Главная / Глава Республики Карелия / Досье / Позиция /

Глава Республики Карелия Сергей Катанандов: "Управлять - значит и отвечать за свои решения"

- Сергей Леонидович, какие основные задачи приходится решать ведущим управленцам, руководителям Карелии?

- Эти задачи общеизвестны, о них постоянно напоминает президент страны Владимир Владимирович Путин в своим ежегодных посланиях: повышение благосостояния населения на основе эффективного развития экономики.

Руководителям республики, управленцам высшего звена приходится одновременно решать и тактические, и стратегические вопросы. Невозможно нормально жить по принципу "нам бы день простоять да ночь продержаться". Я решительный противник простоять да ночь продержаться". Я решительный противник потемкинских деревень, ни к чему не обязывающих деклараций о намерениях или социально-экономических фантазий. Все это уводит далеко в сторону и превращает руководителя в политического прожектёра.

Есть конкретные отрасли и предприятия, которым мы уделяем первостепенное внимание, думаем о росте объемов производства, о повышении качества продукции, о новых рынках сбыта. В то же время мы стараемся предвидеть, с какими новыми вызовами придется столкнуться завтра и послезавтра: ведь жизнь и научно-технический прогресс не стоят на месте. Это поможет избежать кризисов, с которыми не раз приходилось в недалеком прошлом сталкиваться производству и в стране, и в республике.

В минувшем году утверждена инвестиционная программа республики на 2003-2006 годы. Ее реализация приносит неплохие результаты. Иностранные инвестиции в экономику Карелии возросли в два раза. Рейтинговое агентство "Эксперт РА" включило республику в число 20 регионов России с наиболее эффективно работающим аппаратом управления в сфере привлечения инвестиций.

У нас успешно реализуются десятки крупных и малых инвестиционных проектов. Значительно энергичнее ведется работа по государственной поддержке инвестиционной деятельности. На конкурсной основе выдаются республиканские льготные бюджетные кредиты. С предприятиями, которые реализуют инвестиционные проекты, правительство заключает соглашения по предоставлению налоговых льгот.

Инвестиции способствуют созданию новых предприятий, рабочих мест, техническому перевооружению производства, повышению качества выпускаемой продукции.

Свои приоритеты мы определили в Концепции развития республики на ближайшие годы и на перспективу. В их числе - устойчивая работа предприятий, модернизация лесного комплекса, глубокая переработка собственных природных ресурсов.

Эти приоритеты и являются основополагающими в деятельности управленцев всех уровней. Однако круг наших повседневных забот гораздо шире - развитие газопровода, связи, железных дорог, поддержка деревни, взаимодействие с органами местного самоуправления. Я постоянно встречаюсь с жителями республики - и в ходе командировок, и во время приемов по личным вопросам, и по "горячим" телефонным и телевизионным линиям. Просьбы, пожелания, советы земляков вносят определенные коррективы в планы работы. Без диалога власти и населения, без умения слушать и слышать людей эффективность нашей работы может заметно снизиться.

- Какие проблемы остаются в республике нерешенными?

- Начну с задачи, поставленной президентом РФ, - повышение конкурентоспособности страны. Мы обязаны решить ее у себя - повысить конкурентоспособность республики. У нас есть для этого необходимый ресурсный, технический, кадровый, интеллектуальный потенциал. В республике имеется солидная производственная база, разработали программы, проекты, бизнес-планы на будущее. Дело за тем, чтобы их осуществить совместными усилиями власти, бизнеса и общества.

Важнейшая наша забота - модернизация жилищно-коммунального хозяйства. От ситуации в этой отрасли во многом зависит и развитие экономики, и условия жизни граждан. В Карелии заменены десятки километров ветхих тепловых сетей, активно ремонтируются системы водоснабжения, котельные, внутридомовые сети. На эти цели выделяются немалые средства. Тем не менее каждая зима является суровым испытанием для республики. Чтобы избежать случайностей, чтобы добиться стабильности в жилищно-коммунальном хозяйстве, мы разработали программу реформирования и модернизации отрасли до 2010 года. Ее реализация позволит обеспечить надежность в работе всех систем жизнеобеспечения.

Еще одно направление в работе органов республиканской власти - утверждение здорового образа жизни. Здоровье - важнейшая ценность не только для человека, но и для общества. Мы предпринимаем усилия по расширению возможностей для населения занятиями спортом, по организации полезного досуга. Вместе с этим немало сил и средств направляется на преодоление пьянства, ставшего поистине национальным бедствием. Здесь ограничиться лишь антиалкогольной пропагандой явно недостаточно.

