|
Республика Карелия расположена на Северо-Западе Российской Федерации и относится к индустриальным, экспортно-ориентированным субъектам федерации, обладающим многообразным природно-ресурсным потенциалом, сочетающимся с выгодным геополитическим положением - Карелия имеет самую протяженную границу с Евросоюзом.
На долю Карелии приходится 59% общероссийского производства бумажных мешков, 24% - бумаги, 35% - газетной бумаги, 25 % - железорудных окатышей, 6% - деловой древесины, 4% - пиломатериалов, 70% - форели.
В прошедшем году принята новая редакция Концепции социально-экономического развития Республики Карелия, определившая стратегические цели развития до 2012 года. Разработана Программа экономического и социально развития Республики Карелия на период до 2010 года, проходящая в настоящее время согласование в федеральных органах исполнительной власти. Завершена работа над проектом Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года.
Стратегическими для республики документами предусматривается развитие производства углубленной переработки карельского сырья, развитие региональной инфраструктуры, в том числе инновационной, определение и поддержка предприятий, способных дать наибольшую экономическую и социальную отдачу (точек экономического роста, характеризующихся значительным мультипликативным эффектом).
В целях более рационального использования природных ресурсов проводится экономическая политика, направленная на поддержку, стимулирование и расширение обрабатывающих производств. Ведется активная работа по привлечению инвестиций на обновление производственных фондов, внедрение современных технологий. Принимаются меры по расширению экспортного потенциала республики за счет увеличения доли продукции обрабатывающих производств, повышения ее конкурентоспособности.
Для более полного освоения природных ресурсов, развития туризма и других видов экономической деятельности осуществляется модернизация транспортной инфраструктуры.
Правительство Карелии активно развивает взаимовыгодные межрегиональные и международные связи в интересах социального и экономического развития республики.
Реализация мер по содействию развитию секторов экономики республики позволила сохранить по итогам 2006 года положительную динамику основных социально-экономических показателей. Вместе с тем, по сравнению с 2005 годом темпы роста замедлились, что связано, в том числе, и с высокими показателями, достигнутыми в 2005 году (118,7%).
В 2006 году валовой региональный продукт в сопоставимых ценах к 2005 году увеличился на 2,5%. По основным видам экономической деятельности индекс производства составил 103%. Прирост промышленного производства в 2006 году обеспечен в добыче полезных ископаемых, производстве целлюлозы, бумаги, картона и производстве электрооборудования. Объем инвестиций в основной капитал в 2006 году на 7,2% превысил аналогичный показатель 2005 года и составил 17,2 млрд. рублей.
По темпам роста промышленного производства Карелия занимает шестое место среди регионов Северо-Западного федерального округа, где рост за прошедший год составил 106,2%. При этом по отдельным видам обрабатывающих производств в республике сохраняются высокие показатели физических объемов. Выше, чем в России сложились индексы в текстильном и швейном производстве, в обработке древесины и производстве изделий из дерева, в производстве машин и оборудования.
Ведущим сектором в экономике Карелии является лесопромышленный комплекс (ЛПК), который включает в себя лесозаготовительное, деревообрабатывающее и целлюлозно-бумажное производства. Итоги работы карельского ЛПК в 2006 году в целом можно характеризовать как положительные. Отмечен рост объемов продукции, как в стоимостном выражении, так и по основной номенклатуре важнейших видов продукции. Доля предприятий ЛПК в общем объёме отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ и оказанных собственными силами услуг) составляет более 30%. На предприятиях ЛПК занята половина всех работающих в промышленности.
Прошедший год для лесопромышленного комплекса республики был сложным. Задержка принятия нового Лесного кодекса Российской Федерации заметно сказалась на уровне развития законодательной базы в области лесопользования и совершенствования лесных отношений и в целом - на развитии отрасли.
Ситуацию, сложившуюся в настоящее время в лесозаготовительной отрасли Карелии, нельзя назвать стабильной. Большая изношенность основных фондов, недостаток сети дорог для более полного освоения расчетной лесосеки, а также ускоренный рост затрат, в частности, на ГСМ и энергоносители, остаются одними из главных причин недостаточной эффективности лесозаготовок в республике. А от результатов работы этой базовой отрасли во многом зависит обеспеченность сырьем деревообрабатывающих и целлюлозно-бумажных предприятий лесопромышленного комплекса.
В целях увеличения объемов заготовки и вывозки древесины предприятиями-лесозаготовителями принимались меры по подбору лесфонда вблизи дорог, созданию запасов заготовленной древесины, приобретению новой техники для заготовки и вывозки древесины, привлечению подрядчиков, материальному стимулированию работающих по конечным результатам работы. Предприятиями-арендаторами участков лесфонда ведется работа по постепенной переориентации потоков древесного сырья с внешнего на внутренний рынок.
В настоящее время в республике создана база для увеличения объемов обработки древесины: введены в эксплуатацию лесопильное производство в Медвежьегорске, завод по распиловке древесины и производству компонентов мебели в Костомукше, выведены на проектную мощность лесопильные заводы в Суоярвском районе, модернизированы и введены новые мощности по переработке древесины в ряде лесозаготовительных организаций.
На ближайшую перспективу лесопромышленный комплекс сохранит свое ведущее положение в промышленности республики.
