Карелия официальная. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия
 
  |О Карелии |Символика   | Правовые акты |  Программы | Газета "Карелия" |Справочники |  
Карта портала Поиск Новое на сайте О портале
Информация о реализации мер антикоррупционной политики на территории Республики Карелия за 2015 год

В 2015 году осуществлялась работа по противодействию коррупции в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», «Национальным планом противодействия коррупции на 2014-2015 годы», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226, Законом Республики Карелия от 23 июля 2008 года № 1227-ЗРК «О противодействии коррупции».

В установленные сроки в Республике Карелия проведена работа по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2015г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» (далее – Указ).

В целях реализации Указа приняты необходимые правовые акты, образована и начала осуществлять свою деятельность Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия.

Применение нормативных правовых актов Республики Карелия направленных на противодействие коррупции реализуется в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2014-2016 годы (распоряжение Главы Республики Карелия от 13 мая 2014 года № 153-р).

На территории республики продолжена реализация государственной подпрограммы «Противодействие коррупции в Республике Карелия на 2014 - 2020 годы» (далее – Подпрограмма), утвержденная Постановлением Правительства Республики Карелия от 05.08.2014 года №240-П.

Нормативные правовые акты в области противодействия коррупции органами государственной власти республики принимаются своевременно и в целом соответствуют требованиям федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов.

Меры по противодействию коррупции,

принимаемые органами исполнительной власти

и органами местного самоуправления в Республике Карелия.

В соответствии с распоряжением Главы Республики Карелия от 13 мая 2014 года № 153-р «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2014 -2016 годы» (в ред. Распоряжения Главы РК от 25.06.2015 г. № 197-р) органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия обеспечивается организационное и методическое сопровождение антикоррупционной деятельности Министерств и ведомств, подведомственных организаций, городских округов и муниципальных районов. За выполнением мероприятий планов по противодействию коррупции установлен постоянный контроль, информация о ходе выполнения планов представляется ежегодно к 20 июля и 20 декабря в течение отчетного периода. Проведение антикоррупционного мониторинга осуществляется постоянно, информация по итогам года представляется к 20 февраля года, следующего за отчетным.

План проведения заседаний Координационного совета при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и криминализации экономики (далее - Совет) утвержденный Главой Республики Карелия 14 января 2015 года выполнен полностью.

За 2015 год подготовлено и проведено 4 заседания Координационного совета при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и криминализации экономики (22 сентября, 22 июля, 23 января, 24 апреля), рассмотрено 9 вопросов:

  • Об организации работы по противодействию коррупции в Беломорском муниципальном районе;

  • Об исполнении на территории Республики Карелия Федерального закона от 3 февраля 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам;

  • Об организации работы по противодействию коррупции в Калевальском национальном муниципальном районе;

  • Результаты работы правоохранительных органов по противодействию коррупции в 2014 году;

  • О результатах выполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2014-2016 годы, утвержденного распоряжением Главы Республики Карелия от 23 мая 2014 года № 153-р и выполнении ответственными исполнителями решений Координационного совета, принятых в 2014 году;

  • Об организации работы по противодействию коррупции в Питкярантском муниципальном районе;

  • О ходе выполнения мероприятий по противодействию коррупции в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, лесопромышленного и горнопромышленного комплексов на территории Республики Карелия;

  • Об организации работы по противодействию коррупции в Пудожском муниципальном районе;

  • О ходе выполнения мероприятий по противодействию коррупции в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Карелия

Органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия обеспечивается:

  • разработка планов по противодействию коррупции;

  • ведение баз данных обращений граждан и организаций, содержащих информацию о проявлениях коррупции государственными гражданскими служащими Республики Карелия, гражданами, замещающими государственные должности Республики Карелия, муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности;

  • проведение заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Республики Карелия (муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов;

  • оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации органами исполнительной власти Республики Карелия (органами местного самоуправления в Республике Карелия) своих функций и внесение уточнений в перечень должностей гражданской службы (муниципальной службы), замещение которых связано с коррупционными рисками;

  • мониторинг средств массовой информации на предмет наличия в них сведений, являющихся основанием для проведения проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими республики Карелия, соблюдения ими требований к служебному поведению и установленных ограничений;

  • проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и государственными гражданскими служащими (гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы), а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, при наличии необходимых оснований;

  • применение существующих методик анализа закупочных цен, методик по определению начальной (максимальной) цены контракта;

  • внесение изменений в государственные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров государственных услуг, предоставляемых Министерством экономического развития Республики Карелия.

Повышение объективности и прозрачности

нормотворческих и управленческих процессов,

упрощение межведомственного электронного взаимодействия

посредством внедрения инновационных технологий

государственного управления.

В Республике Карелия налажен электронный документооборот с получателями, распорядителями средств федерального, регионального, местного бюджетов с использованием прикладного программного обеспечения.

Проводятся мероприятия по подключению рабочих мест государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, ГУСЗ - Центров социальной работы городов и районов Республики Карелия, ГУЗ «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» к защищенной сети Министерства с использованием технологии VipNet (единая защищенная информационная сеть учреждений социальной защиты).

Министерством труда и занятости Республики Карелия в целях обеспечения доступа к информации, размещенной на порталах (адрес: http://mintrud.karelia.ru) и «Работа в России» (адрес: www.trudvsem.ru ), используются установленные в своих помещениях и подведомственных учреждениях (центров занятости населения), интернет-киоски и информационно-справочные киоски. Интернет-киоски обеспечивают неограниченному кругу лиц свободный доступ к информации по вопросам занятости, труда и охраны труда (всего 26 киосков). В труднодоступных и отдаленных муниципальных районах Республики Карелия информационную функцию выполняют передвижные компьютерные центры с прямым выходом в сеть Интернет. Информационный Интернет-портал Министерства труда и занятости Республики Карелия постоянно обновляется информацией о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости, и дополнительных мерах по снижению напряжённости на рынке труда.

С целью упрощения взаимодействия граждан и органов власти с использованием информационных технологий в Республике Карелия разработан программный модуль, позволяющий гражданам и организациям через сеть Интернет получать информацию о прохождении своих обращений в органы государственной власти Республики Карелия.

Развивается автоматизированная информационная система государственного и муниципального заказа для нужд Республики Карелия (АИС ГиМЗ РК). Портал государственного и муниципального заказа (http://goszakaz.karelia.ru/) обеспечивает возможность размещения на нем информации о государственных и муниципальных закупках, проведения открытых электронных торгов органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления в Республике Карелия. Обеспечено взаимодействие АИС ГиМЗ РК с АС «Бюджет Республики Карелии».

Обеспечение принципа прозрачности (открытости) бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия обеспечивается при помощи официальных сайтов, на публичных слушаниях с участием широкого круга населения, общественности и средств массовой информации.

На официальном сайте Министерства финансов Республики Карелия размещены информационные материалы: о бюджете Республики Карелия; об исполнении консолидированного бюджета Республики Карелия и бюджета Республики Карелия с проведением ежемесячного мониторинга информации; проекты и принятые законы о бюджете Республики Карелия; материалы для составления проекта бюджета на соответствующий период; сводной бюджетной росписи и т.д. Функционирует раздел: «Бюджет для граждан» - документ (аналитический материал), разрабатываемый и публикуемый в открытом доступе финансовым органом в целях предоставления гражданам актуальной информации о бюджете и отчете о его исполнении в объективной, доступной и простой для понимания форме.

Доступ к информации о деятельности мировых судей Республики Карелия в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» обеспечивается путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Министерства юстиции Республики Карелия, а также путем размещения информации о судебных делах и принятых судебных актах через действующий на судебных участках ПИ АМИРС «Модуль интеграции с участками мировых судей» функционирует в технической и программной среде государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие».

С 2013 года в Республике Карелия работает Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия» (далее МФЦ). В соответствии с базовыми параметрами в Республике Карелия должно быть создано 203 окна приема населения в 19 многофункциональных центрах и 62 отделениях (офисов) МФЦ.

МФЦ в Республике Карелия создаются в форме структурных подразделений (отделов предоставления услуг) государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия».

По итогам 2015 года количество действующих в Республике Карелия офисов (МФЦ) и удаленных рабочих мест (ТОСП) ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» составляет 16 МФЦ и 55 ТОСП, в них открыто 181 окно обслуживания населения, что составляет 95,8 % от базовых параметров. На 31 января 2015 года доля охвата населения республики, имеющего возможность обратиться за получением государственных, муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, составляет более 90 %.

