|
Нынешний состав Правительства республики начал работать в 1998 году. Главными были определены задачи мобилизационного плана: прекращение спада производства, адаптация предприятий и населения к рыночным условиям. Мобилизационный этап был пройден уже в 1999 году, когда производство начало расти. По оценкам экспертов, Карелия одной из первых в России преодолела кризис. Были предприняты меры к максимальной загрузке производственных мощностей, смене неэффективных собственников и менеджмента.
Высоким темпам роста экономики в 1999-2000 годах способствовали низкий курс рубля и высокая инфляция. Многие экспортно-ориентированные предприятия обновили за это время часть своих основных фондов. Выросли объемы инвестиций предприятий, главным образом - за счет внутренних источников. Однако к началу 2002 года стало очевидно, что постдефолтные факторы перестают работать.
Это потребовало перехода к более интенсивным методам экономической политики, особенно в инвестиционной сфере, которые позволяли решать назревшие социальные проблемы и ставить новые задачи.
В 2002 году была переработана и дополнена Концепция социально-экономического развития республики на период до 2010 года. Разработаны Основные направления деятельности Правительства РК по социально-экономическому развитию Республики Карелия на 2002-2006 годы и мероприятия по их реализации, приняты республиканские целевые программы экономической и социальной направленности. Разработка этих документов велась на основе наказов избирателей, общероссийских программ и посланий Президента Российской Федерации.
Главной целью на предстоящие четыре года стало создание условий для устойчивого экономического роста, модернизации экономики и последовательного повышения уровня жизни населения на основе поддержки самореализации жителей республики, использования потенциала местного самоуправления, снижения социального неравенства и сохранения культурных ценностей.
Условия для развития реального сектора экономики и повышения его эффективности создавались путём формирования правовой базы для развития предпринимательства, формирования конкурентной среды, проведения политики "открытых дверей" для привлечения инвестиций из-за пределов республики, поддержки эффективных собственников.
Правительство принимало всесторонние меры по развитию малого и среднего бизнеса, инновационной деятельности. Особое внимание уделялось точкам экономического роста.
В социальной сфере основной задачей стало повышение благосостояния жителей республики. Для этого необходимо было создать условия и действенные стимулы для занятости, в том числе -- самозанятости населения, содействовать развитию жилищного строительства, добиться роста реальных доходов граждан не менее, чем в 1,5 раза, увеличить финансирование социальной сферы, удержать безработицу на уровне 3 процентов, выполнить наказы избирателей, а это значит - построить школы, лечебные учреждения, жилые дома для ветеранов, коммунальные объекты.
Для решения столь масштабных целей и задач требуются большие финансовые средства. Наполнить и увеличить бюджет республики способна только растущая и эффективная экономика. Поэтому естественно, что Правительство республики сделало упор на экономическое развитие. Для того, чтобы выполнить намеченное, необходимо было добиться роста экономики не менее 6--7 % ежегодно.
В 2002 году Правительство Карелии объявило своим основным экономическим приоритетом привлечение инвестиций и повышение инвестиционной привлекательности республики. На основе принципа "открытых дверей" была разработана и одобрена Программа "Инвестиционная политика на 2003-2006 годы". Основным целевым ориентиром стало удвоение объемов инвестиций. Социальная значимость инвестиций определяется еще и тем, что они создают рабочие места. В рамках Программы было серьезно переработано республиканское инвестиционное законодательство, созданы новые механизмы привлечения инвестиций, их сопровождения и решения проблем инвесторов.
Одним из таких механизмов является льготное бюджетное кредитование инвестиционных проектов за счет средств облигационных займов республики, начавшее работать в 2002 году. За 4 года 26 предприятиям на конкурсной основе выделено бюджетных кредитов на реализацию проектов более 409 млн. рублей. Общая стоимость этих проектов - свыше 900 миллионов рублей, то есть каждый заемный бюджетный рубль дополнительно привлекает полтора рубля внебюджетных средств. Двадцать проектов уже реализованы. В бюджет возвращено более 120 миллионов рублей кредитных средств. В результате реализации всех 26 проектов будет создано более 800 рабочих мест.