В 2006 году хорошие результаты показал горнодобывающий комплекс. Карелия обладает обширной минерально-сырьевой базой. В республике известно более 400 месторождении и перспективных проявлений рудного и нерудного сырья. Эффективно разрабатываются Костомукшское месторождение железистых кварцитов, месторождения полевошпатового сырья Лоухского района, Зажогинское месторождение шунгитов, многочисленные месторождения строительного камня. Активное вовлечение в экономическую деятельность новых месторождений строительного камня и других минералов, строительство новых производств дает реальное увеличение выпуска продукции.
Реализуемые в настоящее время инвестиционные проекты горных предприятий республики позволяют с оптимизмом оценивать ближайшую перспективу развития горно-промышленного комплекса( ГПК), доля предприятий которого в общем стоимостном объёме промышленного производства в республике составляет по итогам 2006 года более 28%, что практически в 2 раза выше уровня 2000 года (15%).
Основные усилия Правительства республики сосредоточены на поддержке направлений, которые позволят сохранить ранее достигнутые темпы развития, повысить эффективность использования имеющихся производственных мощностей, осуществить переход от сырьевой направленности к развитию переработки и созданию базы для ввода в действие новых производств по переработке нерудных строительных материалов.
Реализуются Программы совместных действий Правительств Москвы, Санкт-Петербурга и Республики Карелия в сфере развития добычи и переработки минерального сырья.
Позитивной тенденцией в горном бизнесе республики стало создание камнеобрабатывающих цехов при действующих карьерах блочного камня. Таким образом, предприятия переходят от простой добычи и продажи блоков-заготовок к стадии более глубокого передела. Объемы производства щебня в 2006 году составили более 7,5млн. кубометров и превысили максимальный уровень, достигнутый в дореформенный период.
Добычу полезных ископаемых на территории республики осуществляют 45 предприятий, составляющих основу горнопромышленного комплекса Карелии. Из них добычу и переработку рудных полезных ископаемых осуществляет одно предприятие - ОАО "Карельский окатыш", остальные - добычу и переработку нерудных полезных ископаемых. При этом ОАО "Карельский окатыш" является одним из крупнейших предприятий-налогоплательщиков республики.
Доля ОАО "Карельский окатыш" в структуре ГПК по объёмам реализуемой продукции в стоимостном выражении составляет более 80%. Акционерное общество обеспечивает выпуск четверти всех железорудных окатышей, производимых в Российской Федерации. На его долю приходится около 40% от объема окатышей, экспортируемых российскими потребителями в дальнее зарубежье.
Одним из перспективных направлений развития ГПК республики является добыча и использование высокоуглеродистых шунгитов.
Анализ деятельности предприятий горнопромышленного комплекса за последние годы и долгосрочные перспективы развития позволяют сделать вывод о том, что освоение недр республики становится реальной основой развития смежных секторов экономики и видов деятельности, обеспечения занятости населения и в конечном итоге - улучшения социально-экономического положения районов и городов республики.
С учетом большого удельного веса в промышленности республики предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых, перспективным направлением является развитие производства эмульсионных взрывчатых веществ, а также систем инициирования и средств взрывания. В 2007 году в г.Костомукша планируется завершение строительства и пуск завода по производству эмульсионных взрывчатых веществ (ООО "Истерн Майнинг Сервисиз", стоимость проекта 52 млн. рублей), а также открытие шведской фирмой "Дино-Нобель" предприятия по выпуску средств инициирования взрывов.
Кроме лесопромышленного и горнопромышленного комплексов промышленность республики представлена машиностроением, судостроением, производством электрооборудования, швейным и текстильным производством, рядом других отраслей.
ЗАО "Петрозаводскмаш" и ОАО "Онежский тракторный завод" представляют машиностроительный комплекс республики. На долю производства машин и оборудования в структуре промышленного комплекса республики приходится всего 3,6%. В то же время этим видом деятельности занято около 7 тыс. человек. Индекс производства по выпуску машин и оборудования в 2006 году составил 106,1% - в первую очередь благодаря увеличению мощности ЗАО "Петрозаводскмаш", где объем отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, услуг) в стоимостном выражении вырос в 2006 году по сравнению с 2005 годом в 1,6 раза.
В 2006 году одним из крупных проектов ЗАО "Петрозаводскмаш" являлся проект по изготовлению комплектного бумагоделательного оборудования для завода в г.Шклов (Республика Беларусь) - сумма контракта, заключенного при содействии Правительства Республики Карелия, превышает 1 млрд. рублей. Завод продолжает сотрудничество с ведущими российскими предприятиями (модернизация Сегежского ЦБК, Кондопожского ЦБК, Соликамского ЦБК, Сясьского ЦБК) и зарубежными компаниями ("Метсо Пейпер", "Фойт Пейпер", "Андритц") в области целлюлозно-бумажного машиностроения. В сфере производства химического оборудования предприятием в 2006 году были выполнены контракты, заключенные с "Киришинефтеоргсинтез", "Казанъоргсинтез".
Реализация инвестиционного проекта "Строительство производственной базы ООО "Кархакос" в г.Костомукша позволило вывести предприятия, выпускающие электрооборудование, электронное и оптическое оборудование, на полную проектную мощность. Кроме ООО "АЕК", специализирующемся на выпуске электропроводки для большегрузных автомобилей, создано новое предприятие ООО "Электрокос", выпускающее электронные платы. Данными предприятиями в прошлом году выпущено продукции более чем на 400.млн.рублей.
