытая лесом площадь сократилась с 1999 по 2003 годы на 48,5 тысяч гектаров и на 1 января 2004 года составила 189,9 тысяч гектаров.

О перспективах развития экономики Карелии

Вопрос: Сергей Леонидович, как вы считаете, будущее Карелии за лесопереработкой и тяжелой промышленностью, или надо "ставить ударение" на сферу среднего и малого бизнеса, развитие туризма?
Дмитрий Евграфов, г. Петрозаводск

В ответе автору этого вопроса исполняющий обязанности председателя Государственного комитета РК по лесному и горнопромышленному комплексу Владимир Аминов подчеркнул, что в своей деятельности Правительство РК в первую очередь будет поддерживать те проекты, которые ведут к созданию новых рабочих мест и способствуют диверсификации рынка. Поэтому приоритетными направлениями сегодня признаны углубленная переработка древесины, производство строительных, облицовочных материалов. Доли данных подотраслей будут расти в экономике республики. На среднесрочную перспективу намечена модернизация производственных мощностей ЦБК и реализация крупных проектов черной металлургии: освоение Корпангского железорудного месторождения и строительство хромитовой фабрики на базе Аганозерского месторождения. Таким образом, данные отрасли в ближайшем будущем сохранят свои ключевые позиции в экономике республики.

Рейтинговые оценки социально-экономических показателей районов РК позволяют сделать вывод, что уровень развития территории зависит не только от развития конкретных отраслей промышленности, а бывает высоким или низким в зависимости от сбалансированности развития территории относительно всех отраслей промышленности, торговли, сельского хозяйства, транспорта, стройиндустрии, сферы услуг. На первых местах - города Сортавала, Петрозаводск, Костомукша, а также Муезерский и Суоярвский районы.

Цель Правительства РК - стабильное сбалансированное развитие республики и всех ее территорий на основе рационального использования всего имеющегося природно-ресурсного, производственного, интеллектуального, трудового потенциала, в том числе недостаточно используемых рекреационных ресурсов Карелии, как верно замечает автор вопроса. В 2003 году общий объем оказанных туристско-экскурсионных услуг составил около 114 млн. рублей (на 18,6 процента больше, чем в 2002 году). Доля туризма в валовом региональном продукте РК достигла 5,6 процента. В настоящее время в республике действует 4012 малых предприятий, что на 11 процентов больше, чем в 2002 году. В сфере малого бизнеса работает 50,7 тысяч человек или 16 процентов всех занятых в экономике республики. В 2003 году только малыми предприятиями было произведено продукции на 8,2 млрд. рублей.

Аренда лесов и переработка древесины

Вопрос: Не секрет, что добыча лесных ресурсов является основным направлением экономики в Карелии. Предпринимаются ли Правительством РК меры, стимулирующие глубокую переработку древесины?
Роман Кононов, г. Петрозаводск

В настоящее время в республике реализуется правительственная Программа по совершенствованию системы управления ЛПК, подготовленная в результате совместной работы органов исполнительной власти республики, территориального органа по управлению лесным хозяйством, научных организаций, предложений предприятий лесопромышленного комплекса. Основным мероприятием программы, как отмечает в своем ответе председатель Государственного комитета РК по лесному и горнопромышленному комплексу Владимир Юрьев, является передача в долгосрочную аренду участков лесного фонда по конкурсу, условия которого предусматривают развитие на предприятиях собственных производственных мощностей по глубокой переработке древесины или обязательную реализацию круглых необработанных лесоматериалов на предприятия механической и химической переработки, расположенных на территории республики.

На конкурсе сравниваются перспективные проекты использования лесного фонда, бизнес-планы и определяется победитель. С победителем заключается договор аренды. Санкция за невыполнение его условий - расторжение договора. В настоящее время в аренду по конкурсу переданы участки лесфонда с общим объемом ежегодного лесопользования около 3 млн. кубометров. Уже сейчас реализуются проекты развития переработки в ЛПХ республики ЗАО "Запкареллес", ОАО "Муезерский ЛПХ", ОАО "Кареллеспром".

Оценили инвестиционную привлекательность Карелии и зарубежные партнеры: начата реализация проекта строительства фабрики по производству мебельных щитов в Костомукше подразделением концерна "IKEA", в поселке Импилахти построен лесопильный завод компании "Stora Enso", разрабатывается проект строительства мебельной фабрики в Петрозаводске финской компанией "JMC Finance Oy".

Меры, принятые Правительством РК, по имеющимся расчетам должны существенно повысить эффективность работы перерабатывающих отраслей в ЛПК Карелии в целом, что в 2010 должно дать следующий рост производства (в год к существующему уровню): - пиломатериалов на 1000 тыс. кубометров, или в 2,3 раза; - фанеры на 37 тыс. кубометров, или на 160 %; - мебельных заготовок на 86,9 тыс. кубометров; - картона на 51 тыс. тонн (в том числе гофрированного на 18 тыс. тонн), или на 78%; - товарной целлюлозы на 36 тыс. тонн, или на 45 %; - мешков бумажных на 86 млн. штук, или на 25 %; - бумаги на 128 тыс. тонн, или на 17 %.

