|
27 января 2012 года в Государственном правовом комитете Республики Карелия (далее - Комитет) состоялось расширенное совещание руководящего состава, на котором были подведены итоги работы за 2011 год.
В соответствии с Положением о Комитете основными задачами, на достижение которых направлена деятельность Комитета, являются:
правовое обеспечение деятельности Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия, координация нормотворческой (в том числе законопроектной) деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия;
организационное обеспечение деятельности мировых судей Республики Карелия и их аппаратов;
организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия.
В части реализации полномочий по правовому обеспечению деятельности Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в отчетном периоде правовым управлением проводилась правовая экспертиза проектов указов и распоряжений Главы Республики Карелия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Карелия, поступивших в Комитет на согласование. Рассмотрено более 2100 проектов правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия. По итогам экспертизы согласовано 1783 проекта, отрицательные заключения даны на 40 проектов.
Разрабатывались и вносились в установленном порядке проекты правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в установленных сферах деятельности управления и по вопросам государственного управления.
Для совершенствования правового регулирования, включая улучшение качества подготовки органами исполнительной власти правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия, Комитетом был разработан Регламент Правительства Республики Карелия, которым установлен порядок подготовки правовых актов Республики Карелия.
Проведена юридическая экспертиза более 100 соглашений, заключаемых Главой Республики Карелия и Правительством Республики Карелия, антикоррупционная экспертиза 21 нормативного правового акта Республики Карелия. В 14 нормативных правовых актах выявлено 18 коррупциогенных факторов.
Обеспечено представление интересов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в судах по 61 делу, из них 27 дел, связанных с предоставлением жилья детям-сиротам.
В части реализации полномочий по координации нормотворческой (законопроектной) деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия управлением законопроектной деятельности в ходе исполнения Программы законодательных инициатив Главы Республики Карелия на 2011 год внесено 28 законопроектов.
Программа законодательных инициатив Главы Республики Карелия выполнена в полном объеме.
Вне Программы в Законодательное Собрание Республики Карелия внесены 42 законодательные инициативы Главы Республики Карелия.
Рассмотрено 400 законопроектов и законов Республики Карелия.
Разработано новое Положение об организации законопроектной деятельности Главы Республики Карелия. Осуществлена государственная регистрация 332 нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия.
В части реализации полномочий по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Карелия и их аппаратов (мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного характера) Комитетом в 2011 году проделана следующая работа.
Лимиты бюджетных обязательств на 2011 год, предусмотренные сметой расходов Комитета, составили 96639,0 тыс.руб., в том числе 80129,5 тыс. руб. на организационное обеспечение деятельности мировых судей Республики Карелия и их аппаратов.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года №Пр-3645 проведен комплекс мероприятий по обеспечению судебных участков мировых судей залами судебных заседания. С 1 июля 2011 года каждый из 38 мировых судей Республики Карелия имеет отдельный зал судебных заседаний.
В течение 2011 года проведены текущие ремонты помещений судебных участков мировых судей г. Петрозаводска, г. Сортавала, Муезерского, Сегежского и Лахденпохского районов и помещений Комитета по адресу: ул. Красная, 33.
В 2011 году путем совершенствования системы охранно-пожарной и тревожной сигнализации были уменьшены тарифы на оплату охранно-пожарной, тревожной сигнализации, что привело к экономии более 600 000 рублей.
Выполнены работы по монтажу охранно-пожарной сигнализации в судебных участках г. Костомукша и работы по монтажу охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в судебном участке Муезерского района. Таким образом, все судебные участки обеспечены охранной, тревожной и пожарной сигнализацией с выводом на пульт управления централизованной охраны.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ подготовлены и проведены 17 запросов котировок и 70 открытых аукционов в электронной форме.
Открытые аукционы в электронной форме проведены по оказанию услуг по уборке служебных помещений, по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации судебных участков мировых судей и Комитета, по ремонту помещений судебных участков мировых судей г.Петрозаводска, по изготовлению бланочной продукции.
В 2011 году заключено 582 государственных контракта и договора на сумму 32 021,1 тысяч рублей.
Закуплено 10 комплектов мебели для дополнительно открытых залов судебных заседаний, 4 комплекта мебели помощников мировых судей (для вновь введенных должностей), 106 стеллажей для архивов судебных участков, 18 бактерицидных ламп.
В течение 2011 года в Комитете проводились организационно-штатные мероприятия, связанные с изменением его штатной численности и структуры.
В целях полного укомплектования аппаратов судебных участков мировых судей во взаимодействии с органами судейского сообщества республики на уровне Главы Республики Карелия было принято решение о поэтапном введении в период 2011-2013 годов 12 должностей помощников мировых судей. В 2011 году дополнительно введены в штатное расписание 4 должности помощников мировых судей (судебные участки: №3 Сегежского, №2 Кондопожского, Беломорского, Лоухского районов).