В 2015 году продолжилось формирование инфраструктуры, необходимой для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», проводится подбор и обучение персонала. Организуются рабочие места сотрудников МФЦ и создаются условия для получения государственных и муниципальных услуг для граждан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 «Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

Проведение антикоррупционной экспертизы

нормативно правовых актов и их проектов в 2015 году.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 23 июля 2008 года № 1227-ЗРК «О противодействии коррупции» (далее - Закон), антикоррупционная экспертиза проектов законов Республики Карелия, постановлений Законодательного Собрания Республики Карелия проводится в порядке, установленном Законодательным Собранием Республики Карелия.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Главы Республики Карелия (указов) и Правительства Республики Карелия (постановлений) осуществляется Министерством юстиции Республики Карелия в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2009 года № 194-П «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их проектов» (далее – Постановление, Порядок).

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в 2015 году не осуществлялось в связи с тем, что Координационный совет при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и криминализации экономики не сформировал на 2015 год перечень нормативных правовых актов, требующих проведения антикоррупционной экспертизы (что было предусмотрено Порядком в редакции, действующей в 2015 году). В течение 2015 года в Министерство юстиции Республики Карелия органами исполнительной власти Республики Карелия экспертные заключения независимых экспертов к проектам нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия не направлялись.

Вместе с тем, Министерством юстиции Республики Карелия одновременно с проведением правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия проводилась и антикоррупционная экспертиза. Таким образом, коррупциогенные факторы устранялись на этапе подготовки проектов нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.

Организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов иных органов исполнительной власти Республики Карелия и их проектов определяется правовым актом соответствующего органа исполнительной власти Республики Карелия.

Органы исполнительной власти Республики Карелии проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов при мониторинге их применения, проектов, принимаемых ими нормативных правовых актов – при проведении их правовой экспертизы в установленные сроки. К проекту нормативного правового акта прилагаются все поступившие в орган исполнительной власти Республики Карелия, разработавший проект, экспертные заключения независимых экспертов.

Согласно Закону, органы местного самоуправления в Республике Карелия проводят антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов и их проектов самостоятельно в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.

С этой целью в большинстве муниципальных образований Республики Карелия приняты муниципальные акты, регулирующие порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - муниципальные акты) и их проектов, определены лица, ответственные за проведение данной работы.

При проведении антикоррупционной экспертизы применяется «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96. Во многих случаях антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов осуществляется одновременно с проведением правовой экспертизы.

В целях профилактического выявления и недопущения нарушения норм действующего законодательства, в том числе исключения норм коррупционной направленности при принятии нормативных правовых актов проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления направляются в прокуратуру на правовую и антикоррупционную экспертизу до их принятия.

Вопрос антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов включен в программу курсов повышения квалификации по теме «Основы противодействия коррупции в органах местного самоуправления в Республике Карелия», проводимых для муниципальных служащих. С целью исполнения пункта 2.1. статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», юридические отделы администраций муниципальных районов ведут учет судебных дел о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, в том числе должностных лиц. Для выявления причин, послуживших основаниями принятия судебных актов, муниципальными служащими юридических отделов, исследуются нормативные правовые и правовые акты, регулирующие отношения, в сфере которых возник судебный спор.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» организовано размещение в сети Интернет проектов законодательных и иных нормативных правовых актов.

В органах исполнительной власти Республики Карелия и органах местного самоуправления в Республике Карелия определены структурные подразделения и (или) должностные лица, ответственные за размещение на сайтах проектов нормативных правовых актов.

Внесены соответствующие изменения в положения и (или) должностные регламенты сотрудников, ответственных за данную работу.

На сайтах органов государственной власти и местного самоуправления созданы соответствующие разделы (страницы), на которых организовано размещение проектов нормативных правовых актов.

Случаи неустранения коррупциогенных факторов, выявленных в процессе проведения антикоррупционной экспертизы, отсутствуют.

В течение года проведена правовая экспертиза, включающая в себя антикоррупционную экспертизу, в отношении 566 нормативно-правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и их проектов, 3837 проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Республики Карелия. В нормативных правовых актах Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и их проектам выявлено 43 коррупциогенных фактора, из них исключено 43 фактора.

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных

и муниципальных закупок в целях предотвращения и пресечения возможных коррупционных проявлений .

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.03.2015 г. № 71-П органом внутреннего государственного финансового контроля при осуществлении полномочий по контролю в сфере бюджетных правоотношений и осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Карелия определен Государственный контрольный комитет Республики Карелия (далее – Комитет). Также указанным Постановлением на Государственный контрольный комитет Республики Карелия возложены функции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения нужд Республики Карелия.

Разработаны и приняты правовые акты, регламентирующие исполнение государственных функций по контролю за исполнением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия.

Во всех восемнадцати муниципальных районах и городских округах Республики Карелия созданы органы внутреннего муниципального финансового контроля, органы, уполномоченные на осуществление функции по контролю в сфере закупок для муниципальных нужд, и приняты нормативно-правовые акты, утверждающие порядки их функционирования.

В рамках осуществления контроля в сфере закупок путем проведения проверок Комитетом в 2015 году проведено: 8 плановых проверок, 3 внеплановые проверки, в результате которых проверено 119 процедур закупок, в том числе 93 электронных аукциона, 1 открытый конкурс, 25 запросов котировок и более 1000 закупок, осуществленных Заказчиками у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). По итогам проверок выявлено 149 закупок на сумму 46 942,47 тыс. руб., осуществленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с законодательством о контрактной системе плановые проверки проводились в отношении исключительно государственных заказчиков Республики Карелии, внеплановые проверки проводились также в отношении муниципальных заказчиков Республики Карелии.

Информация об итогах проверок, а также план проведения проверок размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

В 2015 году в Комитет поступило и рассмотрено 14 обращений заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с признанием открытого конкурса, запроса предложений несостоявшимися на общую сумму около 300 000 тыс. руб. (292 533,1 тыс. руб.).

По итогам рассмотрения одно обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком возвращено заявителю в связи с тем, что согласование не предусмотрено законодательством, по двум обращениям в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не повлиявшими на результат определения поставщика, заказчику указано при заключении государственного контракта устранить выявленные нарушения, материалы обращений переданы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении.

В 2015 году от заказчиков Республики Карелия поступило и рассмотрено 52 уведомления на сумму 22 370 тыс. руб. об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются законодательством, а также при закупке определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании срочной медицинской помощи, когда применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

В рамках осуществления функций контроля в сфере закупок в 2015 году Комитетом рассмотрено 63 дела об административных правонарушениях, из них:

- по 57 делам вынесены постановления о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа (55 – в отношении должностных лиц заказчиков, 2 – в отношении юридических лиц).

Общая сумма штрафов, наложенных в соответствии с постановлениями Комитета, составляет 779,383 тысяч рублей.

Сумма фактически уплаченных штрафов составляет 525,38 тысяч рублей.

Наиболее часто встречающиеся составы административных правонарушений по рассмотренным Комитетом делам об административных правонарушениях в сфере закупок:

ч.2 ст.7.30 КоАП РФ - 25% от общего количества рассмотренных Комитетом административных дел;

ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ - 22% административных дел;

ч.1.4 ст.7.30 КоАП - 19 % административных дел;

ч.2 ст.7.31 КоАП РФ - 14 % административных дел.

В 2015 году Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее – Комитетом), уполномоченным органом по размещению заказов для государственных нужд, были рассмотрены 729 заявок на осуществление закупок. На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) подготовлено и объявлено 706 процедур закупок товаров, работ, услуг, в том числе:

  • 82 запроса котировок;

  • 4 открытых конкурсов;

  • 620 электронных аукциона.

Общий объем средств, направленный на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, составил 18 091,11 млн. рублей. Заказчиками Республики Карелия было заключено 33 484 государственных контракта и иных гражданско-правовых договоров.

Доля закупок, осуществленных конкурентными способами (электронный аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений), к общему объему проведенных закупок для государственных нужд Республики, составила 2%.

Экономия средств бюджета Республики Карелия от осуществления закупок конкурентными способами в общем объеме закупок составила 1 119,27 млн. рублей или 6,34 % от выделенного на эти цели лимита финансирования или запланированной начальной (максимальной) цены контракта.

