Главная /

Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия

("Об обеспечении прав детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения")
21 октября 1999 г., г.Петрозаводск

В Республике Карелия проводится определенная работа в области защиты прав и законных интересов детей, нуждающихся в государственной поддержке.

Органами опеки и попечительства ежегодно выявляется более 88 детей, не имеющих безопасных условий ухода и воспитания в биологической семье, из них 70% детей обеспечивается семейными формами воспитания, 30% - направляется в сиротские учреждения.

На 1 октября 1999 года в Республике Карелия действуют 24 детских дома, 1 школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 2 школы-интерната для детей-сирот и детей, имеющих отклонения в развитии, в которых воспитывается более 1 500 детей. Из общего числа воспитанников 1 300 -это дети, имеющие родителей, так называемые "социальные сироты", 203 ребенка имеют статус "круглого сироты". Кроме того, 230 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в специальных (коррекционных) школах - интернатах республики, 300 - в учреждениях начального профессионального образования.

Органами опеки и попечительства районов (городов) РК ведется работа в области защиты прав и законных интересов детей, нуждающихся в государственной поддержке.

В республике определен курс на внедрение в практику органов опеки и попечительства действенной системы альтернативных методов устройства детей вне родной семьи, которые в большей степени отражают интересы и права ребенка. В последние годы наметилась тенденция к уменьшению количества детей, устроенных в государственные учреждения, так, в 1996 году устроено 515 детей, в 1997 году - 364, в 1998 году - 289.

Самой распространенной формой устройства детей в семью остается опека и попечительство. На 1 января 1999 года в республике под опекой граждан находится 2121 ребенок, в приемных семьях живут 25 детей, в семьях усыновителей -3 022 ребенка.

В настоящее время вызывает тревогу устройство детей по опеку. Несвоевременная выплата опекунского пособия, а также его заниженный размер вызывают обратную реакцию и приводят к возврату детей в сиротские учреждения, что не соответствует интересам детей. Уже в 1998 году количество детей, устроенных под опеку, снизилось по сравнению с 1997 годом на 10%. В Республике Карелия ежегодно усыновляется около 300 детей. Процент детей, усыновленных иностранными гражданами, в последние годы снижается. Так, в 1997 усыновлено 247 детей, из них 120 детей - иностранными гражданами (48%), в 1998 г8оду усыновлено 299 детей, из них 108 детей - иностранными гражданами (36%).

Республики Карелия поддерживает российский проект "Мама, найди меня" как семейную форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, наиболее отвечающую интересам ребенка, и наиболее выгодную для бюджета республики.

Перед органами местного самоуправления стоит важнейшая задача - разработать форму координации государственных и общественных усилий в процессе формирования максимально эффективной и рациональной политики в области защиты детей.

Примером реформирования системы сиротских учреждений служат новые модели детских домов как центров работы с семьей. Новую практику работы с биологическими семьями разрабатывают Олонецкий детский дом №1 (директор Синцова О.Ф.), Кондопожский детский дом (директор Титова Е.И.).

Питкярантский детский дом (директор Федорова Р.Г.) начал осуществлять проект по созданию нового вида учреждения - учреждения патронатного воспитания. Приоритет содержания и воспитания ребенка в семейных условиях - этот главное направление работы органов опеки и попечительства по защите прав детей.

Администрация Сегежского района (Штогрин А.К., Сенюкова В.Ю.) в рамках проекта "Создание системы защиты семьи и детей на муниципальном уровне" целенаправленно ведет работу по развитию услуг по профилактической работе с семьей социального риска по месту жительства. По результатам работы проекта в конце 1999 года будут изданы рекомендации для органов опеки и попечительства.

В главе "Права человека" Конституцией РФ и Конституцией Республики Карелия закреплены положения, призванные обеспечить охрану прав детей в духе и нормах международных договоров и соглашений, в духе Конвенции ООН о правах ребенка. В Законе РК "О защите прав детей "(1996) определена система органов по защите прав детей в Республике Карелия.

Для совершенствования работы органов местного самоуправления требуется развитие законодательной базы в области социальной защиты детства как в Российской Федерации, так и в Республике Карелия.

Министерством образования и по делам молодежи РК подготовлены:

Проект закона РК "Об оплате труда приемных семей Республики Карелия", разработанный в соответствии со статьей 21 Семейного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 года № 829 "О приемной семье", в рамках которого предполагается реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на устройство в приемную семью с учетом их интересов.

Проект Закона РК "О минимальных социальных стандартах в работе органов местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми", который введет социальные нормативы в работу как органов опеки и попечительства, так и учреждений для детей нуждающихся в государственной поддержке.

Для обеспечения эффективного выявления, учета, осуществления социального патронажа семей с социальными проблемами, устройства детей на воспитание в семьи, а также охраны прав и законных интересов в данном проекте Закона в качестве минимального стандарта предусматривается следующий количественный норматив:

• для организации выявления, учета обеспечения детей, нуждающихся в государственной защите их прав и законных интересов, - 1 специалист по защите прав детей на 2000 детского населения, проживающего на данной территории;
• для обеспечения патроната над семьей социального риска - 1 специалист на 5 семей;
• для устройства ребенка на воспитание в семью, а также для контроля за воспитанием ребенка в патронатной, опекунской, приемной семье - 1 специалист на 20 детей.

Участники совещания "Соучастие в судьбе", специалисты Министерства образования и по делам молодежи РК, органов управления образованием, специалисты по охране прав детей, руководители детских домов обсудили сложившуюся ситуацию и высказали предложения по профилактике социального сиротства в Республике Карелия, а именно:

• обратить особое внимание на преодоление ведомственной разобщенности в работе по поддержке семьи в кризисной ситуации;
• ускорить принятие проектов законов РК "О минимальных социальных стандартах в работе органов местного самоуправления по опеке и попечительству над детьми" и "Об оплате труда приемных родителей";
• создать систему повышения квалификации специалистов в области защиты детей, а именно, открыть кафедру охраны прав детства при Карельском институте повышения квалификации работников образования;
• Разработать муниципальные программы по проблеме: "Социальное сиротство: профилактика и защита".

Информация министерств Республики Карелия