|
Досье "Ч & К"
Катанандов Сергей Леонидович родился 21 апреля 1955 года в Петрозаводске. В 1977 году окончил факультет промышленного и гражданского строительства Петрозаводского государственного университета, в 1993 году - Северо-Западную академию государственной и муниципальной службы. После окончания университета работал в тресте "Петрозаводскстрой", прошел путь от мастера строительно-монтажного управления до главного инженера.
В 1988 году был избран депутатом Петрозаводского городского Совета, с 1990 года - председатель исполкома Петрозаводского Совета народных депутатов. В 1994 году был избран главой местного самоуправления г.Петрозаводска. В мае 1998 года избран Председателем Правительства Республики Карелия. В апреле 2002 года вновь избран на высший пост республики.
Лауреат конкурса "Российский мэр-95", заслуженный работник народного хозяйства Республики Карелия.
| |
В 1998 году, когда новое карельское правительство под руководством С.Катанандова приступило к работе, республика переживала жесточайший финансово-экономический кризис. Продолжалось падение объемов производства в промышленности и в сельском хозяйстве, росли долги по заработной плате, пенсиям, пособиям, снижались налоговые поступления в бюджет. Ситуация в республике и без августовского кризиса была на грани взрыва.
Разрабатывая меры по преодолению кризиса, Правительство республики пришло тогда к выводу о необходимости усиления государственного влияния на все процессы социально-экономической жизни. Для решения стратегических задач с привлечением ученых была разработана Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 годы. Она развила и конкретизировала предвыборную программу С.Катанандова под названием "Сделай шаг". Сегодня можно с большой долей уверенности сказать, что республика сделала решительные шаги по возрождению Карелии.
Эти перемены увидели и оценили жители республики, избрав в апреле 2002 г. С.Катанандова на высший пост на второй срок.
Об опыте работы, достижениях, проблемах и перспективах развития региона рассказывает Председатель Правительства Республики Карелия Сергей Катанандов.
Мы приступили к реализации приоритетных направлений: подъем лесопромышленного комплекса; развитие сельского хозяйства; возвращение утраченных позиций в горнорудном комплексе Карелии; наведение порядка в обороте алкогольной продукции на территории республики; погашение долгов и обеспечение своевременных выплат в бюджетной сфере.
Правительство взяло под контроль решение проблемы задолженности по зарплате. Была создана Межведомственная республиканская комиссия по своевременной выплате заработной платы и соответствующие комиссии в районах республики. Не исключались и административные методы давления на руководителей предприятий с целью ликвидации долгов по зарплате еще до появления этой нормы в новом Трудовом кодексе РФ. Я всегда считал и считаю, что не может быть богатой республика, где живут бедные люди, поэтому мы жестко требуем от руководителей и собственников предприятий увеличения зарплаты работников. Вопрос о повышении зарплаты бюджетников, в том числе и по моей инициативе, был поставлен на заседании Госсовета. Было принято давно назревшее решение о повышении зарплаты бюджетникам в 1,89 раза с декабря прошлого года. Выполнить его нам будет нелегко, но мы это сделаем.
Очевидно, что поднять уровень жизни народа можно только на основе эффективно работающей экономики, на базе экономического роста и, я считаю, добиваться этого нужно в первую очередь собственными силами.
Материальную основу развития экономики республики закладывают инвестиции в основной капитал карельских предприятий и инвестиции в развитие производственной и социальной инфраструктуры. В минувшем году объем - инвестиций в Карелии составил 147 процентов к уровню 2000 года. По этому показателю на душу населения мы в 1,5 раза превышаем среднероссийский уровень. Накануне выборов в республике было немало желающих спекулировать на теме итогов социально-экономического развития Карелии, твердили даже об инвестиционной непривлекательности республики для внешних инвесторов, о якобы потерянных возможностях. Однако цифры говорят об обратном. Объемы инвестиций ежегодно возрастают опережающими среднероссийские показатели темпами, что свидетельствует о возрастающем доверии инвесторов к проводимой Правительством республики политике.
В минувшем году объем иностранных инвестиций увеличился в 2 раза и составил более 40 млн долларов США. Правительству удалось привлечь в 2001 году на территорию республики более 318 млн рублей инвестиций из федерального бюджета. За счет этих средств продолжается строительство и реконструкция Беломоро-Балтийского канала, здания Национального театра. Музея изобразительных искусств, учебно-лабораторного корпуса ПТУ, федеральных транспортных коридоров и других объектов. Я считаю чрезвычайно важным то, что нам удалось резко увеличить объемы инвестиций в республику на пике спада мировых цен на продукцию карельских предприятий, создав тем самым серьезный задел на перспективу. При поддержке Правительства были открыты кредитные линии Сбербанком РФ для Сегежского ЦБК, для производства по выпуску древесно-стружечных плит ООО "Карелия-Евроимпекс ДСП" в Пиндушах, осуществлены крупные инвестиции в камнеобработку и добычу природного камня.