Уделяя особое внимание крупнейшим предприятиям, Правительство Республики Карелия также поддерживало предприятия с численностью работающих до 300 человек (такие как ОАО "ССЗ "Авангард", ООО "Петросет", ООО "Инавтомаркет Карелия"). Положительным результатом этой работы стало наращивание объемов производства, в том числе по государственному оборонному заказу, а также сокращение задолженности предприятий по выплате заработной платы.
ОАО "Судостроительный завод "Авангард" включено в Перечень стратегических предприятий Российской Федерации и решением Правительства РФ завод определен единственным исполнителем в стране по ремонту базовых тральщиков. В 2006 году заключены контракты на выполнение гособоронзаказа на сумму 58 млн. рублей.
Динамично в 2006 году развивались швейное и текстильное производство (индекс производства 126,5%), В настоящее время предприятия-производители Карелии сориентированы на производство наиболее востребованной рынком продукции. Это спецодежда, мягкий инвентарь, а также изделия, отвечающие самым современным требованиям моды. Карельские швейные предприятия активно привлекались к конкурсам на размещение республиканского и федерального государственного заказа.
Большое значение сыграла популяризация карельской швейной продукции и изделий народных художественных промыслов в ходе многочисленных выставок, ярмарок и других общественных мероприятий, проводимых в республике и за ее пределами. По результатам участия делегации карельских предприятии и мастеров народных художественных промыслов в московской выставке-ярмарке "Ладья - 2006", профинансированной за счет бюджета республики, экспозиция Карелии отмечена организаторами и гостями выставки как одна из самых ярких и представительных и отмечена специальным дипломом.
Анализ существующего положения дел в энергетическом комплексе Республики Карелия свидетельствует о том, что наблюдается диспропорция между темпами роста выработки и потребления электрической энергии. Потребление электроэнергии покрывается собственной выработкой всего на 45%. В перспективе дефицит электроэнергии будет расти за счет ввода новых крупных энергоемких предприятий. Решение этой проблемы должно быть комплексным.
Перед энергоснабжающими организациями поставлена задача расширения и модернизации существующих генерирующих мощностей, развития строительства малых ГЭС, укрепления сетевого хозяйства, а перед основными потребителями - принимать действенные меры для энергосбережения. В целях реализации этой задачи в республике утверждена концепция и разработан проект региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на период 2007- 2010 годов". В настоящее время ведется работа по разработке региональной программы по энергосбережению на период до 2012 года.
В целом за 2006 год общее электропотребление в республике составило более 9 млрд. кВтч и увеличилось по сравнению с 2005 годом на 5,6%. Вместе с тем, в результате реализации предыдущей целевой программы по энергосбережению потребность в энергоресурсах сократилась на 8,8% от общего объёма первичных топливно-энергетических ресурсов и экономический эффект составил более
270 тыс. тонн условного топлива. Крупные промышленные предприятия республики вкладывали значительные инвестиционные средства в энергосберегающие проекты:
- ОАО "Карельский окатыш" реализовал проект автономного обеспечения сжатым воздухом низкого давления обжиговых машин. Объём инвестиций по этому проекту - 12 млн. рублей, снижение расхода электроэнергии - 25.3 млн.кВтч.
- Реконструкция в филиале ОАО "НАЗ-СУАЛ" дает годовую экономию электроэнергии в 800 тыс. кВтч;
- Работа по энергосбережению ведется на ОАО "Сегежский ЦБК", ЗАО "Петрозаводскмаш";
- В ОАО "Кондопога" перевод на природный газ четырех котлов промышленной котельной дал годовую экономию 6.4 тыс. тонн условного топлива.
Кроме промышленного производства на территории республики развиваются и модернизируются предприятия агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства, строительного комплекса. Динамично развивается туризм.
Активная государственная поддержка предприятий агропромышленного комплекса республики (АПК), оказываемая Правительством РК в течение последних лет, позволила остановить ежегодное сокращение сельскохозяйственного производства. В 2006 году индекс физического объема сельхозпроизводства составил 102,2%, в том числе по сельскохозяйственным организациям - 107,6%, крестьянским (фермерским) хозяйствам - 106,7%.
К уровню 2005 года по всем категориям хозяйств отмечен рост производства молока, мяса (в живом весе), картофеля, надоев молока на одну корову.
В связи с изменением конъюнктуры рынка в последнее время увеличился спрос на шкурки норки, поэтому звероводческие предприятия республики увеличили поголовье основного стада норки.
Производство животноводческой продукции без учета субсидий остается убыточным, но в то же время наблюдается положительная динамика в эффективности производства и увеличении уровня рентабельности молока, мяса свиней и птицы. По итогам работы за 2006 год удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций с учетом государственной поддержки составил 68%.
Одним из приоритетных направлений рыбохозяйственной деятельности в республике является форелеводство на внутренних водоемах. Поддержка, оказываемая Правительством Карелии, способствует развитию этого направления и появлению новых предприятий, таких как ООО "Форель Ладоги" (Питкярантский район), ООО "Стройфасад" (Кондопожский район), ООО "Вегарукса" (Медвежьегорский район), ООО "Альбатрос" (Пряжинскии район). Рыбоводными форелевыми хозяйствами республики выращено за 2006 год около 6,8 тыс. тонн товарной форели и посадочного материала, что на 1,0 тыс. тонн или на 17% выше уровня 2005 года.