Большую обеспокоенность у меня вызывает реализация социальной реформы. Я имею в виду ее финансовое обеспечение на уровне регионов. Есть основания предполагать, что замена льгот на денежные компенсации станет слишком обременительной для республиканского бюджета. Большая категория льготников - ветераны труда, лица, работавшие в тылу в годы Великой Отечественной войны, жертвы политических репрессий - должна получить социальную поддержку в субъектах Федерации. При встречах люди меня спрашивают, хватит ли для этого средств? Я отвечаю, что ситуация непростая. Если произойдут сбои в реализации закона, то льготники - и федеральные, и региональные - претензии будут предъявлять республиканским властям. И нам, и федеральному Центру следует очень тщательно подготовиться, чтобы в будущем году социальная реформа не буксовала, проходила без заминок.

- Президент России В. Путин внес предложения, которые существенным образом меняют всю политическую структуру государства. Как вы отнеслись к этим предложениям?

- Я принимал 13 сентября участие в расширенном заседании Правительства, на котором выступал президент. Проблемы единства страны, безопасности граждан и разработка антикризисных мер вышли сегодня на первый план. Владимир Владимирович Путин особо подчеркнул: "Борьба с терроризмом должна стать в полном смысле общенациональным делом и потому так важно активное участие в ней всех институтов политической системы, всего российского общества".

Предложенная президентом идея о реформировании политической системы укрепит вертикаль власти по всей стране. Чаша терпения народа переполнена, люди не в состоянии бороться с терроризмом в условиях разрозненности. Единство действий всей исполнительной вертикали в нынешних условиях должно быть обеспечено в первую очередь.

- Баллотируясь на пост Главы Республики, вы подчеркивали необходимость повышения роли министерств и ведомств. Каково ваше отношение к проводимой сейчас административной реформе?

- Я и сегодня готов повторить мысль о том, что эффективность социально-экономического развития республики в значительной степени зависит от успешной работы министерств и ведомств. Что мы ждем от управленцев республиканского уровня? Нам не нужны в министерствах статистики, которые собирают данные по своей "епархии" и этим ограничиваются. Я жду от министерств четкого анализа положения дел в данной отрасли и конкретных предложений, которые необходимо оформить в управленческих решениях. А затем организовать их выполнение, обеспечить и подвести итоги к намеченному сроку.

Нужно твердо усвоить, что сегодня органы исполнительной власти не являются штабами отраслей централизованного народного хозяйства. Предприятия в настоящее время относятся к различным формам собственности и необходимо избавляться от старой привычки командовать ими или в качестве острастки грозно стучать кулаком по столу.

Прямая обязанность государства - создавать условия для развития экономических свобод, поддерживать отечественных производителей, эффективно управлять государственной собственностью.

Уровень профессиональной подготовки в республиканских органах власти достаточно высок. Многие сотрудники, помимо базового образования, получили второе образование в вузах Москвы, Санкт-Петербурга, Петрозаводска, в том числе и в Академии госслужбы. Управлять - значит, предвидеть и отвечать за свои решения. Это мне кажется неотъемлемым качеством государственных служащих, какое бы место в служебной иерархии они не занимали.

Президент страны В.В. Путин подчеркивал: ключевой вопрос власти - это доверие граждан государству. Думаю, что административная реформа позволит создать такие органы управления, которые будут способствовать укреплению этого доверия.

- Будут ли проводиться какие-то перестановки в администрации Главы РК и правительстве?

- Как известно, новый состав российского правительства утвержден после избрания на второй срок президента Владимира Владимировича Путина. Численность правительства сокращена, ставится задача повысить его эффективность и персональную ответственность.

Это хороший пример для регионов. Мы в республике также активно включились в проведение административной реформы. Эта работа сейчас активно ведется. Ряд министерств и ведомств упразднен, функции других органов власти претерпели изменения. О численности чиновников - я считаю, что их должно быть ровно столько, чтобы успешно решать стоящие перед республикой задач.

Процесс реформирования органов республиканской власти пока еще не завершен. Он продлится, видимо, до конца года. Сейчас мы обдумываем, какой должна быть оптимальная структура экономического блока. Здесь следует учитывать, что ведущими в нашей республике являются лесная отрасль, машиностроение/ черная и цветная металлургия, горнодобывающая промышленность.

- Вы учились в Северо-Западной академии государственной службы. Как сказал поэт, "большое видится на расстоянии". Чем запомнилось время учебы в академии?

- Когда меня избрали главой администрации г. Петрозаводска, я понял, что нужно снова идти учиться. Восемь лет назад, в 1996 году, окончил Северо-Западную академию государственной службы, получил юридическое образование.

Скажу откровенно, что вспоминаю Академию, свою alma mater довольно часто. И дело здесь не только в ностальгии. Повседневная реальность, решение сложных политических, экономических, хозяйственных задач нередко требуют обращения к старым конспектам.

