Главная / Глава Республики Карелия / Досье / Пресса /

Большой педсовет

Беседа с Главой Республики Карелия Сергеем Катанандовым.

В 2001 году Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин предложил сформировать рабочую группу Государственного совета, которую поручил возглавить Главе Республики Карелия Сергею Катанандову. Рабочей группе предстояло в сжатые сроки подготовить и внести для обсуждения на заседание Госсовета документ об образовательной политике Российского государства.

Мы беседуем с Сергеем Катанандовым о том, как шла работа над этим документом, а также о том, как идет реализация его положений.

- Сергей Леонидович, помните ли вы события трехлетней давности?

- Очень хорошо помню. Я благодарен Владимиру Владимировичу Путину за предоставленную возможность глубоко вникнуть в проблемы отечественного образования, пообщаться со многими людьми, которые преуспели на ниве обучения молодого поколения. В нашей рабочей группе было 23 человека. Среди них видные российские ученые, педагоги, руководители регионов, депутаты Госдумы, сотрудники администрации Президента России. Каждый участник рабочей группы внес в подготовку документа свой уникальный вклад. В служебной записке на имя президента я попросил их всех поощрить.

- Назовите хотя бы некоторых ваших коллег по группе.

- Ректор Московского государственного университета Виктор Садовничий, ректор высшей школы экономики Ярослав Кузьминов, вице-президент Российской академии образования Валерий Поляков, член-корреспондент этой академии Олег Лебедев, академик Эдуард Днепров, руководители министерства образования России Владимир Филиппов и Виктор Болотов. Это лишь несколько имен, но я с благодарностью вспоминаю активную, созидательную позицию каждого члена группы. Должен также отметить карельскую команду, которая работала на равных и очень нам помогала. Специалисты Министерства образования и по делам молодежи Карелии, ученые, педагоги, представители общественности нашей республики систематизировали документы по развитию образования в России, провели опросы в Карелии, Москве и Самаре, проанализировали мировой образовательный опыт, внесли свои конкретные предложения.

- В чем же заключается цель модернизации образования?

- В создании эффективного механизма устойчивого развития образовательной системы. Чтобы добиться этой цели, необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

• обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;
• достижение нового, современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;
• повышение социального статуса и профессионализма работников образования, их поддержка государством и обществом.
• Сформулировать задачи проще, чем обеспечить их решение...
• Ясность цели важна в любом деле. Сколько было за последние годы экспериментов в этой сфере! Госсовет как раз и попытался завершить период проб и ошибок, определить приоритеты в системе образования. Важно не бросаться из крайности в крайность, а выбрать магистральный путь, который позволит сформировать в XXI веке высокообразованное общество.

- Согласитесь, что и прежде создавались не менее авторитетные комиссии, принимавшие довольно хорошие, прогрессивные решения. А дело не двигалось...

- Видите ли, в процессе подготовки таких документов должны принимать участие все заинтересованные стороны - педагоги, работодатели, общественные организации. На протяжении всего трехмесячного периода деятельности комиссии мы поддерживали связь с регионами. Стало ясно, что наша комиссия - не просто некий очередной орган для галочки в отчете, она отражает новый этап осознания обществом важности и актуальности проблемы. Как мне кажется, президент страны хотел - при нашем непосредственном участии - попытаться наконец поставить точку в бесконечных дискуссиях о том, хорошее у нас образование или плохое, защитить народ от постоянных запугиваний, что наши дети завтра будут необразованными.

- Удалось?

- Думаю, да. После принятия подготовленного нашей группой документа накал полемики спал, общество от споров перешло к конструктивной, созидательной работе. Естественно, документ - не панацея от всех бед, жизнь постоянно вносит коррективы, нельзя не учитывать вызовы времени. Но, тем не менее, когда маршрут определен, по нему легче двигаться.

- Что же в образовании нуждается в изменении?

- Мы привыкли к мысли, что у нас самое лучшее в мире образование. Однако даже самое лучшее имеет свойство стареть. Альтернатива проста - либо образование станет элементом застоя, либо фактором экономического роста и благосостояния, стимулом повышения конкурентоспособности.

К концу прошлого века отчетливо обнаружилась значительная оторванность образовательной отрасли от потребностей страны. Можно много говорить о малоэффективном содержании общего образования. Последний пересмотр содержания школьного обучения, образовательных программ предпринимался почти сорок лет назад.

Недостаточно эффективным оказалось профессиональное образование, в результате чего многие выпускники профессиональных учебных заведений являются не востребованными на рынке труда.

Устарела система социально-экономического обеспечения педагогов. Вряд ли находящийся на грани нищеты учитель способен достичь высот в школьном деле.

Нуждается в повышении эффективности управление образованием, что, безусловно, в значительной степени отражает его качество.

- В чем заключается ключевое условие модернизации?

- Это возвращение государства в сферу образования и активизация общественного участия в ее развитии. Модернизация - отнюдь не ведомственная, не отраслевая, а общенациональная задача.

Глубинная особенность образовательной политики заключается в том, что она органично соединяет четыре аспекта - политический, социальный, экономический и собственно образовательный. Только при таком сочетании она выходит за ведомственно-отраслевые барьеры и отражает национальные интересы и приоритеты страны.