В рамках исполнения функции уполномоченного органа по осуществлению закупок Комитет рассматривал представленные заказчиками заявки на закупки, в том числе технические задания и проекты контрактов, на соответствие требованиям Закона № 44-ФЗ. При выявлении ошибок и недочетов Комитет готовил свои заключения и направлял документы на доработку с рекомендациями по их исправлению.

За 2015 год по процедурам закупок, осуществляемых Комитетом, было подано 6 жалоб, которые при рассмотрении в Карельском УФАС были признаны необоснованными.

Комитет осуществляет разъяснение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иных нормативно-правовых актов в сфере закупок, предоставляет консультации по работе с общероссийским официальным сайтом для размещения заказов, по разработке технических заданий планируемых закупок. Сотрудниками Комитета проведены 20 совместных оперативных совещаний с представителями заказчиков по согласованию и подготовке технической документации размещаемых закупок, по выбору способа осуществления закупок.

В целях активизации общественного контроля для обеспечения возможности наблюдения за процедурами вскрытия конвертов по открытым конкурсам, конкурсам с ограниченным участием, запросам котировок, запросам предложений для любых заинтересованных лиц в целях активизации общественного контроля проводятся онлайн-трансляции процедур вскрытия конвертов.

За 2015 год в рамках осуществления функции по регулированию контрактной системы в Республике Карелия специалистами Комитета проведена следующая работа:

  • подготовлено и направлено более 1398 писем с ответами на запросы государственных и муниципальных заказчиков по вопросам осуществления (в т.ч. сопровождения) закупок, с рекомендациями по доработке заявок на осуществление закупок, с информацией о принятии нормативных правовых актов и об изменениях законодательства в сфере контрактных отношений;

  • обеспечено ежедневное устное консультирование государственных и муниципальных заказчиков по вопросам, связанным с теорией и практикой применения Закона № 44-ФЗ и иных нормативных правовых актов в сфере закупок.

Во 2-3 кварталах 2015 года в рамках деятельности по совершенствованию системы закупок в республике Комитетом подготовлена «дорожная» карта по централизации закупок в Республике Карелия. В качестве «переходного» этапа Комитетом была предложена схема централизации закупок в виде объединения общей, ведомственной и предметной централизации.

Комитетом, как органом по регулированию контрактной системы в Республике Карелия, постоянно организуются и проводятся обучающие семинары, совещания и мероприятия, направленные, в том числе, на предотвращение нарушений при осуществлении закупочной деятельности как заказчиков, так и поставщиков.

В 2015 году Комитетом были организованы и проведены:

- 3 практических семинара для государственных и муниципальных заказчиков по обзору изменений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступивших в силу с 1 января 2015 года, и новых нормативных правовых актов, принятых в рамках контрактной системы;

- в рамках деятельности по противодействию коррупции в сфере закупок Комитетом организована работа с организациями, осуществляющими общественный контроль в сфере закупок. Было организовано и проведено совещание с представителями общественных организаций и общественных объединений республики по вопросам реализации положений Закона № 44-ФЗ в части общественного контроля в сфере закупок в Республике Карелия. В ходе совещания были рассмотрены положения об общественном контроле, закрепленные в Законе № 44-ФЗ, и обсуждены проблемные вопросы, возникающие при реализации механизма общественного контроля закупок на практике. По итогам совещания было принято решение включить представителей общественных организаций и объединений в Общественный Совет при Комитете, а также в адрес общественных организаций и объединений была осуществлена рассылка рекомендательных материалов по вопросам реализации механизма осуществления общественного контроля;

- 10 сентября 2015 года Комитетом совместно с Министерством экономического развития РФ, при поддержке ЗАО «Сбербанк-АСТ», проведена конференция для заказчиков и уполномоченных органов «Контрактная система в сфере закупок: первые итоги и перспективные направления на 2016-2017 годы». Участие в работе конференции принял заместитель директора Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России Готовцев Д.А. В ходе мероприятия были рассмотрены наиболее острые вопросы, связанные с работой в рамках нового законодательства о госзакупках, подведены первые итоги, а также были освещены ближайшие предполагаемые изменения закона. В заключительной части состоялся «круглый стол» с возможностью задать интересующие вопросы и получить на них ответы. Отличительной особенностью указанного мероприятия явилось проведение в рамках конференции закрытой сессии для уполномоченных органов Российской Федерации и органов по регулированию контрактной системы, в ходе которой обсуждались вопросы централизации и нормирования закупок;

- 11 ноября 2015 года, по инициативе Президента Торгово-промышленной палаты РК Панкратова А.А., Комитетом был организован и проведен Круглый стол, посвященный проблемам, связанным с оказанием охранных услуг для организаций, осуществляющих закупки в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ. В работе Круглого стола приняли участие представители силовых структур, Законодательного Собрания РК, Уполномоченного по защите прав предпринимателей РК, общественных организаций, Управления Федеральной налоговой службы по республике, представители органов исполнительной власти РК и руководители охранных организаций. На обсуждение были поставлены вопросы, связанные с законностью и обоснованностью заключения контрактов на оказание охранных услуг с единственным источником теми заказчиками, которые в силу решений Правительства РФ подлежат государственной охране (в условиях, когда вневедомственная охрана прекращает защиту таких объектов); вопросы, связанные с проблемами при заключении подобных договоров государственными казенными и бюджетными организациями, не подлежащими госохране; вопросы приведения деятельности охранных структур в республике в соответствие новым лицензионным требованиям. Кроме того, в связи с обострившейся ситуацией, связанной с угрозой терроризма в стране, важнейшим в обсуждении стал вопрос о надлежащей антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, в том числе, школ, больниц, детских садов. Итогом работы стали решения в части взаимодействия Комитета и органов прокуратуры РК, МВД по РК и УФНС по РК при проведении закупок.

С целью реализации принятых на мероприятии решений в ноябре-декабре 2015 года Комитетом совместно с Торгово-промышленной палатой РК организована работа по подготовке материалов для внесения в Законодательное Собрание РК (с целью законодательной инициативы) по внесению изменений в законодательство в части установления дополнительных требований к участникам закупок при закупках охранных услуг, а также предложений по разработке и принятию стандартов качества услуг охранной деятельности. Кроме того, Комитетом организована работа по подготовке методических рекомендаций для заказчиков Республики Карелия по разработке технического задания на оказание охранных услуг, в том числе на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, а также по приёмке и экспертизе результатов исполнения контрактов на оказание услуг охраны, в целях контроля качества оказываемых охранных услуг.

- в рамках осуществления деятельности по разработке типовых контрактов 13.11.2015 года Комитетом проведено совещание с ресурсоснабжающими организациями республики по вопросам урегулирования проблем, возникающих у заказчиков при заключении контрактов на оказание коммунальных услуг, и выработки единых позиций по обеспечению соблюдения норм и требований Закона № 44-ФЗ при составлении и заключении контрактов;

- 9 декабря 2015 года Комитетом в сотрудничестве с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в РК, при участии ЗАО «Сбербанк-АСТ», в целях защиты конкуренции и повышения эффективности закупочной деятельности, проведен обучающий семинар для предпринимателей «Госзакупки для предпринимателей: ПРОСТО О СЛОЖНОМ». В ходе семинара были рассмотрены проблемные вопросы участия в закупках предпринимателей, в т.ч. защиты интересов предпринимателей и обжалования действий (бездействий) заказчиков; были проанализированы основные ошибки поставщиков и освещена практика обжалования действий заказчиков, а также порядок таких обжалований для участников закупок.

С целью совершенствования закупочной деятельности заказчиков Комитетом осуществляется мониторинг закупок и деятельности заказчиков, целью которого является устранение выявленных нарушений и недопущение их в дальнейшей работе:

В 2015 году Комитетом был проведен мониторинг формирования контрактных служб и назначения контрактных управляющих заказчиков Республики Карелия, по результатам которого сводная информация была направлена в Ваш адрес. Комитетом осуществлен сбор и обработка информации о контрактах (договорах), заключенных в 2014 году заказчиками республики с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), допустившими нарушения в ходе исполнения контрактов (договоров), а также о сумме ущерба, причиненного в результате действий таких поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Для участия в «Национальном рейтинге прозрачности закупок 2015» Комитетом организован сбор сведений о закупках всех государственных заказчиков Республики Карелия и подведомственных им учреждений за второе полугодие 2014 года и за первое полугодие 2015 года, на основании которых были сформированы и направлены в Организационный комитет «Национального Рейтинга Прозрачности Закупок» 2 анкеты.

