Карелия официальная. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия
 
  |О Карелии |Символика   | Правовые акты |  Программы | Газета "Карелия" |Справочники |  
Карта портала Поиск Новое на сайте О портале
Программа приграничного сотрудничества Республики Карелия на 2001-2006 годы

Введение

Приграничное
сотрудничество 1989-2000гг.


  Предпосылки

  Участие в Рабочей группе

  Взаимодействие с
  программами ЕС


  Еврорегион "Карелия"

Анализ состояния, цели
и задачи приграничного
сотрудничества


  Анализ

    Сильные стороны

    Возможности

    Слабые стороны

    Угрозы

  Цели и задачи
  приграничного
  сотрудничества


Направления деятельности

  Отправные точки

    Традиции общей культуры

    Общая природа

    Общая граница

  Направления деятельности

    Экономическое
    сотрудничество


    Культура
    "прозрачных границ"


    Сотрудничество
    сопредельных территорий


Финансирование

Приложения:

  Перечень проектных
  инициатив


  Справочный материал

  Список сокращений,
  используемых в тексте

Введение

Республика Карелия - приграничный регион Российской Федерации, на протяжении почти тысячи лет служивший северо-западным форпостом Российского государства. Само географическое положение Карелии обуславливало развитие трансграничных торговых связей с соседней Финляндией, которые то затухали, то возрождались в различные исторические периоды. Напряжённая атмосфера, складывавшаяся в течение многих веков на приграничных территориях Финляндии и России, истоки которой были связаны с войнами и изменениями границ, не способствовала увеличению и совершенствованию трансграничных контактов. В XX веке, в течение почти 70 лет российско-финляндская граница была практически закрыта, но сотрудничество между Карелией и Восточной Финляндией существовало. Примером этому может служить совместный проект строительства горно-обогатительного комбината и города Костомукши.

С окончанием "холодной войны" открылись внешние границы, активизировались российско-финляндские связи. Это отразилось и на количественном, и на качественном росте карельско - финляндского сотрудничества. Активизировалась деловая активность, стали появляться новые формы сотрудничества. В феврале 2000 года было подписано соглашение о созда-нии Еврорегиона "Карелия", первого из подобных сухопутных образований на границе Российской Федерации с Европейским Союзом. Но чтобы двигаться дальше, Правительство Республики Карелия уже сегодня, на рубеже тысячелетий, думает о том, как будет развиваться наша республика в грядущем веке и какую роль в этом развитии будет играть приграничное сотрудничество.

Северо-Запад России в XXI веке будет объективно выполнять роль естественного моста, который свяжет объединённую Европу и глубинные регионы Российской Федерации. В силу своего географического положения, а также потребностей мирового развития Россия и её Северо-Западный регион неизбежно будут участвовать в международной экономической интеграции со странами Европейского Союза (ЕС), и прежде всего со странами Северной Европы. По мере усиления экономической интеграции России с европейскими странами роль и значение внешнеэкономических связей Республики Карелия, как региона России, имеющего самую протяжённую сухопутную границу с ЕС, будут возрастать.

В условиях либерализации внешнеэкономической деятельности значение приграничных регионов как зон контактов с внешним миром значительно увеличилось. В то же время, это происходит в условиях, когда нередко развитие сети пограничных переходов не дополняется развитием сопутствующей инфраструктуры. Правительство Республики Карелия работает и в этом направлении.

Необходимо отметить, что за последние годы значительно возросла роль приграничных регионов в международных отношениях. Принятие в 1980 г. "Рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей" (Мадридская конвенция) стимулировало развитие трансграничных отношений на уровне местных органов управления в Европе. Она создала необходимую правовую основу использования приграничного сотрудничества в интересах сопредельных территорий соседних стран. Для Республики Карелия, как и для России в целом, это огромный, пока ещё не достаточно используемый ресурс социально-экономического развития приграничных территорий. В то же время, расширяющееся год от года карельско-финляндское сотрудничество активизировало многочисленные контакты в различных сферах жизни по обе стороны нашей общей границы с Финляндией, в том числе в сфере культуры, спорта, туризма, образования, побратимских связей.