- Каким образом, по вашему мнению, можно достичь доступности и бесплатности образования?

- Здесь мы выделяем несколько моментов:

• обеспечение конституционных гарантий бесплатного общего образования, в ведение адресных целевых выплат для малообеспеченных семей;
• передача школ в ведение субъектов Федерации с приданием им государственного статуса, установление государственных минимальных социальных стандартов;
• изменение сложившейся системы выпускных экзаменов в общеобразовательных учреждениях и вступительных испытаний в высшие и средние специальные учебные заведения с учетом результатов эксперимента по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ).

- Поскольку мы живем в условиях рынка, видимо, следует говорить и об экономике образования.

- Вы совершенно правы. Этой теме посвящен целый раздел итогового документа, представленного Госсовету. Мы обратили внимание членов Госсовета на существенное недофинансирование системы образования и на необходимость резкого увеличения ассигнований в этой сфере. В ближайшие годы необходимо удвоить финансирование профессионального образования и наполовину увеличить финансирование общего образования. Это и будет реальным подтверждением возвращения государства в образование.

Сегодня средства, затрачиваемые населением на образование, составляют по оценкам специалистов 1,5-1,7 процента валового внутреннего продукта. Ресурсы семей и общества перенапряжены. Рассчитывать на увеличение этих средств не приходится, нужно добиваться резкого повышения эффективности их использования.

- Без педагогов государственные задачи по развитию образования не решить. А они должны быть в первую очередь надежно социально защищены.

- Мы предложили федеральному правительству разработать программу "Педагогические кадры России". Она должна включать такие позиции:

• переход на оплату труда работников общего образования из бюджетов субъектов Федерации;
• повышение минимальной ставки оплаты труда педагогических работников до уровня не ниже прожиточного минимума;
• переход на отраслевую систему оплаты труда, что позволит опережающими темпами повышать учителям зарплату;
• введение надбавок молодым специалистам;
• предоставление отсрочки от призыва в армию молодым специалистам-педагогам.

- Президент Владимир Владимирович Путин, выступая с ежегодным посланием Федеральному Собранию, большое внимание уделил развитию отечественного образования. Он достаточно остро говорил о нерешенных проблемах в этой сфере.

- После памятного заседания Госсовета прошло три года. Жизнь идет динамично. На мой взгляд, президент четко и ясно сформулировал задачи, которые необходимо решать в этой сфере сегодня на нынешнем этапе развития российского общества.

Он отметил, что условия глобальной конкуренции требуют усиления практической направленности образования. Это означает повышение требований к профессиональному - в широком смысле слова - образованию. В настоящее время профессиональное образование не имеет устойчивой связи с рынком труда, более половины выпускников вузов не находят работу по специальности.

Кроме того, президент озабочен недоступностью качественного образования для малоимущих российских граждан. Обучение сопровождается дополнительными платежами, которые не каждый может себе позволить. Он предложил ряд мер, направленных на повышение доступности образования, независимо от имущественного положения родителей.

На мой взгляд, президент, правительство, региональные власти последовательно реализуют принципы и положения, зафиксированные в принятом Госсоветом документе "Образовательная политика России на современном этапе".

- Сергей Леонидович, интересно узнать, как реализуются в вашей республике задачи, поставленные три года назад в образовательной концепции?

- Нам есть, что сказать по этому поводу. Недавно мне довелось в торжественной обстановке вручать золотые медали и дипломы с отличием выпускникам общеобразовательных учреждений республики 2004 года.

В этом году аттестаты о среднем образовании получили 8 тысяч юношей и девушек. Медалисты участвовали в федеральном эксперименте по введению единого государственного экзамена и показали высокие результаты.

79 выпускникам из 15 районов республики вручены золотые медали за особые успехи в учении. В прошлом году их было 56. Порадовали выпускники не только Петрозаводска и районных центров, но и поселковых, сельских школ.

Дипломы с отличием вручены 15 выпускникам училищ и лицеев. Впервые по итогам учебного года вручены знаки учащимся, проявившим особые успехи в дополнительном образовании. Кроме того, успехи молодых людей в искусстве, науке спорте и общественной работе отмечены орденом "Молодое дарование России".

- Каковы перспективы образования в республике на ближайшую перспективу?

- Базовое звено образования в Карелии - общеобразовательная школа. В связи с этим возникает ряд задач:

• правовая - необходимо определить статус общеобразовательной школы;
• экономическая - предстоит усовершенствовать нормативное финансирование, улучшить систему оплаты труда учителей;
• содержательная - нужно повысить качество общего среднего образования в рамках федерального эксперимента, включая республиканскую программу подготовки к введению профильного обучения в старшем звене школы.

Кроме того, продолжается работа по гражданскому воспитанию школьников, по овладению ими информационными технологиями, по активной пропаганде и внедрению здорового образа жизни.

Карелия была в числе первых регионов, которые включились в реализацию федеральной программы модернизации образования, и добилась неплохих, вполне реальных результатов. Думаю, мы и впредь не сдадим свои позиции.

(Журнал "Экономика и образование сегодня")