Главная / Глава Республики Карелия / Досье / Позиция /

Трудовые ритмы республики

Статья опубликована в ежедневной общенациональной газете "Россiя" 8 апреля 2004 года

Ждем перемен

Карелия, несмотря на трудности, живет полнокровной жизнью. Самое главное – удалось сохранить положительную динамику основных экономических показателей. Успешно работают лесопромышленный комплекс, предприятия черной и цветной металлургии, ведется строительство жилья, сдаются в эксплуатацию новые участки автомобильных дорог. Развивается железнодорожная сеть, вошли в строй новые объекты здравоохранения и образования. В районах ликвидированы последствия холодной зимы, нынешний отопительный сезон на объектах жизнеобеспечения проходит в основном без чрезвычайных ситуаций. Активно привлекаются инвестиции в экономику республики.

Эти результаты достигнуты совместными усилиями правительства, органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, рядовых тружеников. Меняется, хоть и медленно, психология людей, растет престиж труда и образования. В республике поддерживается политическая стабильность, отсутствует напряженность в межнациональных и межконфессиональных отношениях.

Однако никакого головокружения от успехов быть не должно. Многочисленные социально-экономические проблемы остаются. Уровень жизни почти четверти наших граждан находится на грани или даже за чертой бедности. Это обязывает нас сосредоточить усилия на сфере материального производства, чтобы изменить жизнь к лучшему.

Когда речь заходит о спаде производства, нередко ссылаются на внешние обстоятельства – несовершенство законодательства, невнимание Центра, нехватку средств. О собственных промахах и просчетах, о недостатках в организации труда, о неэффективном управлении говорят реже и менее охотно.

Велико число убыточных предприятий. И экономисты, и бизнесмены, и финансисты должны более тщательно разобраться в этой ситуации. В чем дело? Неэффективное управление? Плохой маркетинг? Продукция не удовлетворяет современным требованиям? Низка конкурентоспособность? Таким образом, важно выяснить: рост неприбыльных предприятий – объективный процесс в условиях рынка или субъективный – грубые просчеты в планировании? Следует тщательно проанализировать причины отставания в выработке электроэнергии, в машиностроении, в других секторах экономики, где допущено снижение объемов производства, и наметить конкретные меры по ликвидации отставания.

Без мобилизации внутренних резервов, без учета требований сегодняшнего дня, без четкого знания конъюнктуры рынка трудно добиться существенных перемен в лучшую сторону – какой бы отрасли это ни касалось.

На фоне России

Прошедший год был богат на события и в политической, и в хозяйственной жизни республики.

В числе значительных, памятных событий минувшего года нужно назвать празднование 300-летия Петрозаводска. В юбилейных торжествах приняли участие все районы Карелии, большое число гостей со всей России, из зарубежных городов-побратимов. Готовясь к знаменательной дате, столица Карелии стала еще краше. Многие объекты были построены или приведены в порядок – Музей изобразительных искусств, Национальный театр, центр музея "Кижи", новый учебно-лабораторный комплекс Петрозаводского университета, Губернаторский парк, вторая очередь Онежской набережной, отремонтированы многие дороги и улицы. Республиканский штаб под руководством главы РК держал на контроле весь ход подготовки к юбилею. Большую работу провела городская администрация. Деятельное участие в подготовке к праздничным торжествам приняли десятки тысяч петрозаводчан.

В июле прошлого года Карелию посетил президент страны Владимир Владимирович Путин. Он осмотрел Петрозаводск, побывал в Кондопоге, пообщался с жителями. Главным событием его визита стало участие в работе совещания работников лесной и лесоперерабатывающей промышленности, которое состоялось в питомнике "Вилга" Петрозаводского лесхоза. В своем выступлении президент отметил, что сегодня востребовано устойчивое неистощительное лесопользование. Состоялся конструктивный разговор о том, чтобы лесная отрасль приносила максимальную прибыль и стране, и Карелии. В ходе встречи с президентом я проинформировал его о планах реформирования ЛПК, о межбюджетных отношениях с федеральным Центром, о привлечении инвестиций в экономику Карелии.

Президент регулярно встречается с руководителями субъектов Федерации. На заседаниях Госсовета обсуждаются, как правило, вопросы общероссийского уровня, например стратегия развития страны до 2010 года, реформа жилищно-коммунальной отрасли. Большая работа проведена комиссией Госсовета по модернизации образования, которую довелось возглавлять мне по поручению президента.

На окружных совещаниях есть возможность донести до главы государства локальные проблемы конкретных регионов, выработать единую политику в экономике и социальной сфере с учетом местных особенностей.