В связи с изменением законодательства о государственной гражданской службе Республики Карелия должности секретаря судебного заседания, секретаря мирового судьи с июня 2011 года были отнесены к старшей группе должностей, должность помощника мирового судьи - к ведущей группе должностей. В связи с этим, изменился порядок поступления на государственную гражданскую службу для замещения данных должностей.
В течение 2011 года на государственную гражданскую службу принято 82 гражданина. Проведено конкурсов на замещение вакантных должностей - 21, для включения в кадровый резерв - 49.
Присвоены классные чины государственной гражданской службы Республики Карелия - 132 гражданским служащим, в том числе по результатам экзаменов - 29. Аттестовано 24 гражданских служащих.
В 2011 году курсы повышения квалификации прошли 6 гражданских служащих, из них в рамках государственного заказа 2 гражданских служащих.
В целях сокращения текучести кадров 24 гражданским служащим аппарата судебных участков мировых судей были повышены должностные оклады
В целях равномерного распределения нагрузки на мировых судей Комитетом подписан совместный с Верховным Судом Республики Карелия и Управлением Судебного департамента в Республике Карелия приказ о создании рабочей группы по изменению границ судебных участков.
Реализованы положения нормативных правовых актов республики в части оплаты командировочных расходов мировым судьям. Впервые, в ноябре 2011 года были оплачены командировочные расходы мировым судьям, участвующим в проводимых Верховным Судом Республики Карелия семинарах.
Проведено 2 заседания комиссии Комитета по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов. Фактов возникновения возможного конфликта интересов не выявлено.
Подготовлено 155 приказов по основной деятельности Комитета, 333 по личному составу, 514 по кадровому направлению.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 августа 2011 года №228-П Комитету переданы полномочия по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия (далее - Регистр), проведению правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, осуществлению методической поддержки деятельности органов местного самоуправления при разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Исполнение указанных полномочий в соответствии с положением, утвержденным приказом Комитета от 21 ноября 2011 года № 169, осуществляет управление регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - Управление).
Разработаны и утверждены Положение об Управлении, должностные регламенты сотрудников Управления, Порядок проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
Разработан и направлен на предрегистрационную экспертизу в Управление Минюста России по Республике Карелия административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению сведений из регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия.
Всего в период с 29.08.2011 по 31.12.2011 в Регистр было внесено 1074 муниципальных нормативных правовых акта.
Одновременно Управлением велась работа по взаимодействию с органами местного самоуправления и органами государственной власти.
В указанный период было рассмотрено 5 обращений органов местного самоуправления по вопросам применения федерального законодательства и законодательства Республики Карелия, а также 7 обращений органов государственной власти (в том числе проведено и направлено анализов и обобщений) по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
Управлением было обеспечено участие Комитета в межведомственном совещании с представителями органов местного самоуправления (02.12.2011).
Управление приняло активное участие в разработке новых Рекомендаций по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, что получило положительную оценку проделанной работы Министерством юстиции Российской Федерации. Большая часть предложений и замечаний, направленных Управлением в Минюст России, были учтены и нашли свое отражение в рекомендациях.
Решили:
определить, что в 2012 году перед Комитетом стоят следующие первоочередные задачи:
1. В сфере правового обеспечения деятельности Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия, координации нормотворческой (в том числе законопроектной) деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия:
1) в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" обеспечить подготовку проекта доклада Правительства Республики Карелия о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного органами исполнительной власти Республики Карелия до 15 мая текущего года).
2) в целях реализации положений Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" обеспечить подготовку проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия.
2. В сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей Республики Карелия и их аппаратов:
1) обеспечить размещение судебных участков мировых судей в надлежащих условиях;
2) в целях реализации положений Закона Российской Федерации от 16 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" обеспечить подготовку проектов нормативных правовых актов Республики Карелия в части определения порядка, форм, сроков прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей Республики Карелия;
3) обеспечить аппараты судебных участков профессиональными кадрами в соответствии с квалификационными требованиями;
3. В сфере организации и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия:
1) во исполнение поручения Президента Российской Федерации по инкорпорации нормативных правовых актов СССР в действующее законодательство Российской Федерации во взаимодействии с ГУ "Национальный архив Республики Карелия" провести анализ и систематизировать нормативные правовые акты, принятые на территории Республики Карелия, в целях их подготовки к инкорпорации в действующее законодательство Российской Федерации и Республики Карелия;
2).проводить правовую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в Регистр;
3) продолжить кодификацию в соответствии с поручением Президента Российской Федерации;
4) оптимизировать систему поступления муниципальных нормативных правовых актов в Комитет в соответствии с требованиями законодательства и ведомственными нормативными правовыми актами (преимущественно в электронном виде);
5) разработать проект Закона Республики Карелия о внесении изменений в Закон Республики Карелия от 29 декабря 2008 года №1254-ЗРК "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия" в целях оптимизации порядка ведения Регистра;
6) обеспечить оказание содействия органам местного самоуправления в разработке административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг.
|