Комитет оказывает методическую помощь муниципальным заказчикам по вопросам формирования нормативно-правовой базы и проведению организационных мероприятий по созданию в республике контрольных органов в сфере закупок и организации их работы. В рамках координации деятельности контрольных органов в сфере закупок Комитетом проводятся мероприятия (в т.ч. выездные) с привлечением муниципальных заказчиков, осуществляется устное и письменное консультирование специалистов муниципальных образований по вопросам, связанным с организацией работы в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В рамках реализации основных положений ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ Комитетом внесены предложения в План мероприятий по реализации Послания на 2016 год, а именно:

- в целях противодействия коррупции Комитетом предложено включить в Порядок осуществления мониторинга закупок для нужд Республики Карелия, разрабатываемый Комитетом, анализ предоставления информации о контрактах, подрядах, которые государственные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц, в целях недопущения ситуаций личной заинтересованности и конфликта интересов;

- в целях укрепления доверия между властью и бизнесом, реализации планов в рамках национальной предпринимательской инициативы, улучшения условий ведения бизнеса и совершенствования системы правоприменения при участии в госзакупках Комитет выступил с инициативой по организации и проведению в мае-июне 2016 года конференции для предпринимателей по участию в госзакупках (для предпринимателей Северо-Западного федерального округа) в сотрудничестве с Уполномоченным по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации и Агентством стратегических инициатив.

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Карелия от 6 июня 2000 года № 414-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Карелия» организован учет государственного имущества Республики Карелия и ведение его реестра. Положение о порядке учета и ведения реестра государственного имущества Республики Карелия утверждено постановлением Правительства Республики Карелия от 3 апреля 2000 года № 99-П «Об организации учета и ведения реестра государственного имущества Республики Карелия» (далее – Положение).

В 2015 году в реестре были отражены следующие операции, направленные на повышение эффективности использования государственного имущества:

- в порядке исполнения федерального законодательства в федеральную собственность переданы 3 автомобильные дороги первоначальной балансовой стоимостью 350,4 млн. руб.; в муниципальную собственность переданы 7 объектов недвижимого имущества первоначальной балансовой стоимостью 117,8 млн. руб.;

- 18 объектов недвижимого имущества первоначальной балансовой стоимостью 30,6 млн. руб. выбыло из состава республиканского имущества в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ и Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 г. № 1541-1,

- 11 объектов недвижимого имущества и 107 ед. транспортных средств общей первоначальной балансовой стоимостью 35,2 млн. руб. списаны в связи со 100% износом и невозможностью дальнейшей эксплуатации,

- 6 ед. транспортных средств первоначальной балансовой стоимостью 5 млн. руб. реализованы организациями государственного сектора экономики Республики Карелия в соответствии с требованиями законодательства РФ,

- в порядке исполнения федерального законодательства 16 объектов недвижимого имущества первоначальной балансовой стоимостью 13,7 млн. руб. принято из федеральной собственности в собственность Республики Карелия; 3 объекта недвижимого имущества первоначальной балансовой стоимостью 5 млн. рублей принято из муниципальной собственности в собственность Республики Карелия,

- в соответствии с Долгосрочной целевой программой «Реконструкция, техническое перевооружение и строительство объектов теплоэнергетики на территории Северного Приладожья Республики Карелия на период до 2027 года» в государственную казну Республики Карелия принято 6 объектов теплоснабжения первоначальной балансовой стоимостью 301,2 млн. рублей.

По данным, представленным организациями-балансодержателями государственного имущества Республики Карелия:

- согласно Госконтракту на приобретение нежилых помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования в государственную собственность Республики Карелия от 29.12.2014 № 10300/11/01-18/ШО-и в республиканскую собственность поступило 6 объектов недвижимого имущества первоначальной балансовой стоимостью 234,4 млн. рублей,

- по итогам проведенной технической инвентаризации и по договорам купли-продажи принято к учету 21 объект недвижимого имущества и 91 транспортное средство общей первоначальной балансовой стоимостью 130 млн. рублей.

Всего за отчетный период из реестра государственного имущества выбыло 39 ед. недвижимого имущества и 113 ед. транспортных средств общей первоначальной балансовой стоимостью 539 млн. руб.; в реестр государственного имущества РК поступило 52 объекта недвижимого имущества и 91 ед. транспортных средств общей первоначальной балансовой стоимостью 684,3 млн. рублей.

Информация правоохранительных органов

по ситуации в сфере противодействия коррупции

в Республике Карелия.

Уровень распространенности коррупционных правонарушений в государственных (муниципальных) учреждениях и предприятиях остается значительным - 447 нарушений в 2015 году (2014 г. - 367).

Общее количество принятых актов реагирования в сферах государственной и муниципальной службы, а также привлеченных к ответственности лиц увеличилось, что обусловлено проведением в отчетном периоде результативных проверок. Всего выявлено 432 нарушения закона (-3%), по которым принесено 53 протеста (+35%), направлено 5 исковых заявлений (+150%), внесено 51 представление (+21%), к дисциплинарной ответственности привлечено 91 должностное лицо (+35%).

В сфере закупок для государственных и муниципальных нужд выявлено 621 нарушение закона (2014г.- 412), по актам прокурорского реагирования 115 лиц (99) привлечено к дисциплинарной ответственности и 56 подвергнуто административным наказаниям (43).

В 2015 году правоохранительными органами велась работа по привлечению к ответственности юридических лиц, от имени или в интересах которых совершаются коррупционные преступления.

По постановлениям прокуроров 4 организации (в 2014г.- 4) привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, на них наложены штрафы на 2 млн. руб. (1 млн. руб. уже уплачен в бюджет).

В сфере надзора за исполнением законодательства при приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих также выявлено значительное количество нарушений закона.

Возбуждено 38 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.29 КоАП РФ (2014г. - 33), к ответственности привлечено 40 юридических и должностных лиц (20).

При проведении антикоррупционной экспертизы было изучено 8095 нормативных документов и их проектов (2014г.- 8460), в 523 (507) выявлено 782 коррупциогенных фактора (903). В результате коррупциогенные факторы были исключены из 477 нормативных правовых актов и их проектов (490).

Прокуратура республики продолжает принимать активное участие в организации деятельности органов государственной власти Республики Карелия в сфере противодействия коррупции.

Правовые акты в области противодействия коррупции органами государственной власти республики, как правило, принимаются своевременно и в целом соответствуют требованиям федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов.

В 2015г. прокуратурой республики проверено фактическое исполнение и эффективность государственной подпрограммы «Противодействие коррупции в Республике Карелия на 2014-2020 годы» (далее – Подпрограмма), утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 05.08.2014 №240-П. В ходе проверки которой фактов нецелевого расходования в 2014-2015 гг. бюджетных средств на ее реализацию, нарушений законодательства о закупках для государственных нужд не выявлено.

Вместе с тем проверка показала, что в рамках исполнения Подпрограммы проведено незначительное количество мероприятий антикоррупционной направленности, характеристики и способы распространения агитационных материалов ограничены, что может не обеспечить достижение поставленных целей и задач.

По результатам проверки прокурором республики Главе Республики Карелия направлена информация с предложениями о совершенствовании Подпрограммы и рассмотрении вопроса о выделении дополнительных бюджетных средств на ее реализацию.

В прошедшем году правоохранительными органами республики в результате проведенной работы выявлено 106 преступлений коррупционного характера (-34%, 160), в том числе 29 фактов взяточничества (-71 %, 100).

Из числа выявленных преступлений 62 (-56%, 109) преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. На 53% больше выявлено преступлений, связанных со злоупотреблением полномочиями и с коммерческим подкупом (2015г. - 17, 2014 г.- 8).

Основная часть преступлений выявлена в сферах распоряжения муниципальной собственностью и земельными ресурсами, расходования бюджетных средств.

Противоправные деяния рассматриваемой категории были совершены должностными лицами Государственной инспекции труда в РК, Управления Роспотребнадзора по РК, Управления Росреестра по РК, УФССП по РК, МВД по РК, депутатами регионального и местного уровней, главами городских, сельских поселений.

На 17% больше привлечено должностных лиц указанной категории к уголовной ответственности (2015г.- 37, 2014г.- 31).

Материальный ущерб от преступлений коррупционной направленности (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил около 184 млн. 658 тыс. руб.

Добровольно возмещен ущерб на сумму 14 млн. 767 тыс. рублей, что составляет 8% от суммы установленного ущерба (2014г. – 1 млн. 568 тыс. руб.). Прокурорами с целью компенсации причиненного вреда в суд предъявлены иски в порядке ст.44 УПК РФ и ст.45 ГПК РФ на сумму около 180 млн. руб.