Наряду со льготным кредитованием инвесторам предоставляются налоговые льготы. Всего за 2002-2005 годы было заключено 15 инвестиционных соглашений на предоставление налоговых льгот. В настоящее время продолжается реализация 9 соглашений с общим планируемым объемом инвестиций -- 5,9 миллиардов рублей и бюджетной эффективностью -- более 4 миллиардов рублей. По этим проектам будет создано 2,3 тысячи новых рабочих мест.
Большое внимание в рамках Программы было уделено сопровождению и реализации крупных и особо значимых инвестиционных проектов. В 2002 -- начале 2003 года были проведены переговоры с такими крупными стратегическими иностранными инвесторами как финские концерны "Стора Энсо" и ПКС-Групп, шведским концерном "ИКЕА", достигнуты договоренности о строительстве новых заводов.
Результатом совместной работы стал запущенный в сентябре 2003 года Импилахтинский лесозавод (Питкярантский район).
Концерн ПКС-Групп в 2004 и 2005 годах построил и ввел вторую и третью очереди завода по производству электропроводки для автомобилей и сборке электронных устройств в городе Костомукша. В 2006 году численность работников достигнет полторы тысячи человек.
Ожидается, что в 1 полугодии этого года будет введена первая очередь проекта "Сведвуд-Карелия" -- завода по изготовлению компонентов мебели в Костомукше, а в 2007--2008 годах - завода по сборке мебели.
За отчетный период в Карелии реализовано более 40 крупных и средних коммерческих инвестиционных проектов во всех сферах экономики республики.
Для содействия продвижению подобных проектов в 2004 году была создана рабочая группа под руководством Премьер-министра Правительства РК П.В.Чернова. За 2 года было рассмотрено 42 проекта, реализующихся на территории республики, оказано содействие инвесторам.
Стимулированию инвестиционной активности предприятий содействовали организованные Правительством РК конкурсы на право получения лесных ресурсов в долговременную аренду, а также инвентаризация лицензионных соглашений на использование минеральных ресурсов. Инвентаризация проводится с целью проверки выполнения компаниями условий (в том числе инвестирования), заложенных в соглашениях.
Политика "открытых дверей" привела к тому, что в Карелии сегодня успешно работают такие крупные российские компании и инвесторы, как холдинги СУАЛ, "Северсталь", ОАО "Газпром", РАО "Железные дороги", Северо-Западный банк Сбербанка России и ряд других.
Обеспечить рост экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата невозможно без соответствующей инфраструктуры: транспортных, энергетических, инженерных и других коммуникаций, таможенной и пограничной инфраструктуры. Поэтому в последние годы идет постоянный рост средств, направляемых на строительство подобных объектов, с участием бюджетов Карелии и России, а также средств таких крупных компаний, как Газпром, Октябрьская железная дорога.
Завершена электрификация участков Идель-Свирь и Сумпосад-Маленга Октябрьской железной дороги, начато грузовое движение на участке Ледмозеро--Кочкома.
Построены газопровод Петрозаводск--Кондопога, терминал аэропорта "Бесовец".
Появились автомагистрали с выходом на госграницу (Вяртсиля), на Архангельскую и Вологодскую области.
Построен и будет пущен в этом году международный пункт пропуска "Суоперя".
Наряду с этим осуществляются институциональные преобразования. За 4 года доля предприятий с частной формой собственности перешла из преобладающей (64%) в подавляющую (более 72%), что говорит о нормальном рыночном базисе для дальнейшего роста экономики.
Более чем на 1 тысячу увеличилось количество малых предприятий по сравнению с 2002 годом.
Объем произведенной малым бизнесом продукции увеличился с 7,1 миллиарда рублей в 2002 году -- до 12,2 миллиарда рублей - в 2005 году.
В общем обороте организаций республики доля оборота малых предприятий увеличилась в 2005 году до 30%.
Карелия является приграничным и экспортоориентированным регионом. Поэтому первостепенное внимание Правительство РК уделяет поддержке экспортеров и соответствующей инфраструктуры. В результате экспорт за последние годы постоянно растет, это позволяет экспортерам не только существовать, но и активно развиваться. По 2005 году ожидается рекордный объем экспорта - более 1 миллиарда долларов.
Итоги социально-экономического развития республики за 4 года свидетельствуют о том, что принимаемые Правительством РК меры в сфере экономической политики дают положительные результаты.
