22.05.2001 - Выступление Министра внешних связей РК В.А.Шлямина в г.Мурманске 22 мая 2001 года

Министерство внешних связей Республики Карелия

Уважаемые господа сопредседатели!
Уважаемые коллеги!

Прежде всего, позвольте выразить признательность руководству Мурманской области и г.Мурманска, которые создали все необходимые условия для проведения заседания меж-правительственной группы.

Позвольте, уважаемые коллеги, искренне поблагодарить наших сопредседателей Александра Алексеевича Авдеева и Юкку Валтасаари, а также Генерального Консула Кауко Ямсена и доктора Тарью Кронберг за их личный вклад в развитие приграничного сотрудни-чества наших стран. Этот вклад трудно переоценить.

Разработка новой комплексной программы финляндско-российских приграничных отношений, проходившая под Вашим руководством - достойный пример творческого диало-га Центров стран и их регионов для Европы.

Представляя Вам краткий отчет нашей подгруппы, я хотел бы отметить, что за по-следние 12 месяцев мы пережили, пожалуй, наиболее насыщенный событиями период - вре-мя апробирования новых форм и направлений приграничного сотрудничества, и мы благо-дарны представителям финских министерств, союзов коммун за совместную работу.

Наряду с уже традиционно успешным взаимодействием в области здравоохранения, образования, социальной защиты, сельского хозяйства, взаимодействия спасательных служб и правоохранительных органов, в последнее время реализован ряд новых совместных гума-нитарных проектов, получивших в 2000 году достаточно сильный резонанс в наших странах. Речь идёт о гастролях Петрозаводского музыкального театра в Савонлинне со спектаклем "Сампо" по мотивам эпоса "Калевала" и открытию под Питкярантой известного памятника "Крест скорби" жертвам войны 1939-1940 гг., в процедуре которого приняли участие Пре-мьер-министр Финляндии П.Липпонен и вице-премьер Правительства России А.Л.Кудрин. Здесь же, в Питкяранте, прошли плодотворные межправительственные консультации.

Главным же достижением минувшего года мы считаем старт проекта еврорегиона "Карелия". Инициатива Правительства РК и союзов коммун получила окончательное при-знание и одобрение в МИДах наших стран, в столице Евросоюза Брюсселе, у органов мест-ного самоуправления районов, городов и коммун, общественных организаций. Еврорегион "Карелия" - это совокупность больших и малых трансграничных проектов, попытка исполь-зовать инструменты пространственного планирования на "Внешних границах РФ и ЕС на субрегиональном уровне. Это также попытка рационально использовать средства, отпускае-мые как по линии регионального, муниципального и национального финансирования с про-граммами ТАСИС и Интеррег.

Еврорегион "Карелия" получил высокую оценку в выступлении Министра иностран-ных дел России И.С.Иванова 10 мая 2001 года в ходе посещения Петрозаводска и Йоэнсуу. Как подчеркнул И.С.Иванов, Министерство иностранных дел РФ поддерживает подобные инициативы российских регионов и готово совместно искать возможности для их реализа-ции с максимальной практической отдачей. В рамках еврорегионов с российским участим могут успешно вырабатываться формы и методы взаимодействия России с Европейским Союзом.

Реализуя проект "Еврорегион "Карелия"", за последний год мы достигли определен-ных результатов: проведено три заседания Исполкома еврорегиона, в ходе работы которых были внесены проектные предложения, отрабатывался механизм их отбора, мониторинга с участием наблюдателей из МИДов России и Финляндии, МВД Финляндии, разработана Про-грамма "Наша общая граница", создан фонд еврорегиона для финансирования совместных проектов. Мы прорабатываем совместно с финляндскими коллегами из союзов коммун во-прос о выделении квоты в рамках программы Тасис/СВС для еврорегиона. Эта тема актуали-зировалась в ходе нашей встречи с Госсекретарем МИД Финляндии Ю.Валтасаари 28 марта т.г. и была продолжена 9 апреля 2001 года в выступлении Министра иностранных дел Фин-ляндии Эркки Туомиойя на министерской конференции по "Северному измерению" в Люк-сембурге, который, в частности, отметил, что удачным примером по увязке проектов Тасис и Интеррег является программа "Наша общая граница", подготовленная совместно союзами коммун Финляндии, входящими в Интеррег-IIIА-Карелия, и региональными властями Рес-публики Карелия в России.