Карелия является одной из самых привлекательных территорий России по выращиванию форели. Почти идеальный среднегодовой температурный режим и наличие чистейших водоемов позволяет рассчитывать в ближайшем будущем на производство форели в объеме 17 тыс. тонн без ущерба для экологии. Это сопоставимо с объемом выращивания форели в такой стране как Финляндия.
В целом по республике стабильно отмечается высокий уровень потребления рыбной продукции на душу населения по сравнению с другими регионами Северо-Западного Федерального округа - 26 килограммов на человека в год.
В целях продвижения выпускаемой продукции на внутренний и международный рынки, увеличения продаж и привлечения дополнительных инвестиций, предприятия агропромышленного комплекса республики в 2006 году принимали участие и становились неоднократными победителями в мероприятиях выставочного характера. Наиболее значимыми из них явились вторая международная выставка-форум "Карелия АгроЭкспо-2006"; ежегодная Республиканская сельскохозяйственная ярмарка; 10-я Международная выставка "Инрыбпром 2006" в Санкт-Петербурге.
В 2006 году Правительством Республики Карелия проводилась эффективная экономическая политика по развитию строительного комплекса республики. Объем выполненных подрядных работ в 2006 году увеличился по сравнению с 2005 годом на 15,4%. Отмечается положительная динамика в производстве строительных материалов: на 36% по сравнению с 2005 годом увеличилось производство сборных железобетонных конструкций и изделий, кирпича строительного - на 54%, деревянных оконных и дверных блоков - в 5,6 раза.
Для реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" подготовлена программа по развитию строительного комплекса, в которой большое внимание уделено развитию малоэтажного домостроения и модернизации производственной базы жилищного строительства.
В 2006 году введено в эксплуатацию жилья на четверть больше, чем в 2005 году, в том числе, построенного индивидуальными застройщиками - почти на 14% больше.
Важнейшим инструментом социально-экономического развития республики является инвестиционная программа.
Объем Адресной инвестиционной программы Республики Карелия за счет средств республиканского бюджета составил 970 млн. рублей (120,7% к 2005 году). Кроме этого, в программу включены объекты, софинансирования которых предусмотрено в федеральной Адресной инвестиционной программе, по которой из федерального бюджета выделено 334,5 млн. рублей.
Эффективное использование выделенных средств и наращивание темпов строительно-монтажных работ позволило значительно сократить объемы незавершенного строительства. Введены в эксплуатацию все запланированные объекты социально-культурного, коммунального назначения и дорожного строительства.
Выполнены региональные целевые показатели по жилищному строительству, обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. В 3 раза больше установленного целевого показателя на 2006 год составила сумма выданных ипотечных жилищных кредитов. Это позволило значительно увеличить количество молодых семей, улучшивших жилищные условия.
Одним из важнейших направлений деятельности Правительства Республики является привлечение инвестиций. Развитие инвестиционной деятельности имеет положительную динамику.
За четыре года (2003-2006 г.г.) объем инвестиций в основной капитал удвоился, реализовано более 50 инвестиционных коммерческих проектов в сфере промышленности и транспорта, создано 3850 новых рабочих мест. Среди самых крупных проектов последних лет: реконструкция ОАО "Карельский окатыш", модернизация и расширение производства на Кондопожском и Сегежском целлюлозно-бумажных комбинатах, реконструкция на целлюлозном заводе "Питкяранта", Надвоицком алюминиевом заводе, реконструкция Пудожского карьера, электрификация и реконструкция карельского участка Октябрьской железной дороги, строительство трех очередей завода "Кархакос". Импилахтинского лесозавода, предприятия "Сведвуд-Карелия" и другие.
Разработана и находится в постоянном рабочем режиме база данных по инвестиционным проектам с общим объемом планируемых инвестиций в 2007-2010 гг. и далее более чем 40 млрд. рублей.
Объем иностранных инвестиции в 2006 году составил 270 млн. долларов США. Объем прямых иностранных инвестиций увеличился по сравнению с 2005 годом в 5 раз.
Значительные объемы инвестиций в экономику Карелии поступили от ОАО "Российские железные дороги" и ОАО "Газпром".
В прошедшем году были завершены такие значимые для республики инвестиционные проекты, как электрификация участка Идель-Свирь Октябрьской железной дороги (ОАО "Российские железные дороги"), расширение группой компаний ООО "Кархакос" в г.Костомукше технологического парка с закупкой и установкой нового оборудования для сборки электронных устройств. Завершено строительство щебеночного завода на месторождении Пийтсиеки в Суоярвском районе, осуществлен ввод в действие мощностей промышленности строительных материалов.
По уровню привлечения средств федерального бюджета на одного жителя региона Республика Карелия стабильно занимает 4 место по Северо-Западному федеральному округу (после Санкт-Петербурга, Ленинградской и Калининградской области).
С участием федеральных инвестиций на территории республики в 2006 году введены в эксплуатацию такие объекты, как автомобильная дорога "Пряжа-Леметти", Международный автомобильный пункт пропуска "Суоперя", объекты музея острова Кижи, реконструкция Государственного национального театра Республики Карелия (2-я очередь). Строится жилье в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов.
Рейтинговое агентство АК&М по результатам исследований 2006 года определило Карелию на 29 место среди субъектов Российской Федерации по объему инвестиций на душу населения. Это же агентство в июне текущего года опубликовало рейтинг относительной кредитоспособности субъектов Российской Федерации, где Карелия поднялась за год с 55 на 33 место.
