|
 |
|
|
Республика Карелия - приграничный регион Российской Федерации, на протяжении почти тысячи лет служивший северо-западным форпостом Российского государства. Само географическое положение Карелии обуславливало развитие торговых связей с Финляндией, которые то затухали, то возрождались в различные исторические периоды. Напряженная атмосфера, складывавшаяся в течение многих веков на приграничных территориях Финляндии и России, истоки которой были связаны с войнами и изменениями границ, не способствовала увеличению и совершенствованию трансграничных контактов. В XX веке, в течение почти 70 лет российско-финляндская граница была практически закрыта, но связи между Карелией и Финляндией существовали. Примером этому может служить совместный проект строительства горно-обогатительного комбината и города Костомукши.
С окончанием "холодной войны" открылись внешние границы, активизировались российско-финляндские контакты. Это отразилось и на количественном, и на качественном росте карельско-финляндского сотрудничества. Активизировалась предпринимательские связи, стали появляться новые формы взаимодействия. Правительство республики Карелия рассматривает приграничное сотрудничество не как самоцель, а как важный инструмент в решении социально-экономических проблем территории. Важнейшими задачами приграничного сотрудничества
являются уменьшение разрыва в уровне жизни по обе стороны границы,
достижение взаимопонимания между странами на субрегиональном уровне,
содействие развитию контактов предпринимателей, деятелей культуры и науки, интеллигенции, молодежи.
Сопредельное сотрудничество с Финляндией является приоритетным направлением международного и торгово-экономического сотрудничества республики Карелия.
Внешнеторговый оборот с Финляндией растет, начиная с 1998 года, достигнув в 2001 году размера 243 млн. долларов. По итогам 2002 года внешнеторговый оборот с нашими соседями достигнет порядка 250 млн. долларов. Доля Финляндии в общем внешнеторговом обороте Карелии выросла за последние два года на 4% и составляет 33%.
В торговле с Финляндией преобладает экспорт. К сожалению, более половины экспорта составляют необработанные лесоматериалы. На этом фоне позитивным примером является начало строительства лесоперерабатывающего завода финляндским концерном "Стора- Энсо" в Питкярантском районе Республики Карелия.
Почти двухлетние усилия Правительства по проработке всех деталей
инвестиционного проекта привели к результату, когда инвестор пришел к
выводу, что состояние инвестиционного климата в Карелии настолько
благоприятно, что позволяет безбоязненно вкладывать крупные средства в
создание нового производства. Стоимость первой очереди завода - 9
млн.долларов, производственная мощность - до 100 тысяч метров кубических
пиломатериалов в год, завод использует новые экологически чистые технологии.
Открытие первой очереди производства планируется в июле текущего года.
Согласие на участие в открытии завода дал премьер-министр Финляндии Пааво Липпонен на встрече с главой Республики Карелия, состоявшейся 10 декабря 2002 года в г. Хельсинки (Финляндия).
Новый импульс к развитию получило в прошедшем году совместное предприятие "Кархакос" в Костомукше (партнеры - финские предприятия "Кархотек" и "Полархит"). Созданы новые производственные мощности, число работающих достигло 340 человек. Предприятие производит сборку электропакетов для автомобилей "Вольво" и "Скания", выдавая потребителям до 2,5 млн. комплектов готовой продукции в год. Пример "Кархакоса" - новое явление в экономике, поскольку создано нетрадиционное для Республики производство. К 2005 году предприятие планирует запустить вторую и третью очереди завода, доведя численность работающих до 1000 чел.
Вместе с тем, мы не удовлетворены в полной мере инвестиционным
сотрудничеством с нашими ближайшими соседями. По состоянию на 2002 год сумма накопленных инвестиций из Финляндии составила лишь 13,2 млн. долларов, это 9% от всего объема инвестиций в экономику Карелии.
В контексте обеспечения реального экономического сотрудничества в сфере
лесопромышленного комплекса считаем важным внедрение в России передовых (т.н. "скандинавских") технологий лесопользования, интерес к чему проявляют и финны. В качестве "пилотного" региона вполне может быть выбрана Республика Карелия, где сложились все необходимые предпосылки. Данная тема поднималась и на состоявшемся 1 марта 2002 года в Москве российско-финляндском лесном форуме.
Тема внедрения передовых интенсивных технологий лесопользования для Карелии наиболее актуальна по сравнению с другими регионами России, поскольку именно здесь наивысший процент освоения расчетной лесосеки (73% в целом по Карелии, до 100% в приграничных районах с Финляндией).
Развивается сотрудничество с Финляндией в области здравоохранения и
социальной защиты. В республике реализуются такие значимые проекты как
"Профилактика распространения наркомании и СПИДа в Республике Карелия", "Развитие медицинского и социального обслуживания населения в изменяющихся условиях".
Активно развиваются контакты в сфере сельского хозяйства. Продолжается
реализация "овощного проекта", в рамках которого с участием финляндских
коллег создана сеть современных овощехранилищ в районах республики, освоены высокопродуктивные сорта картофеля, моркови, капусты. Одним из важных приоритетов сотрудничества становится энергетика. Наибольшую
заинтересованность финская сторона акцентирует на взаимодействии в области энергосбережения, развития сети ТЭЦ, поиска и разработки новых источников энергии. Финансирование предложенных Карелией проектов предполагается осуществлять как из финских бюджетных средств, так и за счет привлечения возможностей европейских финансовых институтов.