Ведущее место в промышленности республики по-прежнему занимает лесопромышленный комплекс. Более 70 процентов лесфонда передано в аренду сроком на 5 лет. Нам говорят, что сроки аренды малы, надо бы продлить ее до 49 лет, забывая при этом, что три года назад, когда начался этот процесс, безболезненно можно было передавать лесфонд в руки не более десятка предприятий. Остальные были в долгах перед бюджетом, но смогли погасить долги, как только это стало условием получения леса в аренду. Пятилетняя аренда была необходима - она позволила выявить эффективных собственников. Сейчас готовим условия для конкурсной передачи леса в аренду на более длительный срок. К вопросу долгосрочной аренды надо подходить взвешенно. Природные богатства принадлежат всему населению Карелии и должны приносить реальный доход республике.
С этой же целью мы проводим ревизию лицензий на доразведку и промышленное освоение минерально-сырьевой базы Карелии. Не секрет, что некоторые лицензии становятся объектом перепродажи. Мы наводим порядок в этом деле и встречаем скрытое сопротивление со стороны тех, чьи права бесконтрольно распоряжаться общенародным достоянием значительно ограничиваются.
Правительство формирует экономику Карелии как социально-ориентированную. Она развивается не сама по себе, а как баланс интересов собственников и населения республики, соблюдать который и должно Правительство РК. В республике по сравнению с 2000 годом в 1,2 раза выросли расходы бюджета на социальную политику, в 1,3 раза - на культуру, в 1,5 раза на здравоохранение. Несмотря на сложную финансовую ситуацию, удалось увеличить объемы строительства жилья и социальных объектов. Впервые за четыре года инвестиционная программа РК профинансирована на 98 процентов.
В 2001 году введено 70,5 тыс. кв. м жилья (113 процентов к уровню 2000 года), в том числе индивидуальными застройщиками 34,5 тыс. кв. м (соответственно 158 процентов). Однако объемы жилищного строительства нас не удовлетворяют. Их увеличение и государственная поддержка граждан при строительстве жилья остается одной из основных задач в государственном регулировании отрасли.
Оценивая работу Правительства за четыре года, я считаю, что в целом нам удалось держать ситуацию в республике под контролем. Все эти годы мы вместе обеспечивали экономический рост, положительную динамику в развитии экономических, политических и социальных процессов. Объем промышленного производства в действующих ценах за четыре года возрос на 28,5 процента. По этому показателю Карелия опережает Россию практически на два года.
Укрепление экономики республики позволило решить многие социальные проблемы. Ликвидирована задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, почти в 10 раз снижена задолженность по оплате труда на промышленных предприятиях. Сегодня своевременно выплачиваются пенсии и пособия.
Реализуется утвержденная Правительством республики Программа государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Расходы отрасли на эти цели по сравнению с 1998 годом увеличились более чем в 3 раза. Не только сохранена действующая сеть лечебных учреждений, но и открыты новые, в том числе в Сортавала и в Сегеже. Начата реализация республиканских целевых программ "Здоровый образ жизни" и "Семья Карелии". В социальной сфере нужна эффективность, прозрачность и четкость. Каждый гражданин должен точно знать, что именно он имеет право бесплатно получить от федеральной власти, что - от региональной, а за что должен заплатить сам.
В 2001 году нам не удалось решить ряд проблем. Серьезным остается положение в жилищно-коммунальном хозяйстве. Хотя этот вопрос находится в компетенции местного самоуправления, но в зимний период специалисты Правительства, РЭК буквально дневали и ночевали в некоторых районах республики, помогая устранять последствия аварий на котельных и сетях. Очевидно, что у местного самоуправления не хватает сил, чтобы "вытянуть" отрасль, особенно в условиях ее реформирования. Необходима поддержка государственной власти, в том числе и федеральной.
Следующий год для республики будет непростым. Экономика Карелии интегрирована в мировую, экспортируется две трети промышленного производства. А продолжающийся процесс рецессии мировой экономики, неблагоприятная конъюнктура по товарным позициям карельского экспорта не дают оснований для оптимизма. Индекс физического объема промышленного производства по полному кругу предприятий прогнозируется в пределах 3-4 процентов роста.
Продолжится рост цен на тарифы и услуги естественных монополий. Изменения в федеральном налоговом законодательстве по налогу на прибыль предприятий и по налогу на добычу полезных ископаемых приведут в 2002 году к снижению доходов консолидированного бюджета республики в размере около 150 млн руб.
За прошедший период нам удалось повысить эффективность экономики, однако мы раньше России исчеркали возможности развития, и требуется найти новые резервы. Поэтому сегодня полным ходом ведется работа над программой развития республики до 2006 года, которая должна решить следующие задачи: обеспечить политическую стабильность и конструктивное взаимодействие всех ветвей власти; увеличить общие объемы производства на 25-30 процентов, выпуск сельскохозяйственной продукции - минимум на 20 процентов; перейти к бездефицитному бюджету, построив новые межбюджетные отношения, ориентированные на проблемы регионального уровня; увеличить вложения в социальную сферу более чем в 2 раза; организовать массовое жилищное строительство в республике. И как следствие всего этого увеличить заработную плату и реальные доходы населения не менее чем в 1,5 раза.
Это и означает проведение в республике социально ориентированной политики. Уверен, что жителям Карелии эти задачи по плечу, и мы их выполним.
С.Л.Катанандов
Председатель Правительства Республики Карелия
"Человек & карьера", N4(139) 2002
|
government@karelia.ru
