Карелия официальная. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия   
Пояснительная записка к докладу Главы администрации Медвежьегорского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2008 год
  • Доклад Карпенко В.А. о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период в формате .xls (Zip 30Kb)

Расчет утвержденных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления произведен на основании утвержденных методик и инструкций, с использованием официально опубликованных данных статистической информации.

Общая площадь Медвежьегорского района составляет 13,695 тыс. кв. километров (7,6% территории Республики Карелия). Число жителей в районе на 01.01.2008 года 35,08 тыс. человек. Расстояние от Медвежьегорска до Петрозаводска 155 км. По территории района проходят федеральные автотрассы Санкт - Петербург - Мурманск - 53 км, Вологда - Кириллов - Пудож - Медвежьегорск - 104 км., Октябрьская железная дорога, протяженность 60 км.

Из существующих проблем, отрицательно влияющих на развитие района следует отметить неудовлетворительное состояние отдельных участков автомобильных дорог, идет их частичный ремонт, но в крайне малых объемах из за ограниченности средств. Плохое дорожное покрытие являются сдерживающим фактором развития бизнеса в поселениях. Ограниченная транспортная доступность ряда населенных пунктов затрудняет развитие любой деятельности.

Услуги по осуществлению пассажирских автотранспортных перевозок на территории района оказываются индивидуальным предпринимателем. Значительных нареканий на качество предоставляемых услуг от населения нет. В настоящее время нет заезда автобусов в населенные пункты: Сельги, Космозеро, Кузаранда, шлюзы ББК. Данную услугу не получают 1025 человек, что составляет 2,92% от общей численности населения. В 2009 году планируется провести работу с оператором по организации заезда в Космозеро.

Число субъектов малого предпринимательства в районе достигло 976 единиц, что в расчете на 10000 человек населения составит 276 единиц.

Среднесписочная численность работников по району (данные статистики) - 8685 человек. Доля работников малых предприятий составила 63,4 %.

Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения, составила 7594,4 га. или 0,56 % к общей площади района.

По производству сельскохозяйственной продукции достигнуты не плохие результаты, увеличены объемы производства мяса (в живом весе), валовый надой молока, валовый сбор картофеля. Сельскохозяйственные организации ОАО "Совхоз "Толвуйский", ЗАО "Медвежьегорский молокозавод" - успешно работают, сохраняя объем и ассортимент выпускаемой продукции. На территории района осуществляют деятельность организации по выращиванию рыбы - форелеводческие хозяйства, в основном это общества с ограниченной ответственностью, относящиеся к малому бизнесу. По данным статистики сельскохозяйственные предприятия являются прибыльными.

Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий составляет 8957 га при общей площади с/х угодий района 9336 га.

Рост доходов бюджета Республики Карелия и доходов местного бюджета обусловлен: увеличением объема поступлений по налогу на доходы физических лиц в связи с увеличение заработной платы работников бюджетной сферы, увеличением перечислений от плательщиков по специальным налоговым режимам, связанное с увеличением их количества.

На территории Медвежьегорского муниципального района расположены два муниципальных учреждения здравоохранения:
- МУ "Медвежьегорская центральная районная больница",
- МУ "Толвуйская участковая больница".

Оба учреждения переведены преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Число работающих в расчете на 10000 населения 187,6 человек, в том числе врачей 23,1; среднего медицинского персонала 80,4.

Среднемесячная номинальная заработная плата врачей в 2008 году составила 26236 рублей (18481 руб. в 2007 году), среднего медицинского персонала - 16246 рублей (11018 руб. в 2007 году).

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, составила 98,7%. Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях 305,8 дней (число коек на 10000 - 69,2). Уровень госпитализации - 19,9 человек на 100 человек населения, средняя стоимость койко-дня в стационарных медицинских учреждениях в 2008 году составила 945,2 рублей.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет - 80 человек, в том числе в стационаре - 26 (от инфаркта миокарда - 0, от инсульта - 8).

Все амбулаторные учреждения имеют 100% оснащение медицинским оборудованием.

В связи с изменением социально-экономических условий появились новые ориентиры развития дошкольного образования. Дошкольные образовательные учреждения несут ответственность за качество образовательной работы и свободы выбора образовательных программ. Дошкольное образование во многом определяет результативность по воспитанию нового поколения, прививая ему нравственные устои, формируя основополагающие качества личности, адаптации к дальнейшей учебе в школе и т.д., поэтому содержание программ дошкольного образования и воспитания должно предельно соответствовать целям и задачам образования. Администрацией района ставятся задачи перед дошкольными образовательными учреждениями на увеличение процента удовлетворенности населения качеством образования до 99 % к 2011 году. Уделяется большое внимание по охвату детей дошкольным образованием. За счет открытия новых дошкольных групп в образовательных учреждениях в период с 2008 по 2011 год доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу должна увеличиться до 86 % от общего количества детей данного возраста. Так же должна увеличиться доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу до 95 % к 2011 году.