Добыча уран ванадиевых руд в Заонежье: намечены общественные слушания

Вопрос: Будет ли производиться в Заонежье добыча уран-ванадиевых руд?
Н.С. Лобанов, г. Петрозаводск

В последние годы, в целях принятия обоснованного решения о возобновлении геологоразведочных и горных работ на месторождении Средняя Падма активно прорабатывались вопросы экологической безопасности освоения данного объекта. Эти исследования проведены Карельским научным центром РАН совместно с Институтом геологии, Институтом леса, Институтом водных проблем Севера, Институтом биологии и Петрозаводским государственным университетом.

С учетом их итогов принято решение о проведении общественных слушаний по экологическим проблемам освоения месторождения Средняя Падма, результаты которых составят основу для проведения консультаций с ведущими горно-металлургическими компаниями по их участию в освоении месторождения с использованием технологий, гарантирующих безопасность разведки, добычи и переработки уран-ванадиевых руд месторождения Средняя Падма.

Рыбная отрасль: борьба за квоты

Вопрос: Почему Правительство РК не может вмешаться в процесс распределения водных биоресурсов? В частности, в распределении прибрежной квоты в Баренцевом море? Теряют доходы рыбопромышленные предприятия, местные бюджеты и в целом республика.
А.Л. Отченаш, г. Беломорск

Вопрос: В Республике Карелия зарегистрировано свыше 20 рыбодобывающих предприятий, а рыбопереработчики остались без работы из-за отсутствия сырья. Простаивают производственные мощности с современным оборудованием. Просьба изменить порядок распределения квот прибрежного промысла.
Г.И. Семенова, первый заместитель
генерального директора ОАО "Карелрыбфлот"

Еще в январе 2004 года Глава РК Сергей Катанандов направил в адрес Заместителя председателя Правительства РФ А.А. Гордеева обращение, в котором предлагалось внести изменения в постановление федерального правительства "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов". В обращении говорится, что данное постановление ограничивает права регионов в использовании выделенных им морских биоресурсов, оно не учитывает принципов традиционности пользования ресурсами, не позволяет обеспечить функционирование региональной программы развития рыбной отрасли в части увеличения объемов углубленной переработки рыбного сырья на береговых предприятиях, развития судостроения промыслового флота на Петрозаводской судоверфи, решения социальных вопросов поморского населения Карелии. Доля региона в совокупном объеме добычи морских биоресурсов должна оставаться неизменной на основе сложившейся в 2001-2003 гг. промысловой базы, а квоты предприятий, прекративших по тем или иным причинам свою деятельность, перераспределяться внутри региона на конкурсной основе. Кроме того, морские биоресурсы, выделяемые Правительством РФ регионам для прибрежного рыболовства, должны распределяться внутри субъектов России на конкурсной основе.

В ответном письме Главе РК из Госкомрыболовства РФ сообщается, что предложения регионов будут учтены при разработке нормативных актов в рамках реализации правительственного постановления о квотах на добычу водных биоресурсов.

Что касается вопроса обеспечения сырьем республиканских перерабатывающих предприятий то, как сообщил исполняющий обязанности председателя Госкомитета РК по рыбному хозяйству А. Климов, по сравнению с 2002 годом объем производимой ими продукции в 2003 году увеличился почти в два раза. На всех осуществляющих переработку рыбы предприятиях Карелии сегодня снята острая проблема нехватки сырья, за исключением ЗАО "ББПЛр". В данном случае Госкомрыбхоз РК считает, что решение проблемы полностью зависит от активной позиции руководства этого закрытого акционерного общества.

Состояние дорог в республике (в том числе в приграничных зонах) и
перспективы развития дорожной отрасли

Вопрос: Одной из проблем Лоухского района являются дороги, качество которых оставляет желать лучшего. После зимы на отдельных местах образовались аварийные участки, где не исключены дорожно-транспортные происшествия. Особенно это касается дороги до поселка Пяозерский. В 2006 году намечено ввести в действие автомобильный международный пункт пропуска "Суоперя". Будут ли выделены денежные инвестиционные средства на реконструкцию автодороги?
Коллектив Лоухского дорожного
ремонтно-строительного управления.

В своем ответе председатель Госкомитета РК по строительству, эксплуатации и содержанию автомобильных дорог Алибек Гиззатулин подробно остановился на причинах, негативно повлиявших на работу дорожников республики. С января 2003 года коренным образом изменилась система финансирования дорожного хозяйства. Если раньше основную налоговую нагрузку по платежам в территориальные дорожные фонды несли юридические лица - предприятия и организации, то с 1 января прошлого года основное налоговое бремя легло на физических лиц - плательщиков транспортного налога. Понятно, что такой налог непопулярен у налогоплательщиков. И законодатели постоянно сокращают ставку налога, предоставляют льготы. В то время как территориальный дорожный фонд теряет на этом миллионы рублей.