В Академии, как мне кажется, удается успешно соединять теорию и практику, вот почему знания, полученные в годы учебы, не остаются лежать мертвым грузом. Систематическое изучение - под руководством опытных преподавателей - экономики, юриспруденции, философии, психологии безусловно способствует лучшему пониманию принципов научного управления.

Современный руководитель должен обладать универсальными знаниями. Например, мне довелось возглавлять по поручению Президента РФ рабочую группу Госсовета, которая готовила документы по совершенствованию образования в стране. Пришлось, конечно же, вникать в вопросы педагогики, психологии, права, этики. Глубокий, объективный, всесторонний подход к образовательному процессу помог выработать конкретные практические рекомендации, которые одобрил президент, а затем Правительство РФ приняло к исполнению. Кроме того, именно учеба в Академии приобщила меня к научной работе, подвигла к защите кандидатской диссертации.

- Какова ее тема?

- Тема, как мне представляется, довольно актуальная для нашего общества - "Теория управления социальными конфликтами". Пришлось прочитать немало специальной литературы, исследовать теоретические и практические подходы к разрешению конфликтов в различных сферах жизни, оценить с научной точки зрения собственное отношение к проблеме.

Я выбрал эту тему не случайно. Мне проще было бы писать диссертацию по более знакомому вопросу, касающемуся, скажем, местного самоуправления. За плечами было восемь лет руководства городом Петрозаводском. Однако именно Академия приучила браться не за привычные темы, а исследовать те явления, которые в нашей быстро меняющейся жизни требуют особого внимания.

- Что бы вы пожелали будущим выпускникам академии?

- Выпускник Академии госслужбы - это, конечно же, весьма престижно, но и довольно ответственно. Если вы решили связать свою судьбу с государственной службой, то необходимо помнить, какая ответственность будет на вас возложена.

Напомню слова президента страны, которые он сказал в своем телеобращении в связи с событиями в Беслане: "Нужно признать то, что мы не проявили понимания сложности и опасности процессов, происходящих в своей собственной стране и в мире".

Я бы хотел пожелать выпускникам в ближайшее время ликвидировать этот пробел, глубже вникать во все сферы российской действительности, учиться их анализировать и делать выводы, которые помогут России занять достойное место в современном мире.

- Что в Карелии делается для подготовки будущих управленцев?

- Возглавив в 1998 году правительство, я вместе с коллегами рассматривал кадровую проблему как одну из центральных. Вспомним советский опыт, тогда задача формулировалась так: подбор, воспитание и расстановка кадров. Задача актуальная и сегодня, но, естественно, ее необходимо наполнить новым содержанием, с учетом требований времени. Администрация внимательно следит за профессиональным и служебным ростом управленцев, так сказать, местного уровня. Кроме того, всегда на виду работники министерств и ведомств, есть возможность оценить эффективность деятельности не только в целом, но и персонально. Мы регулярно проводим учебу этой категории -курсы, семинары, конференции, привлекаем их к подготовке документов республиканского уровня. На отдаленную перспективу ориентирована учеба межфакультетской группы студентов Петрозаводского государственного университета, созданная по моей инициативе 5 лет назад. В этом году такая же группа появилась и в Петрозаводском педагогическом университете. Не скрою: эти группы - наша гордость. Их создание востребованы обществом, потому что грамотные, толковые управленцы на дороге не валяются.

- На каких принципах созданы и работают межфакультетские группы студентов?

- Прежде всего, на принципах добровольности. Студенты различных факультетов, проявившие желание глубже понять политические, социальные, экономические процессы, происходящие в Карелии, объединились в группы. Желающих оказалось даже гораздо больше, чем мы рассчитывали. Пришлось вести тщательный отбор, но искусственных преград мы никому не создавали.

Я регулярно встречаюсь с ребятами, интересуюсь ходом обучения, стараюсь чаще выступать перед ними с лекциями по вопросам государственного строительства. Вижу блеск в глазах слушателей, чувствую их огромную заинтересованность в новых знаниях, которых они не получают в ходе основной учебы. В числе лекторов - председатель правительства, министры, руководители республиканских и федеральных структур. Мы хотим, чтобы ребята в полном объеме получали информацию о том, как функционирует власть. Кроме того, студенты постоянно знакомятся с состоянием дел в ведущих отраслях производства и даже на конкретных предприятиях. Важным элементом обучения является практика студентов этих групп в республиканских органах власти и в органах местного самоуправления.

Почему я уделяю много времени и внимания слушателям межфакультетских групп - будущим управленцам? Это грамотные, умные, современные ребята, выросшие, по сути, в новой России. Надеюсь, что их острый и пытливый взгляд способен увидеть то, к чему мы привыкли, и с чем, быть может, смирились.

Управленцы нового поколения, я убежден, способны внести свой вклад в укрепление республики и страны.

Беседу вел Михаил Никонов
("Коридоры власти")