Развитие конкурентной среды в результате перехода на конкурсную основу выделения лесных ресурсов в долговременную аренду и ряд других мер позволили наращивать объем инвестиций в лесопромышленном комплексе республики, где он увеличился в 2005 году по сравнению с 2001 годом не менее чем в полтора раза.
Постоянное наращивание инвестиций в ЛПК, безусловно, сказывается и на последовательном росте сферы переработки древесины. Пропорция обработанной и необработанной древесины, идущей на экспорт, сдвигается в сторону первой.
За 4 года в лесопромышленном комплексе реализованы такие крупные инвестиционные проекты, как завод по производству ДСП в поселке Пиндуши, ввод 10 буммашины и реализация еще 5 проектов на Сегежском ЦБК, ввод 10-й буммашины на ОАО "Кондопога", строительство лесопильных заводов в поселках Пяльма и Импилахти, создание производства по сборке и сервисному обслуживанию современной лесозаготовительной техники ООО "Харви Форестер". Сегодня в ЛПК республики реализуется еще 39 проектов, находящихся в поле зрения Правительства РК.
Хорошие результаты показывает горнодобывающий комплекс республики. Активное вовлечение в экономическую деятельность новых месторождений строительного камня и других минералов, строительство новых производств дает реальное увеличение выпуска продукции. За 4 года завершено 7 крупных инвестиционных проектов, таких как техперевооружение ООО "Шокшинский карьер", ЗАО "Интеркамень", строительство завода "Лобское-5", реконструкция Сортавальского дробильно-сортировочного завода, разработка карьера "Райконкоски", реконструкция ООО "Пудожский карьер" и ОАО "Карелкамень".
Это позволило увеличить за 4 года объем производства щебня и гравия с 3,7 -- до 5,9 миллиона кубометров в год.
Модернизация и реконструкция ОАО "Карельский окатыш" с учетом разработки нового месторождения позволила существенно увеличить объемы выпуска окатышей.
Определенный подъем ощущается в области машиностроения и металлообработки. Здесь перспективы связываются с такими предприятиями, как "Петрозаводскмаш" и "Онежский судостроительный завод", где сегодня сформирован объемный портфель заказов.
Достаточно привлекательным для инвестиций и развития становится такое направление, как форелеводство. Здесь объемы производства за 4 года увеличились более чем в 2 раза. На этом направлении работает уже 21 предприятие.
Другое перспективное направление - это развитие туризма. Объем инвестиций в сферу туризма за 4 года увеличился в 3 раза, значительно возросли объемы туристско-экскурсионных услуг и услуг гостиниц.
Комплексные меры принимаются Правительством РК в сфере строительства жилья. В отчетном периоде ввод жилья на 24% превышает аналогичный показатель 1998--2001годов. Активно развивается ипотека.
Главным результатом активной экономической политики, проводимой Правительством РК, стал рост инвестиций. Сравнивая два этапа: 1998-2001 годы и 2002-2005 годы, можно увидеть, что объем инвестиций в экономику республики увеличился более чем в 2 раза. Таким образом, Правительство выполнило поставленную задачу по удвоению инвестиций.
Достижение таких объемов инвестиций позволяет утверждать, что экономика республики вышла на принципиально новый тип экономического развития - инвестиционный.
Прежде всего, это задает достаточно высокие и устойчивые темпы развития экономики. За последние 2 года рост промышленного производства составил 110,7 и 118% соответственно. За 4 года рост промышленного производства и валового регионального продукта составил 136% и 123% соответственно, что позволяет говорить о выполнении предвыборных обязательств Главой республики в части роста экономики на 30%.
Однако экономическое развитие - это не самоцель, а основа для роста доходов бюджетов и возможности реализации насущных социальных задач.
Свидетельством экономического роста является увеличение доходов бюджета. Если в 2000-2003 годах объем доходов консолидированного бюджета республики ежегодно увеличивался на 9--12 процентов, то в последние два года -- уже на 23--30 процентов.
Доходы консолидированного бюджета Республики Карелия в 2005 году по сравнению с 2001 годом возросли с 6,2 -- до 13,8 миллиардов рублей или более чем в 2 раза.
Рост доходов увеличивает политическую ответственность Правительства за целевое и эффективное использование бюджетных средств -- за своевременность и качество бюджетных услуг, надежность системы социальной защиты населения, высокие темпы развития общественной инфраструктуры и позитивную динамику экономического роста.