Существенным элементом инвестиционной политики Правительства Карелии остается повышение информационной открытости республики для инвесторов, создание инвестиционно-проводящей среды и улучшение инвестиционного имиджа Карелии. В июле 2006 года в городе Петрозаводске прошел второй Инвестиционный форум Северо-Западного федерального округа, организаторами которого выступили Правительство Республики Карелия, Совет Федерации РФ, Аппарат Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. Презентации республики проводились на международном уровне, в том числе, в рамках Инвестиционного Форума в Санкт-Петербурге "Северо-Запад - новые инвестиционные возможности", в Каннах (Франция) на Международной выставке-ярмарке объектов недвижимости, на Днях российской экономики в Финляндии (г.Хельсинки), во время встреч с делегациями из Китая и Бурятии.
Активно действует сайт "Республика Карелия для инвестора". В 2006 году число зарегистрированных посещений сайта увеличилось вдвое и составило более 16 тысяч. На Web-сайте разработана и внедрена база данных инвестиционных проектов по "точкам роста", позволяющая анализировать развитие производительных сил в разрезе районов и городов республики.
Вышло в свет третье издание брошюры "Карелия инвестиционная" на русском и английском языках.
В целях стимулирования инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций в экономику региона Правительство Карелия оказывает государственную поддержку инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории республики. Наиболее востребованной формой государственной поддержки инвесторов является предоставление на конкурсной основе льготных бюджетных кредитов для реализации инвестиционных проектов.
Победителями конкурсов в 2006 году были признаны 9 инвестиционных проектов, которым на основании решений конкурсной комиссии выделено из бюджета Республики Карелия на платной возвратной основе 220 млн. рублей. Инвестиционные проекты с использованием мер государственной поддержки реализуются в самых различных отраслях экономики: лесной и деревообрабатывающей промышленности, транспорте, сельском хозяйстве и рыбоводстве, туризме. Проектами, прошедшими конкурсный отбор 2006 года, предусмотрено создание более 200 дополнительных рабочих мест и получение бюджетного эффекта в объеме 339 млн. рублей.
Всего в 2006 году, с учетом ранее выданных бюджетных кредитов, продолжалась реализация 32 инвестиционных проектов. Общая сумма предоставленных кредитов составляет более 600 млн. рублей. При этом, каждый рубль бюджетных инвестиций привлек рубль инвестиций из других источников софинансирования инвестиционных проектов. Создано около тысячи новых рабочих мест.
Можно сказать, что в республике уже несколько лет работает механизм кредитования инвестиционных проектов, в какой-то мере аналогичный планируемому кредитованию российского бизнеса через создаваемый Банк Развития. В бюджет республики сегодня уже возвращено около 300 миллионов рублей кредитных средств, выданных ранее.
Дальнейшее распространение получила такая форма государственной поддержки инвесторов, как предоставление налоговых льгот (по налогу на прибыль и налогу на имущество) в рамках режима инвестиционного благоприятствования на основе заключенных Инвестиционных соглашений. За 2002-2006 годы их было заключено 20. Объем инвестиций по данным проектам составляет более 6 млрд. рублей. Количество новых рабочих мест в результате осуществления проектов составит две тысячи шестьсот.
Продолжается работа по совершенствованию законодательного и нормативно-правового регулирования в сфере поддержки инвестиционной деятельности и предпринимательства. Для субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты с использованием банковских ресурсов, с 2006 года республиканским законодательством предусмотрено субсидирование процентной ставки по кредитам. На стадии согласования находится законопроект, предусматривающий аналогичную форму государственной поддержки и для крупных инвесторов.
В настоящее время идет обсуждение проекта Программы инвестиционной политики Правительства Карелии на 2007-2010 годы. Главной целью Программы является создание высокой инвестиционной привлекательности республики, ее отраслей и территорий, что смогло бы обеспечить привлечение необходимых объемов инвестиций и достижение планируемых экономических и социальных показателей, таких как повышение качества экономического роста, улучшение инфраструктуры жизнеобеспечения, рост доходов населения, трудовой занятости и реализации нормативных показателей национальных проектов. Планируется за счет реализации мероприятий этой Программы выйти к 2010 году на объем инвестиций в основной капитал в сумме 27 млрд. рублей, что соответствует росту 170% в действующих ценах к уровню 2006 года.
Под инвестиционной привлекательностью республики мы понимаем совокупность условий для устойчивого развития бизнеса, системы жизнедеятельности и низких социально- политических рисков.
С одной стороны, мы стремимся обеспечить наличие понятных и прозрачных процедур осуществления государственных функций и услуг в отношении бизнеса, таких, например, как господдержка предпринимательства, предоставление земельных участков, получение соответствующих разрешений и согласований.
С другой стороны, принимаем и намечаем меры по развитию экономической инфраструктуры: проведение инженерно-технической подготовки территорий под промышленное и жилищное строительство, развитие транспортной инфраструктуры, энергетических объектов, сервисной, таможенной, придорожной инфраструктуры .
Все большую значимость в экономике республики получает развитие малого бизнеса. В целях создания благоприятной среды для малого предпринимательства реализуется очередная Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2006-2008 годы. На финансирование мероприятий Программы в 2006 году из республиканского бюджета было выделено 7 млн. рублей, что в три раза превышает объем финансирования 2005 года.