Уже в настоящее время Еврорегион "Карелия" дал импульс многим важным проектам, которые давно требовали к себе внимания. Началась реализация проекта создания этно-культурных центров по мотивам всемирно известного эпоса "Калевала" в г.Костомукша и Калевальском районе, будет строиться МАПП "Суоперя-Кортесалми" в Лоухском районе, надеемся на поддержку федеральных структур в открытии железнодорожного сообщения Петрозаводск-Йоэнсуу, создания в Костомукше пригранично-индустриального комплекса, в рамках которого предполагается образование малых и средних инновационных предприятий экспортной направленности, возможно, специальные таможенные склады, консульский пункт и т.д. Начинается проект строительства очистных сооружений в Сортавале по линии ТАСИС стоимостью 4,5 млн. евро.

Несколько моментов, касающихся принимаемой нами сегодня Комплексной россий-ско-финляндской программы приграничного сотрудничества до 2003 года. 6 марта 2001 года в ходе работы V заседания нашей региональной подгруппы с участием представителей всех заинтересованных финляндских и карельских министерств, ведомств, университетов нам удалось уточнить и согласовать проект данной Программы, договориться о приоритетах.

Отмечу, что мы рассматриваем как позитив увеличение количества проектов социаль-ной направленности (по профилактике и лечению туберкулеза, профилактике наркомании и СПИДА и т.д.). Это хорошая линия и будем прилагать усилия, чтобы она стала тенденцией.

20 января 2002 г. наши страны будут отмечать 10-летие Соглашения о сотрудничестве сопредельных регионов. За эти годы накоплен огромный опыт взаимодействия в постсовет-ский период. Только в Республике Карелия осуществлено более 300 проектов с Финляндией в рамках нашего Соглашения. Однако, на наш взгляд, учитывая вступление Финляндии в 1995 г. в ЕС, присоединение к Шенгенской зоне, изменившиеся полномочия губернских правлений и региональных союзов, появление еврорегиона "Карелия", можно было бы вне-сти ряд дополнений в Соглашение о сопредельном сотрудничестве. Например, в п.4 было бы целесообразно отметить увеличившуюся роль в сотрудничестве местных и региональных властей, с учетом появления таких международных образований на нашей общей границе, как еврорегионы, дающие совершенно новые возможности аккумуляции муниципальных, региональных, национальных, международных финансовых ресурсов для реализации совме-стных проектов.

Как известно, участниками сопредельного сотрудничества являются министерства, региональные власти, города, районы, университеты, а также союзы коммун и коммуны. Многие проекты, которые не показаны в перечне, финансируются муниципалитетами, уни-верситетами, например, по линии образования, науки и культуры. Мы должны восстановить справедливость и объективность, упомянув в Комплексной Программе и об этих источниках для реализации совместных проектов.

Может быть, подошло время задаться вопросом в постановочном плане и о роли рос-сийско-финляндской группы по сотрудничеству сопредельных регионов по формированию доверия и улучшения инвестиционного климата на Северо-Западе России, оказанию содей-ствия торгово-экономическому сотрудничеству. Это отвечало бы плану действий по "Север-ному измерению ЕС" и российским устремлениям. Как известно, межправительственная ко-миссия по торгово-экономическому сотрудничеству между Россией и Финляндией (Греф-Саси) уделяет основное внимание проблемам макроэкономического уровня, таким как об-служивание долга, макропроекты в области, транспорта, энергетики и т.д. Наверное, нам по-ра подумать и о собственной нише именно в вопросах улучшения инвестиционного климата, не дублируя МПК Грефа-Саси. В качестве примеров можно привести семинар по бюджет-ным взаимоотношениям местного самоуправления и регионов в Петрозаводске с участием представителей Финляндии, где должны быть прояснены в том числе вопросы региональных гарантий. Кроме того, существуют особенности регионального законодательства, которые, по мнению наших финских партнеров, не всегда их устраивают. Мы могли бы обсуждать эти вопросы и на нашей группе, возможно в рамках специальной подгруппы.

Как известно, в Программе Тасис/СВС и Интеррег-III первостепенными приоритетами являются вопросы инфраструктуры и поддержки предпринимательства. Не пора ли и нам за-даться вопросом повышения роли экономических проектов в рамках работы межправитель-ственных групп по сопредельному сотрудничеству?

Позвольте, уважаемые коллеги, обратить Ваше внимание на вопрос подключения к приграничному сотрудничеству Республики Коми. Мы полагаем, что эта финно-угорская ре-сурсная республика естественно тяготеет к российско-финляндскому приграничному сотруд-ничеству и заслуживает того, чтобы участвовать на постоянной основе в нашем диалоге и совместных проектах. Я отражаю мнение моих коллег по Ассоциации "Северо-Запад".