Итогом стало недостаточное финансирование ремонта и содержания дорог общего пользования. В последние полтора года недофинансирование дорожной отрасли является характерным для всех районов Карелии. Заметим, что ежегодно только на содержание и ремонт территориальных дорог необходимо 1,5 млрд. рублей. Средств выделяется в 3 раза меньше. В 2003 году эта сумма равнялась 482,6 млн. рублей, в том числе на оплату земельного налога и перевод земель из лесного фонда в нелесной - 55,9 млн. рублей.

В 2004 году на содержание и ремонт дорог планируется выделить 589,2 млн. рублей, соответственно на уплату земельного налога и перевод лесных земель в нелесные предусмотрено перечислить 159,9 млн. рублей.

В целом финансирование отрасли сократилось в республике на 700 млн. рублей. Резко уменьшились объемы работ подрядных организаций. Все это отразилось на состоянии дорог республики, в том числе и Лоухского района, который является дотационным. Достаточно сказать, что за последние шесть лет в развитие дорог района вложено 107,6 млн. рублей, а налогов от Лоухского района поступило 56,9 млн. рублей.

В 2004 году на содержание и ремонт автомобильных дорог Лоухского района предусмотрено 13,5 млн. рублей. На содержание автодороги до поселка Пяозерский выделено 8,9 млн. рублей. Жалоб от администрации местного самоуправления Лоухского района на состояние автомобильных дорог в зимний период 2003-2004 годов не поступало.

Что касается реконструкции 55-километрового участка автодороги от пункта пропуска "Суоперя" до поселка Пяозерский, то за счет собственных средств Территориального дорожного фонда в сложившейся финансовой ситуации она невозможна. В 2003 году Министерство транспорта РФ отказало в выделении средств на строительство данного участка. Не принесли положительного результата и переговоры с финскими инвесторами, которые велись Госкомитетом РК по строительству, эксплуатации и содержанию автомобильных дорог.

Реконструкция 55-километрового участка автодороги Лоухи-Суоперя в щебеночном исполнении будет стоить 880 млн. рублей, а с учетом асфальтобетонного покрытия 1100 млн. рублей. В настоящее время по данному участку отсутствует проектно-сметная документация, для разработки которой потребуется около 6,0 млн. рублей.

Общая стоимость реконструкции автомобильной дороги Лоухи-Суоперя с учетом проектно-изыскательских работ составит в пределах от 886 млн. рублей до 1106 млн. рублей, это равно налоговым поступлениям в бюджет территориального дорожного фонда в течение двух лет.

Вопрос: Планируется ли приведение в порядок дороги Куркиеки-Кузнечное (Ленинградская область)?
Константин Кареев, мастер МУП "Лахденпохский сервис"

Ориентировочная стоимость реконструкции участка дороги протяженностью 28 километров от поселка Куркиеки до границы с Ленинградской областью составит более 840 млн. рублей. На протяжении 2 километров автодорога проходит в водоохранной зоне Ладожского озера. Это потребует дополнительных затрат на согласование проектно-изыскательских работ и строительство объекта с повышенными требованиями к охране окружающей среды. Поэтому при действующей системе финансирования дорожного хозяйства реконструкция объектов такого масштаба, как автомобильная дорога Санкт-Петербург-Сортавала на 154-181 километрах возможна только за счет средств, выделенных из федерального бюджета. В 2001-2002 годах комитетом запрашивались средства из федерального бюджета, однако строительство дороги не было признано приоритетным. В выделении средств было отказано.

Несовершенство российского законодательства снижает эффективность выполнения задач, поставленных Правительством Республики Карелия. В частности, взимание земельного налога и платы за перевод лесных земель в нелесные. Госкомитет является государственным учреждением, распоряжается государственным имуществом общего пользования и при этом, не получая никаких доходов, вынужден платить налоги за свое существование. Такого парадокса нет ни в одной стране. В России около 20 процентов территориальных дорожных фондов уходит на оплату этих налогов. В итоге оставшихся после уплаты налогов средств дорожного фонда не хватает даже на содержание автомобильных дорог по нормативу.

Для сведения: в 2003 году поступления по земельному налогу в дорожный фонд РК составили 30,6 млн. рублей, расходы же на оплату земельного налога - 32,3 млн. рублей.

Недофинансирование не могло не отразиться на состоянии дорог республики, в том числе и Лахденпохского района. Хотя за последние пять лет вклад в развитие автомобильных дорог Лахденпохского района огромный - более 125 млн. рублей. Построено и отремонтировано 26,8 километра автомобильных дорог, построен мостовой переход через реку Ихаланйоки с подходами, отремонтировано три моста общей протяженностью 76,8 погонного метра. За этот период в дорожный фонд по Лахденпохскому району собрано 32 млн. рублей, что почти в 4 раза меньше вложенной суммы. Задолженность предприятий и организаций Лахденпохского района по платежам в территориальный дорожный фонд на 1 апреля 2004 года составила 2,8 млн. рублей. На эти средства Хийтольское ДРСУ может содержать сеть автомобильных дорог района протяженностью 188,2 километра в течение 2,5 летних месяцев.

Подготовила Татьяна БОРИСОВА