С 2001 года объем расходов консолидированного бюджета Республики Карелия вырос с 6,3 -- до 13,5 миллиарда рублей в 2005 году или более чем в 2 раза.
В результате реализации бюджетной политики обеспечено в полном объеме текущее содержание развернутой сети учреждений здравоохранения, образования, культуры и социального обеспечения, проведены структурные и организационные преобразования, возросла социальная направленность расходов бюджета Республики Карелия.
Наибольшую долю в расходах консолидированного бюджета республики составляют расходы, связанные с реализацией социальной политики и содержанием отраслей социально-культурной сферы, которые с каждым годом увеличиваются.
Так, если расходы на отрасли социально-культурного блока в 2001 году составляли 48 процентов общего объема расходов консолидированного бюджета или 3 миллиарда рублей, то в 2005 году указанные расходы составили уже 66 процентов или 8,9 миллиарда рублей. Таким образом, расходы консолидированного бюджета на социальные нужды в 2005 году по сравнению с 2001 годом возросли на 5,9 миллиарда рублей - или в 3 раза.
На здравоохранение из консолидированного бюджета республики в прошлом году было выделено около 2,6 миллиарда рублей, что в 3 раза выше, чем в 2001 году.
Источниками финансирования расходов здравоохранения являются не только средства бюджета, но и средства фонда обязательного медицинского страхования и другие внебюджетные средства. За 4 года, по сравнению с 2001 годом, расходы по всем источникам выросли в 2,3 раза и достигли более 3 миллиардов рублей в 2005 году.
Сегодня в расчете на 1 жителя республики расходы на здравоохранение превышают федеральный норматив. Постепенно, особенно в последние годы, этот разрыв еще больше увеличился.
Существенная часть средств направляется на улучшение материально- технической базы лечебно-профилактических учреждений.
В течение 2002-2005 годов в рамках республиканской инвестиционной программы на объектах здравоохранения выполнено строительно-монтажных работ на сумму 263,8 миллиона рублей, в том числе за счет федерального бюджета -- 29,0 миллионов рублей. Продолжено строительство и реконструкция главного корпуса Олонецкой ЦРБ, городской больницы в Сортавала, Лоухской, Кемской, Сегежской ЦРБ. На капитальный ремонт зданий и сооружений лечебно-профилактических учреждений бюджета направлено более 73 миллионов рублей. Введены в эксплуатацию врачебные амбулатории в селе Паданы и деревне Вилга, родильное отделение Калевальской ЦРБ, участковая больница в селе Видлица, офтальмологическое отделение республиканской больницы имени В.А. Баранова, поликлиника Республиканского кожно-венерического диспансера, центральная районная больница на 100 коек с поликлиникой на 120 посещений в поселке Пряжа.
Значительно улучшилась материально-техническая база здравоохранения. За четыре года приобретено медицинское оборудование и 180 единиц санитарного транспорта на сумму 268,2 миллиона рублей.
Активно внедряются высокотехнологичные методы в деятельности учреждений здравоохранения.
В силу низкой плотности и концентрации населения для республики большое значение имеет проблема доступности медицинской помощи. Для решения этой задачи создана многоуровневая система выездной деятельности учреждений здравоохранения, в том числе с использованием комплексных специализированных бригад и подвижного железнодорожного состава ("поликлиника на колесах"). Только за 2005 год осуществлено почти 300 выездов в районы, осмотрено более 27 тысяч больных, из них 13 тысяч детей, прооперировано 64 человека и выполнено 1900 диагностических исследований.
Расходы бюджета на образование составили в 2005 году 3,9 миллиарда рублей или на 2,5 миллиарда рублей больше, чем в 2001 году.
Сегодня в республике насчитывается 819 образовательных учреждений со среднегодовым контингентом обучающихся и воспитанников - 201,5 тыс. человек. При этом в целях обеспечения доступности качественного образования Правительство РК ежегодно, начиная с 1998 года, открывает новое образовательное учреждение. Однако ввод новых объектов не решает до конца проблему доступности образовательных услуг для каждого ребенка. Поэтому решающее значение придается организации подвоза детей к местам учебы, как это практикуется в развитых странах мира. В 2004--2005 учебном году к местам учебы подвозилось более 4,6 тысяч детей из 200 населенных пунктов. Правительством в 2004 году закуплено для этих целей 25 автобусов на 15 миллионов рублей, в 2005 году -- еще 21 автобус на 10 миллионов рублей.