В 2006 году республика впервые приняла участие в конкурсе Министерства экономического развития и торговли РФ по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства. Победа в конкурсе проекта Республики Карелия по мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)" позволила привлечь из федерального бюджета 10 млн. рублей. Целью создания бизнес-инкубатора является формирование благоприятных условии для становления и развития малого бизнеса в инновационной сфере, области информационных технологий.
Карелия участвовала в "Днях малого и среднего бизнеса России-2006" во Всесоюзном Выставочном Центре в Москве и в VII Всероссийской конференции представителей малых предприятий "Инновации и развитие малого бизнеса". Представленная на этих мероприятиях экспозиция Республики Карелия была признана лучшей.
Проводимая Правительством Республики Карелия работа по государственной поддержке предпринимательства способствовала динамичному развитию данного сектора экономики, В 2006 году оборот малых предприятий увеличился по сравнению с предыдущим годом на 32,8%. Доля оборота малых предприятий в общем обороте по республике составила 32,6%. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2006 году увеличились по сравнению с 2005 годом на 26,8%.
Важным показателем развития предпринимательства является показатель "плотности" малых предприятий в субъектах РФ (в расчете на 100 тысяч населения). Республику Карелия можно отнести к региону со средним уровнем "плотности" - 661 малое предприятие на 100 тысяч человек.
В последние годы республика уделяет большое внимание развитию важнейшей для нее отрасли - туризму.
Общеизвестно, что Карелия обладает всеми природными, историческими и географическими условиями для этого.
Реализована программа "Развитие туризма в Республике Карелия на 2003-2006 годы", которая позволила осуществить комплексную систему государственного регулирования туристской деятельности, предусмотреть ресурсно-организационное обеспечение реализации важнейших мероприятий, организовать координацию программ развития туризма в городах и районах республики.
За годы выполнения Программы реализовано 15 совместных проектов с общим бюджетом более 5 млн. евро. Продолжено активное участие республики в работе Координационного Совета по развитию индустрии туризма "Регионы России - Московское соглашение", что существенно расширяет возможности по информационно-рекламному продвижению туристского потенциала Республики Карелия и привлечению инвестиций на развитие инфраструктуры туризма.
Только в 2006 году Республика Карелия приняла участие в крупнейших международных и внутрироссийских туристских выставках в Хельсинки, Оулу, Берлине, Лондоне, Москве, Санкт-Петербурге , Калининграде, Вологде.
Среди значимых инвестиционных проектов, реализуемых в сфере туризма в республике, можно выделить: строительство гостиничного комплекса "Онего Палас" (Петрозаводск); туркомплекса "Шала" (Пудожский район); 4-ой очередь базы отдыха "Деревня Александровка" (Кондопожский район) и филиалов базы - кемпингов в Питкярантском, Беломорском и Медвежьегорском районах, а также начало масштабной программы по реконструкции речного вокзала и гостиницы "Фрегат" (Петрозаводск).
Существенный рост инвестиционной активности, широкий спектр направлений инвестирования позволяют со значительной вероятностью прогнозировать в предстоящие три-четыре года значимый прорыв в объеме инвестиций в туристскую отрасль республики с выходом на рубеж - 1 млрд. рублей ежегодных внебюджетных вложений в инфраструктуру туризма.
Благодаря географическому положению республика является участником российских и международных программ развития "транспортных коридоров", способствующих реальной интеграции экономик территорий, действительному формированию единого экономического пространства. Реализация проектов развития транспортных коридоров оказывает положительное влияние на развитие транспортных услуг, экономику республики, позволяет увеличить доходные поступления в бюджет, повысить занятость, привлечь инвестиции и передовые технологии.
Значительное влияние на развитие республики оказывают крупные международные российские и региональные корпорации. От взаимодействия с "Лентрансгазом" и "Газпромом" зависит будущее Кондопожского района и АО "Кондопога". Крупнейшим плательщиком в бюджет является ОАО "Карельский окатыш", дочерняя структура "Северсталь", разрабатывающая Костомукшское месторождение железных руд. Быстро развиваются предприятия связи - "Электросвязь", провайдеры ИНТЕРНЕТ и GSM. С большинством из этих структур существуют договоры о сотрудничестве, согласовываются многие из вопросов, влияющих на развитие районов республики.
"Тюменская Нефтяная Компания (ТНК)" активно развивает сеть бензоколонок. В АО "БОП" реализуются проекты модернизации судов, что позволит сохранить конкурентоспособность в будущем. Сотрудничество с инвесторами и менеджерами г.Москвы способствовало развитию пищевых предприятий, щебеночных карьеров и заводов по переработке камня. Емкий московский рынок стал потребителем и других товаров.
Международная и межрегиональная деятельность - это важнейший фактор формирования благоприятного имиджа Карелии, как за рубежом, так и в России. Поддержание и развитие международных контактов Правительство РК рассматривает как предпосылку и источник привлечения инвестиций, расширения рынков сбыта продукции карельских производителей, увеличение возможностей для жителей республики участвовать в различных программах с зарубежными партнёрами.
Межрегиональное сотрудничество для Республики Карелия всегда было важным фактором развития, как в производственной, так и в социальной сфере. В 2006 году Правительство Карелии продолжило проведение политики расширения и укрепления торгово-экономических, научно-технических и культурных связей как с регионами Российской Федерации , так и с зарубежными партнерами.