После 10 лет, прошедших со времени подписания и реализации Договора об
основах отношений Российской Федерации и Финляндской Республики и Соглашения о сопредельном сотрудничестве, можно было бы пригласить финнов к приданию межгосударственным отношениям нового импульса, обеспечению их нового качества. Обновленные цели сотрудничества, равно как политические и экономические изменения, имевшие место за прошедшие годы, могли бы найти отражение при обновлении (пролонгации) Договора и Соглашений от 20.01.1992 года.
В целях наполнения конкретным содержанием Российской государственной
Концепции приграничного сотрудничества и отвечая на политику Европейского Союза "Северное измерение", мы в 2000 году предложили идею создания еврорегиона на карельско-финляндском участке государственной границы.
Двухлетний период работы еврорегиона "Карелия" показал, что идея успешно претворена в жизнь. Совместно с Региональными союзами Кайнуу, Северной Карелией и Северной Остерботнией Республика Карелия разработала новую модель приграничного взаимодействия, направленную на оптимизацию программ Европейского Союза Интеррег и Тасис/трансграничное сотрудничество. На 2003 год в рамках еврорегиона российская и финляндская стороны наметили несколько
акций:
- Поезд Дружбы по маршруту Архангельск - Костомукша - Оулу - Вяртсиля - Петрозаводск .
- Пробег на лыжероллерах по Северному транспортному коридору (Оулу -
Петрозаводск - Архангельск).
- Карельско-финляндские мероприятия в рамках программы празднования
300-летия Петрозаводска.
- Проведение молодежного форума Карелии и Финляндии в сентябре 2003 года в Петрозаводске.
Принципиально новым направлением с точки зрения подходов, поставленных задач и организации работы правительства Республики Карелия стала политика укрепления межрегионального сотрудничества, стремление восстановить торгово-экономические, научно-технические и культурные связи с регионами не только Российской Федерации, но и со странами СНГ, а также с отдельными регионами стран СНГ.
Организуя работу в направлении налаживания межрегиональных связей,
правительство Республики Карелия пытается выстроить логику целей, формы и методы их достижения. При этом мы учитываем ряд аспектов:
1. политический - установление межрегиональных связей со странами СНГ с
целью констатации дружественных отношений. Ведь в Карелии проживает более 53 тыс. белорусов (7 % от всего населения) и более 27 тыс. украинцев (4% от всего населения).
2. экономический - установление межрегиональных связей с крупнейшими
странами СНГ может принести и довольно ощутимые результаты для
экономического развития нашей республики, так как возможно привлечение
капитала и инвестиций в экономику Карелии, и политические дивиденды
(инвестиционная привлекательность, узнаваемость республики);
3. хозяйственно- экономические - установление межрегиональных связей с
регионами стран СНГ с которыми уже имеются традиционные экономические и хозяйственные связи между предприятиями, организациями, министерствами и ведомствами нашей республики. Развитие межрегиональных связей в этом направлении позволит получить наиболее конкретные результаты.
Основа концепции развития таких отношений строится нами исходя из ряда
задач, выполнение которых направлено на получение конкретных результатов. В их числе следующие:
- расширение взаимовыгодных торгово-экономических связей между хозяйствующими субъектами Карелии и других регионов стран СНГ;
- оказание помощи предприятиям республики в реализации производимой продукции, в расширении рынков сбыта;
- поиск инвесторов в целях привлечения дополнительных ресурсов в реальный сектор экономики из стран СНГ;
- развитие инфраструктуры туристического бизнеса;
- сотрудничество в социальных отраслях;
- развитие карельской национальной культуры.
28 июня 1999 года подписано Соглашение о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве между правительством
Республики Карелия Российской Федерации и правительством Республики
Беларусь. Определены приоритеты сотрудничества, особенно в сфере
торгово-экономических отношений. Это вопросы производственной кооперации между Онежским тракторным заводом и Минским моторным заводом, работа по обеспечению предприятий агропромышленного комплекса Республики Карелия сельскохозяйственной техникой белорусского производства по лизинговым схемам, поставки из Республики Беларусь оборудования для котельных. Объем поставок продукции карельских предприятий в Республику Беларусь составил за январь-ноябрь 2002 года 2,1 млн. долларов. В основном это промышленное
оборудование, бумага, картон и минеральные продукты. Прошли Дни культуры Беларуси в г. Петрозаводске и Дни культуры Карелии в г. Минске.
В начале 2003 года планируется заключение Соглашения о
торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между правительством Республики Карелия Российской Федерации и советом министров Автономной Республики Крым (Украина). Протоколом к данному Соглашению предусмотрены конкретные направления сотрудничества, это в первую очередь использование совместных возможностей в области организации детского и молодежного отдыха и оздоровления, поставки в Карелию пшеницы и фуражного
зерна, использование производственно- технического потенциала Керченского и Феодосийских морских торговых портов на взаимовыгодных условиях. Украинскую сторону заинтересовали поставки продукции рыбопереработки, выпускаемой береговыми перерабатывающими предприятиями и рыбоводными хозяйствами Республики Карелия.
Проводится работа по подготовке Соглашения между правительством Республики Карелия Российской Федерации и Одесской областной государственной администрацией Украины.
Сергей Катанандов
Статья подготовлена для Информационного бюллетеня МИД РФ в связи с заседанием Государственного совета России по вопросу о роли регионов в осуществлении внешней политики Российской Федерации.
| 