В целях государственной поддержки развития языков и культуры карелов, вепсов и финнов продолжалась реализация республиканской целевой программы "Этнокультурное образование в Республики Карелия на 2003--2005 годы". 42 учреждения республики имеют статус учреждений с этнокультурными компонентами образования, в которых апробируются проекты стандарта по карельскому и вепсскому языкам. Подготовлены учебно-методические пособия для 2--7 классов по карельскому языку и пробное учебное пособие по истории Карелии. В дошкольных учреждениях с этнокультурным компонентом образования апробируется программа обучения карельскому языку.
С января 2001 года в республике реализован ряд целевых программ по информатизации образования. Благодаря реализации указанных проектов и программ, удалось более чем в 3 раза улучшить показатель обеспеченности компьютерами учащихся: 30 учащихся на 1 компьютер. Это более чем вдвое выше, чем в среднем по России. Работа по информатизации школ будет продолжена. В течение 2006--2007 годов на эти цели будет направлено около 100,0 млн. рублей. Можно отметить, что в этой области республика стала победителем конкурса в рамках программы "Электронная Россия" в 2003 году.
Значительные ресурсы направляются для финансирования мер социальной поддержки ветеранов, малоимущих граждан и многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, а также на профилактику детской беспризорности и безнадзорности.
В настоящее время более 290 тысяч жителей Карелии (41,8% общего числа жителей) обеспечиваются мерами государственной социальной поддержки, предусмотренными действующим законодательством. Решающее значение на резкий рост расходов на социальную поддержку оказал Федеральный закон № 122, касающийся социальной защиты льготных категорий граждан.
Объем средств из бюджета республики на реализацию мер социальной поддержки за 4 года увеличился в среднем в 10 раз по каждому виду льготополучателей.
В 2001-2005 годах существенно выросло число людей, обеспечиваемых льготными санаторно-курортными путевками. Увеличение произошло в 2005 году более чем в 10 раз.
Все большее значение в сфере социальной поддержки приобретает принцип адресности. Это прослеживается по объему средств бюджета республики, выделяемого на реализацию целевой программы "Адресная социальная помощь". Только за 2005 год объем программы составил 150 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2004 годом почти в 10 раз. Принцип адресной поддержки лежит в основе обеспечения инвалидов санаторно-курортным лечением и автомобилями. За 4 года на средства федерального и республиканского бюджетов было приобретено 617 автомашин. Почти 1400 инвалидов войны прошли санаторно-курортное лечение в 2002--2004 годах.
В 2003 году открыт Республиканский центр реабилитации инвалидов в поселке Марциальные воды. За этот период работы центра реабилитацию прошли 324 инвалида.
Правительство РК большое внимание уделяет вопросам семейной политики, в том числе поддержке центров социальной помощи семье и детям.
В период с 2001 по 2005 годы сеть спортивных сооружений Карелии получила новые отвечающие всем современным требованиям объекты.
Общее число занимающихся физической культурой и спортом в настоящее время составляет более 93 тысяч человек -- или 13,2% от численности населения. В 2002--2005 годах по этому показателю Карелия занимала 2 место в Северо-Западном федеральном округе.
В 2002 году была разработана целевая республиканская программа "Развитие физической культуры и спорта". За 4 года общая сумма финансирования достигла 14 миллионов рублей, и она будет значительно превышена в последующие годы.
С целью создания условий и сохранения творческого потенциала отрасли культуры в течение четырех лет на реконструкцию, реставрацию памятников истории и культуры, укрепление материально-технической базы направлено 555,6 миллионов руб., в том числе из республиканского бюджета -- 188,0 миллионов рублей. Проведена реконструкция зданий Национального театра РК, тем самым создана современная театральная площадка - одна из лучших на Северо-Западе России.
Финансирование отрасли осуществляется с использованием программно-целевых методов управления. Уже несколько лет в республике действует целевая программа "Развитие сферы культуры Республики Карелия". За 4 года реализации программы на ее финансирование направлено 739 миллионов рублей. При этом источниками финансирования программы являются не только средства федерального (246 миллионов рублей) республиканского (278 миллионов рублей), местного (50,8 миллионов рублей) бюджетов, но и привлеченные средства - более 160 миллионов рублей.