В целях привлечения дополнительных ресурсов для улучшения условий социально-экономического развития республики успешно продолжалось сотрудничество с регионами Финляндии, Швеции, Норвегии, Греции и США. Сотрудничество велось в рамках Баренц-региона, с Советом министров Северных стран, а также по программам ЕС.
В 2006 году на территории Карелии реализовывалось 87 проектов на общую сумму годового внешнего финансирования 6.5 млн. евро. В октябре прошлого года был введён в эксплуатацию международный пункт пропуска "Суоперя". На его строительство из фондов ЕС по программе TASIS было выделено 5,6 млн. евро, из федерального бюджета - 70 млн.рублей, а финляндский город Куусамо обязался в течение 5 лет бесплатно поставлять электроэнергию.
Был завершён крупный проект TASIS "Электронная Карелия" с финансированием из фондов ЕС 2 млн. евро, направленный на развитие информатизации в сфере малого и среднего бизнеса.
Реализуются проекты в области коммунального и сельского хозяйства, энергетики, транспорта и туризма, здравоохранения, спасательных служб. В целом, можно констатировать заметный рост проектов экономической направленности, что является результатом совместных усилий Правительства РК и иностранных партнёров.
В настоящее время межрегиональные связи Республики Карелия охватывают 20 регионов Российской Федерации, Республику Беларусь, Автономную Республику Крым и Одесскую область Украины.
Наиболее эффективно работают соглашения, имеющие актуализированные протоколы с конкретными мероприятиями по их реализации. Таких соглашений семь: с Правительствами Республики Беларусь, Москвы, Ленинградской, Вологодской, Мурманской. Архангельской областей, Республикой Коми. Можно отметить, что товарооборот с этими субъектами постоянно растет. Сотрудничество осуществляется в таких сферах, как машиностроение, лесная и горнодобывающая промышленность, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское и рыбное хозяйство, туризм. Традиционно развивается сотрудничество в областях культуры, образования, здравоохранения.
В связи с выходом на завершающую стадию переговоров по присоединению России к ВТО в 2006 году проводилась работа по повышению уровня информированности предприятии и организаций республики об условиях и последствиях присоединения России ко Всемирной торговой организации, расширению экспортного потенциала.
Значительное влияние на внешнеторговую деятельность Карелии оказала таможенно-тарифная политика федеральных властей. В результате принятых мер по сокращению экспорта лесного сырья и увеличению Правительством РФ экспортных пошлин на необработанные лесоматериалы, в 2006 году сократились поставки за рубеж круглого леса хвойных пород. В то же время, темпы снижения были невелики, а экспорт лесного сырья из республики все еще осуществляется в значительных объемах.
При этом следует отметить, что, несмотря на сложности и неизбежные потери от такой серьезной переориентации торговых экспортных потоков, мы видим и перспективу от принимаемых решений. В своей основе лесной бизнес уже может решать вопросы быстрого и капиталоемкого переоснащения отрасли, направленного на глубокую переработку.
В 2006 году Правительством РФ была установлена нулевая ставка импортной таможенной пошлины почти на 800 видов импортного технологического оборудования, куда вошли и 14 позиций технологического оборудования для лесопромышленного комплекса. Эта мера оказалась достаточно эффективной. Карельские предприятия активно использовали предоставленную возможность и наращивали объемы импорта товаров инвестиционного назначения. В результате по итогам 2006 года импорт по товарным группам "промышленное оборудование" и "электрооборудование" составил 115,2 млн. долларов, увеличившись на 19% по сравнению с 2005года.
Основными торговыми партнерами Республики Карелия в 2006 году были Финляндия, Нидерланды, Норвегия, Великобритания, Индия, Германия. Одновременно прорабатывались мероприятия, направленные на активизацию торгово-экономического сотрудничества с Китаем.
Правительство республики в целях расширения рынков сбыта продукции и поиска потенциальных партнеров оказывает помощь предприятиям республики. Ведется системная работа по сбору информации о продукции перерабатывающих отраслей, которая может быть предложена зарубежным партнерам. Планируется использовать возможности Торговых представительств России за рубежом.
Результатом поддержки Правительством РК внешнеэкономической деятельности, в том числе выставочно-ярмарочных мероприятий, является устойчивый рост внешнеторгового оборота, экспорта карельских товаров, товарооборота с регионами Российской Федерации, иностранных инвестиций. В 2006 году внешнеторговый оборот республики составил 1,4 млрд. долларов, что на 18,7% больше, чем в 2005 году. Объем экспорта из республики в стоимостном выражении увеличился на 20%.
Наибольшее влияние на динамику величины экспортных поставок оказал рост экспорта алюминия, железорудных окатышей, целлюлозно-бумажной продукции, пиломатериалов. В качестве позитивной тенденции стоит отметить увеличение доли промышленных товаров и электрооборудования в структуре экспортных поставок.
Одним из инструментов реализации стратегических направлений развития республики является проведение эффективной экономической политики на муниципальном уровне. Решается задача формирования экономических основ местного самоуправления, создания эффективной муниципальной службы, формирования профессионально подготовленного кадрового потенциала, развития межмуниципального сотрудничества. Правительство республики оказывает содействие в разработке и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований. Разработаны и апробированы новые макеты программ социально-экономического развития поселения и муниципального района.