В 2015г. выявлялись случаи несоблюдения должностными лицами правоохранительных органов требований уголовно-процессуального законодательства в сфере выявлений преступлений, совершаемых должностными лицами органов власти, руководителями муниципальных предприятий, в том числе при заключении контрактов.

В целях устранения нарушений и упущений в работе, в том числе по выявлению коррупционных преступлений, горрайпрокурорами в органы МВД по РК направлено 28 требований, 4 протеста (все удовлетворены), внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения 22 должностных лица, в т.ч. 3 руководителя ОЭБ и ПК МВД по РК, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Антикоррупционное просвещение, образование и пропаганда.

В соответствии с пунктом 22 Программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 года № 816-р, органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия проведены следующие мероприятия.

В целях повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения в органах исполнительной власти Республики Карелия, органах местного самоуправления оформляются стенды по вопросам противодействия коррупции. На официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления размещены подразделы, посвященные противодействию коррупции, в которых в свободном доступе для граждан содержатся нормативно-правовые акты и иные акты в сфере противодействия коррупции, методические материалы.

На официальном сайте Министерства труда и занятости Республики Карелия в разделе «Противодействие коррупции» размещена памятка об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Администрацией Главы Республики Карелия подготовлены: памятка о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе Республики Карелия; памятка по противодействию коррупции лицам, замещающим государственные должности Республики Карелия, муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия, должности государственной гражданской службы Республики Карелия, должности муниципальной службы в Республике Карелия; памятка для граждан по противодействию коррупции; методические рекомендации по заполнению и представлению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Данные документы направлены в органы исполнительной власти Республики Карелия и в органы местного самоуправления Республики Карелия, а также размещены на официальном интернет-портале органов государственной власти Республики Карелия в разделе «Противодействие коррупции».

Одним из главных направлений в принятии мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации стандартов поведения является антикоррупционная работа в системе образования.

Так, Министерством образования Республики Карелия в учебные предметы, дисциплины (модули), включены разделы, направленные на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры обучающихся в образовательных организациях. Библиотеки образовательных организаций обеспечены литературой по вопросам противодействия коррупции. В профессиональных образовательных организациях Республики Карелия в рамках изучения предмета «Основы права» освещаются темы о противодействии коррупции, об ответственности за правонарушения коррупционной направленности. Мероприятия антикоррупционной направленности проводятся в разных формах (классные часы, беседы, лекции, диспуты, дискуссии) в зависимости от возраста обучающихся и студентов, которым они адресованы. Активно используются игры по станциям, деловые, ролевые и организационно-деятельностные игры: «Я – гражданин», «Приемная комиссия», «Я и мои права», «Закон есть закон», «Все на выборы». Организация ролевых игр способствует формированию законопослушного поведения обучающихся и студентов, воспитанию потребности соблюдать установленные правила и нормы поведения в обществе.

Для информирования населения республики по вопросам антикоррупционного просвещения используются различные формы периодического распространения массовой информации.

Автономные учреждения Республики Карелия «Издательство «Периодика» и «Информационное агентство «Республика Карелия», подведомственные Министерству Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации, выпускают как печатные, так и электронные средства массовой информации, в которых регулярно публикуются материалы, освещающие антикоррупционную деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Карелия. Так, за 2015 года были опубликованы 84 информационных материала.

В Сегежском муниципальном районе информация по вопросам противодействия коррупции публикуется в районной общественно-политической газете «Доверие». В 2015 году опубликованы интервью главы администрации И.П. Векслера по вопросам антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления: «Чтобы не было соблазнов», «За доходами - контроль», «Доверяй, но проверяй». Регулярно публикуется информация о вопросах, рассмотренных на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции на территории муниципального образования «Сегежский муниципальный район».

Вопросы противодействия коррупции регулярно освещаются в ходе лекций, бесед, отчетов перед населением сотрудников отделов Управления записи актов гражданского состояния Республики Карелия в городах и районах Республики Карелия, в республиканских средствах массовой информации и на интернет-портале. Деятельность органов ЗАГС освещается в специализированном российском журнале «ЗАГС».

В Петрозаводском городском округе на базе муниципальных библиотек жители города имеют свободный доступ к сайтам государственной власти федерального, регионального и муниципального уровня, а также к Интернет-порталу государственных и муниципальных электронных услуг. Кроме этого, библиотеки дополнительно предоставляют горожанам электронные полнотекстовые базы публикаций республиканских газет, справочные правовые базы «Консультант плюс» и «Государственная система правовой информации». На базе библиотек ежегодно проводятся информационные часы «Антикоррупционная политика в Российской Федерации».

В рамках международного дня борьбы с коррупцией ежегодно на официальном Интернет сайте администрации Лоухского муниципального района размещается информация, проводятся публичные выступления, публикуются статьи в газете «Приполярье». В читальном зале Центральной библиотеке п. Лоухи организовываются выставки «Противодействие коррупции». Фотоматериалы о работе выставки размещаются на официальном Интернет сайте администрации в газете «Приполярье».

В Калевальском муниципальном районе практикуется такая форма работы с населением, как "Выходы специалистов в трудовые коллективы". Специалисты информируют работников учреждений и организаций о деятельности районной администрации, в том числе и по вопросам антикоррупционной деятельности. В 2015 году проведено 86 встреч в трудовых коллективах.

В соответствии с официальной информацией управления по взаимодействию со СМИ в 2015 году зарегистрировано 91 выступление антикоррупционной направленности официальных представителей органов исполнительной власти в общероссийских (региональных) средствах массовой информации, из них в форме телепрограммы – 29, радиопрограммы – 2, печатного издания – 17, материалов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - 43

Формирование антикоррупционного поведения

у государственных и муниципальных служащих,

профилактика коррупционных и иных правонарушений.

Информационное наполнение и актуализация тематического подраздела "Противодействие коррупции" Официального Интернет-портала Республики Карелия осуществляется в соответствии с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 года № 530н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 года № 30803).

При необходимости проводится обновление документов или перевод в подраздел Архив устаревших документов. За 2015 год размещено 13 материалов о деятельности по противодействию коррупции.

27 ноября 2015 года Администрацией Правительства Республики Карелия проведен семинар для представителей кадровых служб органов исполнительной власти Республики Карелия, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений, с участием представителей Государственного контрольного комитета Республики Карелия и члена Общественной палаты Республики Карелия, генерального директора автономной некоммерческой организации по оказанию юридических услуг «Презумпция». На указанном семинаре в сфере противодействия коррупции были освещены следующие вопросы:

1) создание в Республике Карелия органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений (Государственный контрольный комитет Республики Карелия) и связанные с этим событием вопросы полномочий данного комитета, Администрации, кадровых служб органов исполнительной власти Республики Карелия;

2) типичные ошибки, выявленные в процессе представления гражданскими служащими государственных органов Республики Карелия сведений о доходах за 2014 год;

3) изменения в федеральном законодательстве в сфере противодействия коррупции в 3-4 кварталах 2015 года.

В соответствии с подпрограммой «Противодействие коррупции в Республике Карелия на 2014-2020 годы» государственной программы Республики Карелия «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на территории Республики Карелия» на 2014-2020 годы на 2015 год разработаны методические рекомендации по вопросам применения законодательства Российской Федерации и законов Республики Карелия о противодействии коррупции:

  • для органов исполнительной власти Республики Карелия, граждан и предпринимателей - о типичных коррупционных ситуациях и путях их разрешения «Памятка для граждан по противодействию коррупции» (1000 экземпляров);

  • буклета для школьников разъяснительно-правового характера с элементами агитации по противодействию коррупции (2200 экземпляров);

  • рекламы антикоррупционной направленности (5000 экземпляров);

  • в 2015 году было изготовлено, прокатано в эфире на ГТРК «Карелия» 4 аудиоролика антикоррупционной направленности.

В рамках оказываемой методической помощи Государственным комитетом Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления в органы местного самоуправления направлены:

- в сентябре информация о характерных недостатках и типичных ошибках, допускаемых государственными гражданскими служащими ОИВ РК, а также лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, при заполнении и представлении справок о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов своих семей;

- в декабре « Методические рекомендации по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции», разработанные Минтрудом России ( Письмо Минтруда России от 13 ноября 2015 г. № 18-2/10/П-7073).

На официальном сайте Министерства юстиции Республики Карелия размещена информация о некоммерческих организациях антикоррупционной направленности, зарегистрированных в Республике Карелия.