Сегодня активно идет компьютеризация общедоступных библиотек республики, и итоги их работы впечатляют: у библиотек более 322 тысяч пользователей, которые ежегодно посещают их более 3 миллионов раз и получают в пользование более 7 миллионов изданий.
За последние четыре года за счет международных фондов реализованы и продолжается реализация ряда крупномасштабных проектов, направленных на социально-экономическое развитие территорий муниципальных образований, таких как "Карельские каникулы", "Развитие культурных индустрий в исторических деревнях Калевальского района".
Реализация проекта "Карельские каникулы" позволила создать информационно-туристские центры на базе муниципальных музеев в Беломорске, Кеми, Олонце, Сортавала, обучить сотрудников музеев основам туристского бизнеса, разработать новые туристские маршруты, что также отвечает приоритетам социально-экономической политики республики.
Правительством республики обеспечивалась своевременная и в полном объеме индексация заработной платы работников бюджетной сферы. При этом средства на эти цели в основном изыскивались в республике.
Доля расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на заработную плату в 2001 году составляла 33 процента, а в 2005 году - уже 43 процента или 5,8 миллиарда рублей. Это один из самых высоких показателей среди субъектов Российской Федерации. Тем более важно отметить, что благодаря планомерной работе правительства и финансовых органов, в республике стабилизировалась ситуация с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы.
Существенно возросла государственная поддержка сельскохозяйственного производства. Расходы бюджета Республики Карелия на указанные цели в 2005 году по сравнению с 2001 годом возросли в 1,7 раза и составили 275 миллионов рублей. Постепенно меняется структура расходов на сельское хозяйство - с переориентацией на техническое обновление сельхозпредприятий. Если в 2000 году финансирование этих расходов из бюджета республики не производилось, то в 2005 году доля расходов на техперевооружение сельскохозяйственного производства в общем объеме расходов на сельское хозяйство достигла 16 процентов.
Значительные средства из консолидированного бюджета республики выделяются на жилищно-коммунальное хозяйство. В условиях реформирования ЖКХ и перехода с начала 2005 года на стопроцентное возмещение населением затрат предприятий ЖКХ изменяется структура расходов бюджета, направляемая на финансирование отрасли. Изношенность инженерных сетей, а также необходимость повышения качества услуг, заставляет переходить от дотирования предприятий отрасли - к расходам на строительство, модернизацию и ремонт объектов коммунального хозяйства. В 2005 году более 40 процентов средств инвестиционной программы Республики Карелия направлено на эти цели, в 2006 году предполагается выделить уже более 44 процентов.
Постоянно в расходах бюджета увеличиваются расходы на инвестиционные цели. С 2001 года финансирование Адресной инвестиционной программы Карелии (без дорожного строительства) возросло с 154 миллионов рублей - до 496 миллионов рублей в 2005 году или в 3,2 раза. В республике утверждена и действует республиканская целевая программа "Жилище", которая предусматривает как переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, так и государственную поддержку молодых семей, граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий и приобретении жилья, развитие ипотечного жилищного кредитования. Если в 2002 году государственная поддержка за счет бюджета Республики Карелия в рамках развития ипотечного жилищного кредитования была оказана 21 семье, то в 2005 году уже 444 семьям. До 2002 года такая поддержка не оказывалась. Республика ежемесячно на 100 процентов выполняет свои обязательства по выделению финансовой помощи местным бюджетам, объем которой увеличился в 2005 году по сравнению с 2000 годом почти в 7 раз, с 585 миллионов рублей -- до 4 миллиардов рублей. Основной канал финансовой помощи местным бюджетам -- Региональный фонд финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов.
Правительством РК постоянно проводится работа, связанная с оптимизацией численности и расходов на содержание органов исполнительной власти. С 2000 года численность органов исполнительной власти сокращена на 800 человек, что привело к реальной экономии средств бюджета Республики Карелия.
Разрабатываемая на каждый финансовый год Программа государственных заимствований республики позволяет в полном объеме удовлетворять потребности бюджета в заемных источниках финансирования, а ее структура - минимизировать расходы на обслуживание долга. Ежегодно все более значительная часть заемных средств (в 2005 году - около 40 процентов) направляется на реализацию инвестиционной политики Правительства республики.