Преодолеть многие региональные трудности можно лишь при поддержке на федеральном уровне – например, межбюджетные отношения, пошлины на экспорт отечественной продукции, контроль за деятельностью монополистов. Тем не менее с собственными проблемами каждая республика или область должны справляться сами. Курс развития – общий, стратегия и тактика движения регионами определяется самостоятельно.

Президент на встрече в Санкт-Петербурге отметил, что богатый потенциал округа используется недостаточно эффективно. Здесь в силу географического положения открываются широкие возможности для деловой инициативы, развития приграничного сотрудничества, прямых деловых контактов. На Северо-Западе имеется немало перспективных сфер для долгосрочных и масштабных капиталовложений. В их числе – топливно-энергетический комплекс, транспортные коридоры, лесопромышленный комплекс, рыбное хозяйство, туризм.

После создания округов федеральная власть стала ближе к регионам. По мнению президента, настало время перенести на окружной уровень исполнение некоторых федеральных функций, приближенных к территориям. Россию только из Центра не поднять и не возродить. Нужны согласованные действия с регионами. Президент высоко оценивает роль субъектов Федерации и местного самоуправления в развитии страны.

В конце января этого года в Карелии побывал полномочный представитель президента России в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов. В ходе визита обсуждены перспективы по увеличению внутреннего валового продукта и вопроса повышения инвестиционной привлекательности республики. Особой темой стала работа лесопромышленного комплекса. Полпред справедливо считает, что если удастся повысить эффективность управления лесной отраслью, то подтянутся и другие отрасли промышленности.

Обсуждение этих вопросов продолжилось в феврале, когда мы встретились с Ильей Иосифовичем в Санкт-Петербурге. В центре внимания снова были вопросы развития ЛПК в Карелии.

14 марта состоялись выборы Президента РФ. Жители Карелии положительно оценили происходящие в стране преобразования, проголосовали за Владимира Путина. В республике за него отдали голоса более 74% избирателей – больше, чем в среднем по России. Это означает продолжение курса, которым Карелия вместе со страной идет уже четыре года.

Конечно, от Карелии ждут более заметных достижений в ряде сегментов экономики. Скажем, республика должна занять достойное место на Северо-Западе и в России в развитии лесопромышленного комплекса. Пока наши "лесные" возможности используются не полностью. Республике под силу добиться более заметного роста объемов производства лесобумажной продукции. Кроме того, есть возможности повысить конкурентоспособность продукции ЛПК. Для этого надо добиться глубокой переработки древесины, что, в свою очередь, требует широкого внедрения современных технологий, существенной модернизации производства, активного использования новейшей технологии.

Карелия располагает мощной базой в ЛПК: 30 предприятий по заготовке древесины, 5 целлюлозно-бумажных предприятий, более десятка – по деревообработке и лесопилению. Республика производит около четверти российской бумаги, 10% целлюлозы. Такой мощный производственный потенциал вполне позволяет ставить амбициозные задачи. Лесной комплекс вполне может и должен стать подлинной визитной карточной экономики Карелии. Об этом должны в первую очередь позаботиться сами работники лесной отрасли. Активное привлечение инвестиций, техническое перевооружение позволят вывести лесопромышленный комплекс по меньшей мере на уровень наших финских соседей.

Мы будем поддерживать предприятия, где думают о завтрашнем дне, заботятся о перспективах своего развития. Речь идет о подготовке высококвалифицированных кадров, об оснащении производства новейшим оборудованием, о привлечении инвестиций.

Сильное государство – это социальная защита населения, защита прав и свобод граждан, регулярная выплата зарплаты и пенсий, это пользующаяся доверием и эффективно работающая милиция, поддержка бизнеса и производства – всего, что формирует налоговую базу и создает рабочие места. С точки зрения управления сильное государство – это гарант того, что принимаемые решения не увязнут на различных этажах власти в бесплодных дискуссиях, это высокая исполнительская дисциплина.

Суть многих нынешних проблем – в застарелом недоверии к государству, в унаследованной из прошлого подозрительности к нему, в отсутствии подлинного равенства и партнерства между государством и его гражданами.

Сегодня необходимо работать так, чтобы обеспечить улучшение жизни всех слоев населения, способствовать улучшению делового климата, обеспечить законность и порядок. Чем доверительнее станут отношения власти и общества, тем быстрее удастся достичь экономического процветания, решения накопившихся социальных проблем.

Разочарования года

Были разочарования в прошлом году, и причем очень серьезные.

В частности, 25% населения республики по-прежнему остаются бедными. Нам не удается пока снизить их количество, несмотря на то что мы осуществляем мониторинг, устанавливаем минимальный прожиточный минимум, следим за ростом доходов. Это одна из ключевых проблем. Я бы даже назвал ее не борьбой с бедностью, а практикой оказания помощи и поддержки людям в трудную минуту, не только бедным. Вообще милосердия в обществе стало меньше, мы это видим и, безусловно, не должны забывать о тех, кому живется трудно.