27 октября 2015 года в карельском филиале ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте российской Федерации», состоялось заседание "круглого стола", «Общество, власть и бизнес – вместе против коррупции». В работе круглого стола приняли участие сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти республики Карелия, государственных учреждений, представители общественных организаций, бизнес-сообществ, руководители учреждений образования и здравоохранения Карелии и Мурманской области, проходящие обучение по Президентской программе подготовки управленческих кадров.

На создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции, была направлена деятельность Общественных советов при органах исполнительной власти Республики Карелия.

По–прежнему одним из действенных способов профилактики коррупционного поведения являлось предоставление сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, а также проверка данных сведений.

В каждом органе государственной власти Республики Карелия изданы локальные акты о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Карелия (далее – гражданский служащий) к совершению коррупционных правонарушений, перечне сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядке регистрации уведомлений. Указанные акты приняты в соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 7666-17).

За отчетный период уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений не поступало.

С целью обеспечения взаимодействия органов власти с общественностью и оперативного реагирования на сообщения о возможных коррупционных нарушениях организована проверка и учет таких сообщений.

Все обращения граждан рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Если обращение содержит достаточную информацию, то может являться основанием для направления представления в Комиссию представителем нанимателя или членом комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия данного государственного органа. Кроме того, обращение гражданина направляется в правоохранительные органы для рассмотрения по существу.

Специалистами кадровых служб проводится регулярная профилактическая работа по противодействию коррупции. Организовано ознакомление граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Республики Карелия, с законодательством о противодействии коррупции, с локальными актами о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений.

Во всех органах исполнительной власти Республики Карелия определены должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Кроме того, в некоторых органах исполнительной власти Республики Карелия изданы отдельные локальные акты, определяющие лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Карелия определены структурные подразделения, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

В сельских поселениях, имеющих штатную численность муниципальных служащих от 1 до 3 человек, функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений возложены на главу муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, либо на заместителя главы администрации.

Для повышения эффективности антикоррупционной работы организована профессиональная подготовка служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В 2015 году повышение квалификации в области противодействия коррупции прошли 26 гражданских служащих и 4 муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В рамках взаимодействия между органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления в Республике Карелия, правоохранительными органами в Республике Карелия проводилось:

- информирование правоохранительных органов о результатах ведомственных проверок, в ходе которых выявлены нарушения, допущенные должностными лицами этих ведомств;

- заслушивание отчетов руководителей правоохранительных органов о результатах работы по противодействию коррупции.

- участие представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в работе межведомственных комиссий.

Взаимодействие по противодействию коррупции между Администрацией Правительства Республики Карелия (далее - администрацией) и общественными организациями в 2015 году было организовано в рамках исполнения соглашения о сотрудничестве, заключенного между Администрацией и Общественной палатой Республики Карелия и действовавшего в период с 17 марта 2015 года до 1 декабря 2015 года.

Взаимодействие Администрации с прокуратурой Республики Карелия осуществлялось в рамках проводимой в конце октября – начале ноября 2015 года прокуратурой Республики Карелия проверки соблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Карелия и находящимися на кадровом обеспечении в Администрации, а также гражданскими служащими – руководителями органов исполнительной власти Республики Карелия обязанности по представлению полных и достоверных сведений о доходах за 2014 год.

Ввиду отсутствия проверок, проводимых Администрацией во втором полугодии 2015 года, информирование правоохранительных органов о результатах данных проверок, в ходе которых выявлены нарушения, допущенные должностными лицами, не осуществлялось.

Общественные объединения и организации Республики Карелия,

активно принимающие участие в мероприятиях

по противодействию коррупции.

Карельская региональная общественная организация содействия противодействию коррупции (КРООСПК) «Общественность против коррупции» .

Основными задачами организации являются:

  • содействие созданию условий для реализации государственной политики в области борьбы с коррупцией, взяточничеством и иными правонарушениями в сфере политики и государственного управления;

  • содействие консолидации общественности в содействии правоохранительным органам в борьбе с преступностью и коррупцией;

  • содействие выявлению случаев коррупции и злоупотребления служебным поведением должностных лиц, заключающееся в использовании должностными лицами доверенных прав и властных полномочий в целях личного обогащения.

Организация проводит работу над установлением тесного взаимодействия между органами государственной власти, силовыми структурами и органами местного самоуправления с одной стороны и общественностью Республики с другой, посредством участия представителей организации в работе советов и комиссий при органах государственной власти и силовых структурах. Руководитель организации является членом Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия.

Карельская региональная общественная организация «Лига предпринимателей Республики Карелия» (далее - Лига).

Лига создана в 2012 году представителями предпринимательского сообщества Республики Карелия на добровольных общественных началах с целью консолидации бизнес–сообщества республики, развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства региона, защиты общих интересов, а также для формирования стратегии развития предпринимательских инициатив общества, противодействия коррупции. Организованы районные отделения Ассоциации в Медвежьегорском, Олонецком, Беломорском и Пряжинском районах республики, открыты представительства Ассоциации в Москве и Санкт–Петербурге. Руководитель Лиги является членом Координационного совета при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и криминализации экономики.

Также, в этой работе активно участвуют: Торгово–промышленная палата Республики Карелия, Общественная палата Республики Карелия, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия, Региональная общественная организация ветеранов (пенсионеров) государственной службы Республики Карелия.

Анализ, оценка и прогноз ситуации

на основе данных приложения № 1 к Порядку проведения антикоррупционного мониторинга, утвержденному постановлением

Правительства Республики Карелия от 31 декабря 2009 № 321-П

(далее – Порядок проведения антикоррупционного мониторинга).

Деятельность комиссий органов исполнительной власти Республики Карелия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссии, комиссия) в 2015 году осуществлялась на основании действующих в органах исполнительной власти Республики Карелия положений о комиссиях, утвержденных в соответствии с Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

В 2015 году в 23 органах исполнительной власти Республики Карелия состоялось 42 заседания комиссий (в 2014 году – 42 заседания комиссии).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» кадровыми службами органов исполнительной власти Республики Карелия проведено 24 заседания комиссии, на которых рассматривались результаты анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Республики Карелия (далее – гражданские служащие), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2015 год.

В результате проведенных заседаний, комиссиями были приняты решения, констатировавшие факт проведения кадровыми службами органов исполнительной власти Республики Карелия анализа сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2014 год, представленных гражданскими служащими, в полном объеме.

В отдельных случаях выявлены основания для проведения проверок на предмет достоверности и полноты сведений о доходах в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Карелия, и государственными гражданскими служащими Республики Карелия, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Карелия требований к служебному поведению, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 30 декабря 2009 № 118 (далее – проверки).

1. В отношении 8 гражданских служащих в 6 органах исполнительной власти были проведены заседания комиссий по рассмотрению материалов проверок на предмет достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах).

1) В Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия проверка проводилась на основании информации, представленной в письменном виде в установленном порядке должностным лицом кадровой службы, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в которой указывалось, что гражданский служащий в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Республики Карелия (далее - справка о доходах) за 2013 год не указал земельный участок, находящиеся в собственности супруга.

По результатам проверки Министру было предложено представить материалы проверки в комиссию. Заседание комиссии состоялось 1 сентября 2015 года.

Комиссия приняла решение: установить, что сведения, представленные гражданским служащим, являются неполными, в связи с отсутствием вины в представлении неполных сведений о доходах на супруга за 2013 год рекомендовать руководителю Министерства не применять в отношении гражданского служащего меры ответственности.

2) В Министерстве финансов Республики Карелия проверка проводилась на основании информации, представленной в письменном виде в установленном порядке должностным лицом кадровой службы, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, свидетельствующей о представлении гражданским служащим недостоверных и (или) неполных сведений за 2013 год. В информации указывалось, что объект имущества, зарегистрированный в декабре 2013 года и находящийся в собственности по состоянию на 31 декабря 2013 года указан как объект имущества, находящийся в пользовании с 2014 года.

По результатам проверки руководителю Министерства было предложено представить материалы проверки в комиссию. Заседание комиссии состоялось 25 сентября 2015 года.

Комиссия решила:

- установить, что сведения, представленные гражданским служащим за 2013 год, являются недостоверными;

- в связи с отсутствием у гражданского служащего умысла на сокрытие сведений о наличии недвижимого имущества, учитывая малозначительность нарушения рекомендовать руководителю Министерства не применять к гражданскому служащему мер ответственности.