Последовательное повышение уровня жизни населения на основе устойчивого экономического развития и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания, является основной целью социальной политики в республике. В этой сфере в 2006 году решались задачи, в том числе и в рамках реализации национальных проектов, по обеспечению положительной динамики реальных денежных доходов населения, доступности и качества социальных услуг, защиты социально уязвимых категорий граждан, увеличения рождаемости и снижения смертности, сокращения уровня безработицы в депрессивных районах, улучшения жилищных условий жителей республики.
За последние годы стабильно увеличивается бюджетное финансирование отраслей социально-культурного блока. Расходы на социальную сферу составляют более 50% от общего объема расходов консолидированного бюджета - это один из самых высоких показателей на Северо-Западе Российской Федерации.
По итогам года удалось обеспечить рост реальных доходов населения и, соответственно, уменьшить долю населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 24,3 - до 22,3%.
Около 300 тысяч жителей Карелии (43% от обшей численности населения) обеспечиваются мерами государственной социальной поддержки, предусмотренными действующим законодательством.
Значительные ресурсы направляются на финансирование мер социальной поддержки ветеранов, малоимущих граждан и многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на профилактику детской беспризорности и безнадзорности.
Дважды в 2006 году произведено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы (с 01.05.2006 года - на 15% и с 01.10.2006 года - на 11%). Постановлением Правительства Республики Карелия установлены ежемесячные доплаты работникам, оплата труда которых производится по 1-5 разрядам тарифной сетки. Эти меры коснулись около 24 тысяч работников государственных и муниципальных учреждений республики и позволили вместе с реализацией в республике приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" повысить в 2006 году заработную плату работникам здравоохранения и образования.
Особое внимание уделялось решению проблем погашения задолженности по выплате заработной платы и легализации "теневой" заработной платы, которые влекут увеличение социальной напряженности в обществе, сдерживают рост доходов населения и налоговых поступлений в бюджет. В результате этой работы существенно сократилась сумма (на 63,7%) и количество предприятий, имеющих просроченную задолженность по заработной плате.
Реализация мероприятий специальных программ содействия занятости населения позволила удержать безработицу в пределах социально-допустимого уровня и даже способствовала некоторому снижению показателей безработицы по сравнению с 2005 годом.
В полном объеме выполнены плановые задания Программы государственных гарантий по предоставлению населению основных видов бесплатной медицинской помощи сетью государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с учетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
В целях улучшения качества оказываемой медицинской помощи в республике создана многоуровневая система контроля качества во взаимодействии с надзорными, страховыми организациями, лечебно-профилактическими учреждениями. Разработана и утверждена отраслевая программа "Управление качеством в здравоохранении в Республике Карелия", на республиканском съезде медицинских работников одобрена Доктрина по управлению качеством в сфере здравоохранения.
В результате реализации ряда бюджетных целевых программ в области здравоохранения в 2006 году удалось сохранить тенденцию к снижению уровней смертности населения республики, общей заболеваемости, выхода на инвалидность, а также стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с социально-значимыми заболеваниями.
Одним из ведущих направлений деятельности в сфере национальной политики стала организация систематического мониторинга состояния этнополитических, этносоциальных и этнокультурных процессов с целью их оценки, контроля, прогноза и принятия управленческих решений. Особое внимание обращено на реализацию мероприятий программы "Национальное развитие и межнациональное сотрудничество народов и национальных меньшинств, проживающих в Республике Карелия, на 2006-2010 годы". Программа направлена на формирование установок толерантного сознания и поведения в обществе, профилактику различных видов экстремизма, предотвращение национальных и конфессиональных конфликтов.
В 2006 году Правительству Республики Карелия удалось реализовать большинство намеченных планов. Проводимая политика позволила создать условия для дальнейшего развития экономики и формирования гражданского общества.
Поступательное развитие Карелии подтверждено результатами рейтинговой оценки, проведенной международным рейтинговым агентством "Fitch Ratings".
В конце декабря 2006 года республике присвоен национальный кредитный рейтинг на уровне A (rus) с прогнозом "Позитивный". По мнению экспертов, Карелия динамично развивается, а не просто поддерживает определенный уровень производства, оплаты труда, социального обеспечения.
Учитывая, что в Республике Карелия завершен стабилизационный этап развития и она перешла к инвестиционному этапу с опорой на инновации, главной задачей становится модернизация и создание новых производств на основе ресурсосберегающих высокопроизводительных технологий, обеспечивающих повышение качества и конкурентоспособность продукции.
В качестве основных направлений в среднесрочной перспективе предусматривается развитие производства углубленной переработки карельского сырья, развитие региональной экономической инфраструктуры, в том числе инновационной, государственная поддержка предприятий, способных дать наибольшую экономическую и социальную отдачу со значительным мультипликативным эффектом.
В то же время на социально-экономическое развитие республики будут оказывать влияние ограничивающие и сдерживающие факторы, такие как дефицит собственной электроэнергии и рост цен на энергоносители, рост тарифов на услуги естественных монополий, дефицит подготовленных кадров для эффективной реализации современных проектов развития и ряд других.
Реализация общефедеральных целей и приоритетов на территории Карелии с учетом местных факторов социально-экономического развития потребует совместных усилий Правительства республики, федеральных территориальных органов власти,Законодательного Собрания РК, органов местного самоуправления, бизнеса, общественности. В Карелии имеется успешный опыт такого взаимодействия, который будет особо востребован с учетом новой стратегии регионального развития.
Журнал "Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика"
апрель 2007
| 
government@karelia.ru