Разочарование – рост цен и инфляция. Все наши усилия по росту зарплаты в реальном секторе экономики натыкаются на непомерный рост тарифов на услуги естественных монополий.

Острые дебаты об одной из острейших проблем – реформе ЖКХ – ушли, по сути, в песок. Единственное, что мы видим, – это неудержимый рост тарифов и постоянные жалобы работников ЖКХ на задержку зарплаты или плохую жизнь. Сегодня нельзя не обратить внимание на то, как плохо работают ЖЭУ в Петрозаводске. Это привело к тому, что власть в столице Карелии теряет авторитет. Есть хороший пример работы ЖЭУ в Костомукше. Мы пытались показать на примере этого северного города, как и что нужно делать. В таких районах, как Беломорский, Медвежьегорский и ряде других, есть необходимость в коренных преобразованиях. В Карелии создан комитет по реформированию ЖКХ, и он вместе с работниками пока слабо генерирует новые предложения. Важно изменить отношение человека к жилью, стимулировать работников ЖКХ, а не сводить все к тому, платят или не платят за услуги.

Экономика республики не способна пока обеспечить рост зарплаты бюджетникам. Мы не раз обсуждали, как же дальше быть?

Одна из важнейших задач – это завершение реформы оплаты труда и снижение налогового бремени с предприятий. Благое намерение, а что на практике? Снизили налоги, оставили 2 миллиарда рублей на предприятиях. При этом рассчитывали на то, что предприятия повысят зарплату своим работникам, будут участвовать в реализации социальных программ. Однако зарплата осталась на прежнем уровне, местами она даже ниже прожиточного минимума, нередки случаи ее выплаты в конвертах, да и в решении социальных проблем многие предприятия не переусердствовали. Так что лозунги о прозрачной экономике, социальной ответственности бизнеса становятся важнейшими на данном этапе развития общества. Взамен получим хорошую работу бюджетных учреждений, эффективное, а значит, рациональное расходование народных денег. На нашу поддержку могут рассчитывать те руководители, которые заботятся о своих рабочих, ветеранах, понимают нужды врача, учителя, работника культуры.

Одна из проблем – бюрократия. Не только президент должен быть озабочен административной реформой, нам, жителям Карелии, в первую очередь надо думать о ее реализации. Чтобы оформить участок земли, открыть дело, нужно набраться немало сил и терпения, только самые подготовленные люди могут все заслоны пройти. Какое там одно окно! Нужно собрать десятки подписей, да еще и заплатить.

Разочарование – работа органов местного самоуправления в ряде районов. Люди все видят: ведутся ли приемы граждан, общается ли мэр или его заместитель с народом, бывает ли в глубинке? Все это далеко не праздные вещи. Доброе слово граждан – важнейшая оценка работы мэрий.

Разочарование – повсеместная торговля нелегальной водкой. Здесь потребуются объединенные усилия правоохранительных органов и общественности. Милиция должна действовать, и бескомпромиссно. Нельзя допустить, чтобы население, особенно в сельской местности, спивалось.

Нас не может не тревожить тот факт, что четверть граждан не удовлетворены работой власти (республиканской, федеральной, местного самоуправления).

Люди разочарованы ходом реформы жилищно-коммунального хозяйства, жестко критикуют работу ЖЭУ, в том числе петрозаводских. Они недовольны низкими зарплатами, задержками с их выплатами. Справедливо возмущаются обилием бюрократических препонов.

Укреплению авторитета власти способствуют оперативное реагирование на письма граждан, выезды на места. В 2003 году только контрольное управление администрации главы республики провело около 50 проверок. Это позволяет своевременно устранять острые проблемы, выявлять и наказывать виновных и в ряде случаев предотвращать экономические преступления.

Выслушать мнения граждан, скорректировать планы правительства позволяют такие мероприятия, как состоявшаяся конференция общественного объединения "Согласие", в которой приняли участие представители городов и районов республики. Мой доклад на конференции был посвящен ходу выполнения предвыборной программы "Вместе – к успеху Карелии!". Программа, как и наказы избирателей, поступившие в период кампании по выборам главы республики в 2002 году, находятся под постоянным контролем и последовательно реализуются.

Более 1100 наказов поступили дополнительно – в период кампании по выборам в Госдуму в декабре 2003 года. Из них 446 – по Петрозаводску и 719 – из районов республики. Разработаны мероприятия по выполнению наказов.