Существенная часть республиканского бюджета была направлена на создание общественно значимой инфраструктуры, влияющей в целом на перспективу развития экономики, а также на привлечение федеральных целевых средств на принципе софинансирования.
За отчетный период республика заявляла объемы финансирования из федерального бюджета по всем возможным федеральным программам. Фактически финансирование шло по 35 целевым федеральным программам и подпрограммам. В рамках этих программ осуществлялась реконструкция Беломорско-Балтийского канала, музея-заповедника "Кижи", объектов Валаамского архипелага, здания Национального театра, консерватории, строительство учебно-лабораторного корпуса ПетрГУ, здания Верховного суда и другие. Осуществлялось строительство и реконструкция автодорог федерального и республиканского значения с общим объемом ассигнований за 2002--2005 годы в 3,8 миллиарда рублей, в том числе за счет федеральных средств 3,1 миллиарда рублей. За этот же период за счет всех источников финансирования в республике введен 51 объект сферы ЖКХ, социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры.
Всего за 4 года на реализацию федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы направлено 9,8 миллиарда рублей, в том числе за счет федерального бюджета -- 5,8 миллиарда рублей, республиканского - 1,9 миллиарда рублей и внебюджетных источников - 2,1 миллиарда рублей.
За последние 4 года реально располагаемые доходы населения республики возросли на 37,1%. Реальная начисленная заработная плата за тот же период увеличилась на 52,9%.
За последние годы в рейтингах Российской Федерации по уровню социально-экономического развития Карелия поднялась с 51 на 26 место, по качеству жизни - на 31, по использованию информационных технологий -- на 10. Среди регионов Северо-Западного федерального округа по индексу роста промышленного производства Карелия занимает первое место, среди субъектов РФ в целом по России - третье место.
Республика была признана победителем среди европейских регионов, и ей было присвоено почетное звание "Европейский регион 2003 года". В 2003 году Карелия была отнесена к группе 20-ти российских регионов с наиболее эффективно работающим аппаратом управления в сфере привлечения инвестиций.
Карелия занимает 3 место по Северо-Западному федеральному округу по уровню привлечения средств из федерального бюджета на одного жителя (после Санкт-Петербурга и Ленинградской области). И этот показатель у нас выше, чем в среднем по России.
В конце 2005 года международным рейтинговым агентством "Фитч рейтингз" республике был присвоен высший инвестиционный кредитный рейтинг на уровне А прогноз "стабильный". Среди субъектов Российской Федерации только Якутия и Коми имеют такой высокий рейтинг.
Все это говорит о том, что постепенно, может быть, не так быстро, как хотелось бы, но республика развивается, решает социальные проблемы. Экономика набирает инерцию продвижения вперед, тем самым увеличивается и потенциал социальных возможностей.
Сейчас Правительство РК разрабатывает Программу и Стратегию социально-экономического развития республики до 2010 года, предусматривая дальнейший рост экономики, повышение уровня и качества жизни населения Карелии. Будут вноситься и соответствующие коррективы в Концепцию развития республики.
Работать придется в условиях реформирования государственного управления и местного самоуправления, разграничения полномочий между уровнями власти. В рамках административной реформы предстоит обеспечивать доступность и качество государственных услуг населению. Работа и Правительства в целом, и каждого чиновника будет оцениваться по конечному результату. Правительство РК к этому готово.
Одним из приоритетов становится реализация приоритетных национальных проектов - "Образование", "Здоровье", "Развитие агропромышленного комплекса", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Создан Координационный совет при Главе РК по реализации приоритетных национальных проектов, а также рабочие группы в соответствующих министерствах. Разработаны подробные программы, определена персональная ответственность за реализацию каждого мероприятия. Программы дополнены инициативами Главы республики, которые будут осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов.
Правительство Карелии не могут не беспокоить низкие доходы почти пятой части населения республики, высокая безработица в ряде районов, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, задержки выплаты заработной платы на ряде предприятий и другие насущные проблемы, которые пока не удалось решить. Правительство ориентировалось на них, разрабатывая Программу и Стратегию развития республики на следующие четыре года.
Работа над решением этих проблем будет продолжена совместно с органами местного самоуправления, главами и депутатами поселений, руководителями предприятий и организаций, общественностью.
| 