3) В Министерстве Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации проверки проводились на основании материалов, представленных руководителем Министерства в комиссию. В частности, были проведены следующие проверки:

- о представлении гражданским служащим неполных и недостоверных сведений за 2013 и за 2014 годы, в частности: представление гражданским служащим недостоверных и неполных сведений за 2013 год в части неверного указания дохода от иной оплачиваемой работы, за 2014 год;

- непредставления информации о наличии доли в уставном капитале в разделе 5 «Сведения о ценных бумагах»;

- несоблюдении гражданским служащим запрета, установленного пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выразившегося в том, что гражданский служащий являлся генеральным директором коммерческой организации.

Проверка проводились в отношении одного и того же гражданского служащего.

Заседание комиссии состоялось 10 сентября 2015 года.

Комиссия по соответствующим материалам проверки решила:

- установить, что сведения за 2013 год, представленные государственным служащим в отношении себя в части неверного указания дохода от иной оплачиваемой работы, являются недостоверными. Учитывая обстоятельства, что при расчете дохода от иной оплачиваемой работы гражданским служащий не был учтен налог на доходы с физических лиц (НДФЛ) в размере 13%, вследствие чего гражданский служащий неправильно указал размер дохода, признать, что данное правонарушение является малозначительным;

- установить, что сведения за 2014 год, представленных гражданским служащим в отношении себя, в части непредставления информации о наличии доли в уставном капитале коммерческой организации в разделе 5 «Сведения о ценных бумагах», являются неполными;

- установить, что гражданский служащий не соблюдал запрет, установленный пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в период с 29 декабря 2007 года по 27 мая 2015 года участвовал в управлении хозяйствующим субъектом – исполнял обязанности генерального директора коммерческой организации);

- рекомендовать руководителю указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и применить к гражданскому служащему меру ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии, учитывая наличие следующих смягчающих обстоятельств, в частности:

- в трудовой книжке гражданского служащего отсутствуют записи о назначении на должность генерального директора коммерческой организации и увольнении с должности генерального директора коммерческой организации;

- генеральным директором гражданский служащий являлся в период с 29 декабря 2007 года по 27 мая 2015 года, доход от исполнения обязанностей по должности генерального директора не получал;

- деятельность коммерческой организации в период с января 2009 года по 20 мая 2015 года фактически не осуществлялась;

- с 2007 года фактическое управление коммерческой организацией осуществлял бывший супруг гражданского служащего по генеральной доверенности;

- в соответствии с договором доверительного управления от 21 мая 2015 года гражданский служащий передал доверительному управляющему долю в уставном капитале коммерческой организацией;

- с 27 мая 2015 года государственный служащий не является генеральным директором коммерческой организации, данный факт подтвержден выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 мая 2015 года;

- конфликт интересов и (или) возможность его возникновения в связи с участием гражданского служащего в управлении хозяйствующим субъектом отсутствовали.

В соответствии с приказом Министерства от 15 сентября 2015 года № 199 к гражданскому служащему применено взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.

4) В Государственном комитете Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок проверка проводилась на основании информации, представленной в письменном виде в установленном порядке должностным лицом кадровой службы, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В частности, были проведены следующие проверки:

одного гражданского служащего, который представил неполные сведения о доходах за 2013 год в отношении своего супруга, в части отражения сведений об имуществе;

одного гражданского служащего, который представил неполные сведения о доходах за 2009 - 2013 годы в отношении своего супруга, в части отражения сведений об имуществе.

По результатам проверок Председателю Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее – Председателю) было предложено представить материалы в комиссию. Заседание комиссии состоялось 2 октября 2015 года.

Комиссия решила:

- установить, что сведения о доходах, представленные гражданскими служащими в отношении своих супругов, в части отражения сведений об имуществе являются неполными, признать, что совершенные гражданскими служащими правонарушения являются малозначительными и рекомендовать Председателю не применять к гражданским служащим меры юридической ответственности.

Председателем принято решение применить к гражданским служащим дисциплинарное взыскание в виде замечания.

5) В Управлении записи актов гражданского состояния Республики Карелия (далее – Управление) проверка проводилось на основании информации, представленной секретарем комиссии по результатам проведенного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления и членов их семей за 2014 год, касающееся обеспечения мер по предупреждению коррупции.

5.1) Проведена проверка в отношении одного гражданского служащего, который не указал в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка о доходах) за 2012 и за 2013 годы на себя и супруга, сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании – земельного участка площадью 15000 кв. м, принадлежащего гражданскому служащему и супругу на праве аренды.

Заседание комиссии состоялось 26 августа 2016 года.

Комиссия решила:

- установить, что сведения, представленные гражданским служащим, являются неполными;

- признать, что совершенное гражданским служащим Управления коррупционное правонарушение является малозначительным. Гражданский служащий самостоятельно в 2015 году (при предоставлении сведений за 2014 год), до проведения мероприятий по проверке достоверности и полноты сведений указал в справке о доходах сведения о земельных участках, находящихся в пользовании у себя и супруга. Гражданский служащий в пояснительной записке указал, что не отразил факт наличия земельных участков в пользовании в справках о доходах за 2012, 2013 годы в связи с невнимательностью, недостаточностью изучения методических рекомендаций по заполнению справок о доходах. Фактическое использование участков, предоставленных для строительства дачного дома, в 2012, 2013 годах не осуществлялось, работы по строительству не велись. Внесение арендной платы за оба земельных участка осуществлял супруг гражданского служащего, умысла сокрытия факта использования земельных участков, предоставления заведомо ложных сведений о недвижимом имуществе, находящемся в пользовании у гражданского служащего не имелось. За 15 лет стажа государственной гражданской службы нарушений иных ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не имел. Рекомендовано начальнику Управления применить к гражданскому служащему меру ответственности в виде замечания.

В соответствии с приказом Управления от 28 августа 2015 года № 92/лс к гражданскому служащему применено взыскание в виде замечания.

5.2) Проведена проверка в отношении одного гражданского служащего, который не указал в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка о доходах) за 2013 год в отношении себя и своего супруга, дохода от реализации средств материнского (семейного) капитала и средств, полученных в дар от родственников. В справке о доходах на супруга за 2013 год - дохода от полученной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, предоставленной в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы (далее – социальная выплата).

Заседание комиссии состоялось 26 августа 2016 года.

Комиссия решила:

- установить, что сведения, представленные гражданским служащим, в отношении себя и своего супруга являются неполными;

- признать, что совершенное гражданским служащим Управления коррупционное правонарушение является малозначительным (гражданский служащий добровольно признал факт получения дохода от реализации материнского (семейного) капитала и средств, полученных в дар от родственников (матери супруга), а также факт получения ее супругом средств социальной выплаты и способствовала проведению проверки, что свидетельствует об отсутствии умысла у гражданского служащего по сокрытию своих доходов и доходов супруга. Доходы были получены до момента поступления гражданского служащего на государственную службу, поэтому отсутствует коррупционная составляющая от получения доходов. В пояснительной записке к справке гражданская служащая указала, что ранее на государственной службе не состояла (назначена на должность 17 марта 2014 года), опыта заполнения справок о доходах не имела, иных нарушений ограничений, запретов, требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий не имеет. Рекомендовано начальнику Управления применить к гражданскому служащему меру ответственности в виде замечания.

В соответствии с приказом Управления от 28 августа 2015 года № 94 л/с к гражданскому служащему применено взыскание в виде замечания;

6) В Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (далее – Инспекция) проверка проводилась на основании представления Прокуратуры Республики Карелия об устранении нарушений законодательства о государственной службе и противодействии коррупции.

Материалы проверки были представлены на комиссию. Заседание комиссии состоялось 16 октября 2015 года.

Комиссия решила:

- установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. Рекомендовать представителю нанимателя гражданского служащего уволить его по статье 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - в связи с утратой доверия.

16.10.2015 гражданский служащий был уволен по собственному желанию, в связи с чем, уволить его по статье 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - в связи с утратой доверия не представилось возможным.

2. В 7 органах исполнительной власти Республики Карелия состоялись заседания комиссий по рассмотрению 10 обращений граждан, ранее замещавших должности гражданской службы, о даче им согласия на замещение должностей в коммерческих организациях и некоммерческих организациях, а также о замещении должности муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Карелия.

По всем 10 обращениям граждан комиссиями приняты решения о даче согласия на замещение ими должностей.