Скажем, есть такая проблема, как обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны. Мы стараемся ежегодно строить по одному жилому дому для ветеранов. Приняли решение выделить больше средств на эти цели. Тем более что нынешний год юбилейный – в июне отметим 60-летие освобождения Петрозаводска. А в 2005 году будем праздновать 60-летие Победы. Наш святой долг – сделать все возможное для тех, кто обеспечил Победу.

В связи с наказами предусмотрено также определить меры по сдерживанию цен на социально значимые товары и услуги, в первую очередь на хлеб.

Что нам предстоит сделать? На первый план выходит борьба за прозрачность экономики. Это принципиальнейший вопрос для всех. Своевременная выплата налогов и честная бухгалтерия. Поддержка добросовестного налогоплательщика. Своевременная оплата труда не только в бюджетной сфере, но и повсеместно, и ее рост. Безусловное разбюрокрачивание деятельности в области экономики, сокращение аппарата, сокращение инструкций. Этот вопрос остается на повестке дня. Необходимо усилить контроль со стороны общественности, и здесь должны сыграть более заметную роль такие общественные организации, как Союз работодателей, профсоюзы, объединения малого и среднего предпринимательства.

Пора серьезнее работать над созданием условий для здорового образа жизни. Мы несем колоссальные расходы на содержание медицины, но и само население должно заботиться о своем здоровье. Я не приемлю такую позицию, когда нам говорят: мы сделали медосмотр и выявили, что 80% детей призывного возраста не готовы к службе в армии. Кому "медаль" за это давать? Вести здоровый образ жизни непросто. Это нисколько не легче, чем работать. Прежде всего имеется в виду молодое, трудоспособное население. Забота о здоровье старшего поколения – наша задача.

Недостаточно ведется популяризация человека труда. Немодно у нас сегодня хорошо работать. Хотя есть колоссальные успехи во многих трудовых коллективах, сотни людей награждены медалями, грамотами, о них должно знать общество, о них нужно писать.

Газификация республики, развитие связи, железных дорог, поддержка деревни, реформа жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействие с местной властью, поддержка и укрепление органов местного самоуправления – над этими и рядом других вопросов предстоит работать.

Ситуация в республике диктует необходимость сформулировать основные задачи, которые нам предстоит решать в 2004 году.

Начну с задачи, поставленной Президентом РФ Владимиром Путиным, – повысить конкурентоспособность страны.

Мы обязаны выполнить ее в Карелии – повысить конкурентоспособность республики. Для этого имеется необходимый ресурсный, технический, кадровый, интеллектуальный потенциал. Есть достижения, понимание проблем, которые надо решать, и есть программы, проекты, бизнес-планы. Дело за тем, чтобы их осуществить совместными усилиями власти, бизнеса и общества.

От ситуации в этой важнейшей отрасли в равной мере зависят и развитие экономики, и условия жизни граждан.

В минувшем году на ликвидацию последствий аварий, вызванных сильными холодами, к новому отопительному сезону было выделено средств значительно больше, чем в 2002 году. Были заменены десятки километров ветхих сетей тепло- и водоснабжения, ряд котельных переведены на местные виды топлива. Приняты меры по улучшению финансово-экономического состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства, что позволило снизить убытки. Повысилась управляемость отраслью.

Сделано много, но, конечно же, далеко не все. В связи с этим разработан проект республиканской программы реформирования и модернизации отрасли на 2004–2010 годы, где значительное место отводится обеспечению надежной работы систем жизнеобеспечения населения.

Безработица в республике сегодня удерживается на уровне ниже 3%. В целом это неплохой показатель, но в разных районах он колеблется от 0,7 до 11%. Вызывает озабоченность ситуация, в которой оказываются жители населенных пунктов после ликвидации зачастую единственного крупного предприятия, которое обеспечивало людей работой.

Необходимо продолжить работу в этом направлении. Предстоит сделать конкретные шаги на пути поддержки учителей, создания реальных условий доступности профессионального образования, обеспечения в обществе понимания того, что процесс познания должен идти непрерывно вне зависимости от возраста.

Это очень важная и серьезная работа, которая потребует координации деятельности правительства, Законодательного собрания, муниципальных образований. Речь идет о создании законодательных активов, подготовке кадров, финансовой основы, экономической базы для деятельности местной власти в новых условиях.

Еще одну задачу предстоит решать в рамках проходящей в стране административной реформы.

Утвержден новый состав российского правительства. Сокращена его численность, одновременно повышаются эффективность и персональная ответственность. Это хороший пример для территорий – республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Мы в республике давно уже вынашиваем подобные идеи. Настала пора их реализовывать.

Объективные цифры таковы: республика динамично развивается, этот год будет лучше, чем 2003-й, потому что мы заложили хорошую основу.

Сергей Катанандов.
Глава Республики Карелия