Таким образом, Программа приграничного сотрудничества Республики Карелия на 2001-2006 годы (в дальнейшем - Программа) отвечает насущным проблемам развития нашей республики на ближайшие годы. Разработчиком Программы является Министерство внешних связей Республики Карелия. В ней учтены предложения городов и районов Республики Карелия, министерств и ведомств, научных организаций. Она рассчитана на среднесрочную перспективу и базируется на принятых в 1999 году Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 гг. и правительственной Программе "Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия по развитию международного сотрудничества на 1999-2002 годы ", основные положения которых (в сфере приграничного сотрудничества) кон-кретизированы в данной Программе.

Цели Программы:

  • на основании анализа нынешнего состояния международных связей Республики Карелия наметить перспективные задачи и направления приграничного сотрудничества на период 2001-2006 годы;
  • усилить межсекторальное взаимодействие органов исполнительной власти республики, местного самоуправления на блоке международной деятельности;
  • привлечь дополнительные внешние средства, прежде всего, из программ ЕС и Финляндии для реализации трансграничных проектов.

    Программа является логическим дополнением с российской стороны разрабатываемых программ приграничного сотрудничества Европейского Союза - Интеррег-IIIВ (для региона Балтийского моря) и Интеррег-IIIА (включая подпрограмму Интеррег-IIIА Карелия) на 2000-2006 годы.

    Программа приграничного сотрудничества Республики Карелия призвана показать Европейской Комиссии и нашим партнёрам в рамках программ ЕС собственные приоритеты, на которые будет ориентироваться республика.

    Кроме того, Программа дополняет европейские разработки, уделяя большее внимание наполнению Концепции "Северное измерение в политике Европейского Союза", более конкретно обозначая интересы взаимовыгодного сотрудничества на границе с Финляндией. Программа будет представлена не только в Министерство иностранных дел России, но и в Европейскую Комиссию и в Министерство иностранных дел Финляндии, что определило, отчасти, её структуру, аналогичную принятым на международном уровне.

    Приграничное сотрудничество Республики Карелия, как субъекта Российской Федерации, осуществляется в рамках полномочий, установленных ст.72 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также на основе межгосударственного "Соглашения между Правительством Финляндской Республикой и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области" от 20 января 1992 года. Разработчиками были также учтены идеи, заложенные в проектах "Концепции развития приграничного сотрудничества в Российской Федерации", "Концепции внешней политики Российской Федерации" и в других материалах Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства по делам федерации и национальностей Российской Федерации.

    В данной Программе под приграничным сотрудничеством Республики Карелия и сопредельных регионов Финляндии понимается совокупность согласованных действий органов государственной власти всех уровней, находящихся на данной территории, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, научных и учебных учреждений, направленных на развитие и поощрение прямых взаимовыгодных и долгосрочных связей предприятий, организаций, учреждений и граждан, проживающих на приграничных территориях, в рамках международных двухсторонних и многосто-ронних проектов и программ с губерниями, региональными союзами, городами и коммунами, организациями и гражданами Финляндии.

    Территория приграничного сотрудничества охватывает Республику Карелия в целом и сопредельные регионы Финляндии. К ним относятся 5 региональных союзов, примыкающих к карельскому участку российско-финляндской границы: Лапландия, Северная Похъянмаа, Кайнуу, Северная Карелия и Южная Карелия.

    Приграничное сотрудничество имеет своей целью содействовать созданию условий для постепенного преодоления разрыва в уровнях жизни населения и уровнях обустройства приграничной таможенной и транспортной инфраструктуры по обе стороны границы.

    Приграничное сотрудничество направлено на решение вопросов устойчивого социально-экономического развития сопредельных территорий, обеспечения безопасности проживания и предпринимательства, охраны окружающей среды, сохранения уникального культурного наследия.

    Осуществляя приграничное сотрудничество на внешних границах Российской Федерации и Евросоюза, сопредельные регионы стремятся создать максимально комфортные условия для привлечения на свои территории частных инвестиций, национальных ресурсов, средств международных программ и программ Европейского Союза для реализации взаимовыгодных трансграничных проектов и максимального использования потенциальных транзитных возможностей сопредельных территорий в интересах России, Финляндии, Евросоюза и самих приграничных территорий.

Техническая поддержка портала
Создано 1 ноября 2000. Отредактировано 2 ноября 2000.
© Администрация Главы Республики Карелия, 1998-2019
При использовании материалов гиперссылка на портал обязательна.