3. В 2 органах исполнительной власти Республики Карелия состоялись заседания комиссий по рассмотрению уведомлений, поступивших от государственных гражданских служащих о выполнении ими иной оплачиваемой работы. Наличие конфликта интересов или возможности его возникновения комиссиями не установлено.

4. В 2 органах исполнительной власти Республики Карелия состоялись заседания комиссий по рассмотрению вопроса о возможности наличия конфликта интересов у 3 гражданских служащих, владеющих акциями, указанными в сведениях о доходах. Комиссиями были приняты решения: установить отсутствие конфликта интересов или возможности его появления в результате владения гражданскими служащими акциями акционерного общества.

5. В 2 органах исполнительной власти Республики Карелия состоялись заседания комиссий по рассмотрению заявлений 2 гражданских служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения об имуществе своего супруга за 2014 год и заявлений 2 гражданских служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих несовершеннолетних детей. Комиссиями были приняты решения: признать, что причины непредоставления гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супругов и на несовершеннолетних детей являются объективными и уважительными.

6. В отчетном периоде в 2 органах исполнительной власти Республики Карелия был осуществлен контроль за соответствием расходов двух гражданских служащих Республики Карелия их доходам.

В Министерстве образования Республики Карелия проверка проводилась на основании представления Прокуратуры Республики Карелия, выявившей факт непредставления гражданским служащим сведений о расходах при наличии обязанности по их представлению, и принятого уполномоченным Главой Республики Карелия должностным лицом (Руководителем Администрации Главы Республики Карелия) решения об осуществлении контроля за расходами данного гражданского служащего и его супруги.

На основании представления должностным лицом, уполномоченным Министром, материалов вышеуказанной проверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", и предложения лица, принявшего решение об осуществлении контроля за расходами данной гражданской служащей и ее супруга, 10 февраля 2015 года состоялось заседание комиссии.

Комиссия решила:

- установить, что сведения о расходах не представлены при наличии обязанности по их представлению;

- признать полноту и достоверность сведений о расходах, представленных гражданским служащим в ходе проведения проверки;

- признать, что сведения о расходах гражданского служащего соответствуют его общему с супругой доходу;

- рекомендовать представителю нанимателя не применять к гражданскому служащему взыскание

В Государственной жилищной инспекции Республики Карелия проверка проводилась на основании представления Прокуратуры Республики Карелия, выявившей факт непредставления гражданским служащим сведений о расходах при наличии обязанности по их представлению, и принятого уполномоченным Главой Республики Карелия должностным лицом (Руководителем Администрации Главы Республики Карелия) решения об осуществлении контроля за расходами данного гражданского служащего и его супруги.

На основании представления должностным лицом, уполномоченным Министром, материалов вышеуказанной проверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", и предложения лица, принявшего решение об осуществлении контроля за расходами данной гражданской служащей и ее супруга, 16 февраля 2015 года состоялось заседание комиссии.

Комиссия решила:

- установить, что сведения о расходах не представлены (при существующей обязанности по их представлению), при этом коррупционная составляющая отсутствует (в ходе заседания комиссии было установлено соответствие расходов доходам);

- рекомендовать руководителю инспекции применить в отношении гражданского служащего взыскание в виде замечания;

- кадровой службе провести дополнительную разъяснительную работу с гражданскими служащими.

7. В 7 органах исполнительной власти Республики Карелия рассмотрены уведомления от организаций о заключении с 12 гражданами, замещавшими должности гражданской службы в государственном органе, трудовых договоров при условии, что вопросы о даче согласия таким гражданам на замещение ими должностей в организациях комиссией не рассматривались. Комиссиями приняты решения: дать гражданам согласие на замещение должностей.

8. В 7 органах исполнительной власти Республики Карелия рассмотрены материалы в отношении 21 гражданского служащего, касающиеся обеспечения соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции. Комиссиями приняты решения: ввиду отсутствия обязательств, влекущих коррупционные правонарушения, рекомендовать представителю нанимателя не инициировать в установленном порядке проведение проверок сведений о доходах в отношении гражданских служащих, представивших письменные и устные пояснения.

Анализ, оценка и прогноз ситуации

на основе данных приложений № 2, № 3, № 4 к Порядку

проведения антикоррупционного мониторинга

Мониторинг сведений, представленных гражданами и гражданскими служащими при назначении на должности государственной гражданской службы Республики Карелия (далее – должности гражданской службы) в органы исполнительной власти Республики Карелия, показал следующее.

В 2015 году число граждан, назначенных на должности гражданской службы, а также гражданских служащих, замещавших должности гражданской службы, при замещении которых не требовалось ежегодное представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах) до 30 апреля года, следующего за отчетным, и назначенных на должности гражданской службы, замещение которых обязывает их представить сведения при поступлении на гражданскую службу (далее – граждане), составило 245 человек (в 2014 году – 183 человека), из них представили сведения на супруга (супругу) - 132 человека, сведения на несовершеннолетних детей представили 123 человека. Фактов представления гражданами недостоверной или неполной информации не выявлено.

Вместе с тем, кадровыми службами органов исполнительной власти Республики Карелия произведена сверка представленных сведений о доходах с информацией единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в отношении 218 и 170 граждан соответственно.

В отчетном периоде 6 граждан при поступлении на гражданскую службу уведомили представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Возможность возникновения конфликта интересов при выполнении гражданскими служащим иной оплачиваемой работы не установлена.

Мониторинг результатов, представленных гражданскими служащими до 30 апреля 2014 года сведений о доходах (при исполнении гражданскими служащими ежегодной обязанности по представлению сведений о доходах) показал следующее.

В отчетном периоде представили сведения о доходах 968 гражданских служащих (в 2014 году – 958 гражданских служащих).

В отчетном периоде 23 гражданских служащих представили уточняющие сведения о доходах (в 2014 году - 32 гражданских служащих).

Проступило 4 заявления от гражданских служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга), несовершеннолетних детей (в 2014 году – заявлений не поступало).

В 2015 году проведено 8 проверок в соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 30 декабря 2009 года № 118 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Карелия, и государственными гражданскими служащими Республики Карелия, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Карелия требований к служебному поведению" на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, представленных гражданскими служащими за 2014 год (в 2014 году – 39 проверок, в 2013 году – 9 проверок, в 2012 году - 23 проверки).

Основаниями для проведения указанных проверок послужили:

- в 6 случаях письменная информация, представленная должностными лицами кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- в 2 случаях представления прокуратуры Республики Карелия.

По результатам проверок было установлено:

- в 8 случаях сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера признаны недостоверными и (или) неполными. Представителю нанимателя рекомендовано применить к 3 гражданским служащим меры дисциплинарной ответственности. Впоследствии принято решение применить дисциплинарные взыскания в виде замечания в отношении 4 гражданских служащих и в виде предупреждения о неполном должностном (служебном) соответствии в отношении 1 гражданского служащего;

Таким образом, в 2014 году 5 гражданских служащих были привлечены к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков по представлению неполных или недостоверных сведений о доходах.

Кадровыми службами органов исполнительной власти Республики Карелия произведена сверка представленных сведений с информацией ЕГРЮЛ и ЕГРИП в отношении 860 и 854 гражданских служащих соответственно. Фактов осуществления гражданскими служащими предпринимательской деятельности и участия на платной основе в деятельности коммерческой организации не выявлено.

В 2015 году указали доход от иной оплачиваемой деятельности 54 гражданских служащих (в 2014 году – 59 гражданских служащих). Во всех случаях возможность возникновения конфликта интересов при выполнении гражданскими служащими иной оплачиваемой работы не выявлена.

В отчетном периоде информацию о наличие акций и иных ценных бумаг в сведениях о доходах указали – 20 гражданских служащих (в 2014 году – 13 гражданских служащих), о наличие долей участия в уставных капиталах организаций – 3 гражданских служащих (в 2014 году – 4 гражданских служащих).

Мониторинг практики уведомлений гражданскими служащими представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, итогов проверки этих сведений показал следующее.

В каждом органе исполнительной власти изданы правовые акты о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечне сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядке регистрации уведомлений. Указанные акты приняты в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (письмо Минздравсоцразвития России от 20 сентября 2010 № 7666-17 «О методических рекомендациях о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, включающих перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, вопросы организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений»).

За отчетный период, как и в 2014 году, таких уведомлений не поступало.

Техническая поддержка портала
Создано 3 марта 2015. Отредактировано 3 марта 2015.
© Администрация Главы Республики Карелия, 1998-2016
При использовании материалов гиперссылка на портал обязательна.