Главная / Глава Республики Карелия / Досье / Позиция /

Очередная зима уже началась

Глава Карелии Сергей Катанандов считает, что реформа ЖКХ не должна сводится к манипуляции тарифами

Несколько поутихли страсти вокруг замороженных и выстуженных городов Северо-Запада, Дальнего Востока и Сибири. Заслушала Госдума премьера, съели выделенные спецтранши регионы, пошла на убыль свирепая стужа. А тут и предвыборная лихорадка, Ирак, Калининград…

- Забылось, Сергей Леонидович?

- Это, если следить за жизнью лишь через телеэкран. То, что пресса утратила интерес к теме, говорит лишь о том, что работа по ликвидации "ЧП" вошла в рутинную стадию. Но и эта рутина - экстремальна. Многие первоочередные задачи - дать тепло в школы, больницы и другие социальные учреждения, пусть даже с помощью альтернативных источников, - решены. Сложнее в жилом секторе. Две трети домов восстановлено. Но проблема гораздо шире и глубже. Беспокоит состояние сетей: и тепловых и водопроводных, и канализационных. Есть проблемы с источниками подачи тепла. Не в самом лучшем виде котельные, которые эксплуатируются уже в течение 30-40 лет без капитального ремонта. По нашей оценке, потребуется еще 2 месяца на окончательное включение по постоянной схеме домов, которые мы наметили к восстановлению. Тем более, что и часть школ была разморожена, плюс 26 детских садиков. И хотя к 1 марта, большая их часть будет восстановлена, многое придется налаживать летом, так как кроме самих зданий необходимо восстанавливать тепловые сети и источники подачи тепла, которые также работают с нарушением режима.

- Но кто-то, видимо, просто проявил элементарную халатность?

- Действительно, не все выдержали испытания морозами. Прокуратура республики возбудила 9 уголовных дел. Но говорить, что виноваты в этих "ЧП" только конкретные исполнители, несерьезно

- Известно, что Карелия одной из первых нарастила темпы ликвидации последствий аварии. Но мы по-прежнему оперируем привычным "катастрофичным" термином - "ЧП"…

- Иначе в рамках системного кризиса ЖКХ быть не может.

- А что такое системный кризис применительно к северной территории?

- В первую очередь - это противоречие между двумя принципами хозяйствования: администрированием и рынком. А недостаток финансирования, неплатежеспособность значительной части населения и промышленных предприятий, низкая квалификация и дисциплина персонала ЖКХ, недостаточная готовность тепловых сетей к отопительному сезону - это реалии, усугубляющие противоречия.

- Так все-таки: рынок или административная воля?

- Рынок - на базе преобразующей, созидательной политической воли. Я не о финансовых инъекциях - в том числе и федерального центра. Тех 50 млн. рублей, которые были выделены республике, не то что на тактические и стратегические цели, даже на оперативные не хватает. Под политической волей я подразумеваю создание адекватной законодательной базы, установление жестких правил взаимоответственности государства и общества, власти и гражданина. Но тут необходим буферный период, поскольку шоковой реформа ЖКХ - и тем более в наших широтах - быть не должна. Иначе вместе со слабейшими вымрут и сильнейшие - мороз один на всех…

- Сейчас формируется трехлетняя бюджетная стратегия - в нее бы и вписаться реформе ЖКХ…

- Бюджет ЖКХ не может формироваться в угоду политической конъюнктуре, поскольку он влияет на бюджет государства как никакой другой. И, как никакой другой определяет социально-экономическую ситуацию в регионах России. У нас не получается и не получится механически угнаться за возрастающими тарифами, потому что тарифы поднимают и государство, и местные власти, как хотят, не учитывая ни специфику отдельных территорий, ни их потенциал. Бюджет - это люди и их возможности, а многие не в состоянии платить за коммунальные услуги. Реформа ЖКХ, к несчастью, пока проявляет себя исключительно в виде роста тарифов. А изменения цен на энергоносители более одного раза в год не дают возможности что-либо прогнозировать. Как можно прогнозировать что-то, если в начале 2002 года мазут для Карелии стоил 2 тысячи рублей, а в конце - уже 4 тысячи? Необходим здравый контроль над естественными монополиями. Но необходим и здравый контроль над количеством, скажем, льготников. Парадоксальная ситуация: федеральное ведомство объявляет льготы, а предоставляют их регионы за свой счет. И тут я двумя руками поддерживаю Президента России Владимира Владимировича Путина: необходима взвешенность и честность - в том числе и в подходе к системе предоставления льгот. Надо давать их тем, кто действительно в них нуждается.

- Но как обернуть реформы ЖКХ в пользу обычного человека?

- Необходимо создать такие условия честному бизнесу, чтобы он осознал выгодность вложения в эту отрасль.

- А то в него придут бандиты, как это уже бывало?

- Не исключено и это. Правда, сегодня иные времена и иная власть. Вспомним, какое внимание было уделено в послании Президента Федеральному собранию на минувший год состоянию жилищно-коммунального хозяйства. Путин потребовал существенно изменить не систему тарифов, а сами принципы функционирования ЖКХ, при этом не снимая ответственности с государства. Увы, пока все ограничивается дискуссиями на разных уровнях - в общественных организациях, в партиях, в Госдуме, по какому же пути вести реформу ЖКХ. Авторы первоначального варианта документа избрали самый простой путь - заложили в концепцию затраты на поддержание технологически устаревших и крайне изношенных коммунальных систем, на потери из-за нераспорядительности и бесхозяйственности, на издержки плохой работы предприятий. Это латание дыр, а не реформа. Если ЖКХ радикально не изменится, то вместо реформы ЖКХ нас ждет жилищно-коммунальная катастрофа. Когда я говорил о политической воле, то, в первую очередь имел в виду ускорение процесса законотворчества. Законодателям нужно не только внимательно слушать, но и понимать Президента. Те правила игры, которые установлены сегодня, только усугубляют ситуацию. Межбюджетные отношения выстроены государством таким образом, что федеральный бюджет профицитный, а районные бюджеты обескровлены за счет того, что снижаются налоговые нагрузки. Это нечестные отношения. Поэтому, если мы хотим изменить ситуацию, нам придется, с одной стороны вместе с государством искать деньги на восстановление разрушенного ЖКХ, а с другой, - дать в этой отрасли преференции бизнесу. При этом - помогать гражданам по-настоящему, для того, чтобы у них была возможность платить за квартиру. Не льготы предоставлять малоимущем, а живые средства, чтобы они смогли расплачиваться с коммунальщиками.

- Что ждет ЖКХ Карелии?

- Нам придется искать и набирать много новых людей в эту отрасль, искать источники повышения зарплаты и финансирования и в любом случае, менять сегодняшнее законодательство.

Григорий Черненко