В 2008 году только два общеобразовательных учреждения, а именно МОУ "Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа № 1" и "Челмужская средняя общеобразовательная школа", в рамках реализации комплексного проекта модернизации системы образования участвовали в эксперименте по переходу на нормативное подушевое финансирование, что составило 11 % от общего количества общеобразовательных учреждений. В связи с переходом с 01.01.2009 года на новую систему оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений доля учреждений, перешедших на нормативное подушевое финансирование составила 100 %.

В рамках реализации проекта развития сети общеобразовательных учреждений Медвежьегорского района, планируется присоединение малокомплектных (основных) школ к средним общеобразовательным учреждениям. За счет этого предполагается увеличение численности учащихся, приходящихся на работающих в образовательных учреждениях: с 6,25 до 9 учащихся на работника, в том числе на учителя с 8,6 до 15 человек в 2011 году. Так же за счет этого увеличится средняя наполняемость классов сельских школ с 7,5 до 10 детей в классе.

Под постоянным контролем Администрации района работа предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. В сферу жилищно-коммунального хозяйства привлечен частный бизнес. Из 29 котельных района, предоставляющих услуги теплоснабжения населению, только 4 котельные обслуживаются муниципальным предприятием. Качество предоставляемых услуг улучшилось, количество жалоб резко уменьшилось. Изменилось в лучшую сторону отношение к содержанию муниципальной собственности, переданной частным организациям по договору аренды. Появилась конкуренция среди предприятий района.

Непосредственное управление многоквартирными домами на территории муниципального образования выбрано Паданским ,Челмужским и Чебинским сельскими поселениями. Созданы и действуют десять ТСЖ общая площадь 38552,4 кв.м. в т.ч.
- Медвежьегорское городское поселение - 5 ТСЖ, количество домов - 63, квартир-649.
- Пиндушское городское поселение- 5 ТСЖ , количество домов - 22, квартир- 208.

Управление жилфондом осуществляют управляющие компании: ООО "УК Жилищный трест" - Медвежьегорское городское поселение, ООО " ПЖК" -Пиндушское, Повенецкое городские поселения, ООО "Тепломир" - Великогубское, Толвуйское сельские поселения.

Перечень предприятияй коммунального комплекса осуществляющих оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод: ООО "Водоканал", ООО " Медлес", ПК "Радуга", ООО "Прометей", МУП "ЕРКЦ", ООО "Спутник", ОАО "Карельская энергосбытовая компания", филиал-трест "Сегежамежрайгаз", МУП "Бирюза", ООО "ЛИВССТ", ООО "Медведь", МУП "Медвежьегорское энергосетевое предприятие", ОАО "Совхоз Толвуйский".

Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных на 15 ноября 2008 г. не составил 100% из-за срыва создания нормативного запаса топлива ООО "Прометей". На единый экономически обоснованный тариф, независимо от группы потребителей, перешли в 2005 году, в т.ч. по водоснабжению и водоотведению. Администрация района по вопросу вывоза бытовых отходов и их утилизации провела следующую работу:
- заключен договор со специализированной организацией на изыскание участка земли пригодного для использования под полигон ТБО, достаточного для размещения отходов в течение 20 лет и удалением от г. Медвежьегорска не более чем 15 км.
- выполнена экспертиза выбранного участка на соответствие экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям с проведением буровых работ и анализом-исследованием полученных проб, получением заключения Роспотребнадзора и согласования с ГУ РК "Медвежьегорское центральное лесничество".

В настоящее время работы приняты.

Отчет о соответствии выбранного участка (объекта) для использования под полигон для ТБО направлен в Медвежьегорское городское поселение.

С целью создания условий и привлечения инвестиций в район, а также для осуществления жилищного строительства выполнена работа по разработке документов территориального планирования района. Разработанная Схема территориального планирования, на основании решения согласительной комиссии в настоящее время корректировка её завершена. Подготовлена конкурсная документация на разработку генеральных планов и правил землепользования и застройки Медвежьегорского, Пиндушского и Великогуского поселений.

В администрации района создана база данных инвестиционных проектов и осуществляется контроль за ходом их реализации. Руководство района готово поддержать бизнес-планы и проекты модернизации, реконструкции производств, направленных на углубленную переработку сырьевых ресурсов, добываемых в районе, считаем данное направление приоритетным. Проведена инвентаризация существующих инженерных сетей, разработаны схемы сетей водоснабжения и электроснабжения перспективных участков застройки с ориентировочной стоимостью работ прокладки инженерных сетей. В целом за 2008 год согласовано и выдано градостроительных планов земельных участков на строительство: под производственные объекты -15, под социальные объекты (турбазы, бассейн, мотели) - 7, под объекты торговли - 7, прочие объекты - 3, под индивидуальное жилищное строительство - 43, под дачное строительство - 34.

Введено в эксплуатацию 19 объектов: из них 10- объектов торговли, 9 - объектов производственного назначения. Это комплекс форелевых хозяйств в урочищах Верхняя Путка и Усть-Река, сетеремонтная мастерская в урочище Быково, Мягрозерское месторождение шунгитосодержащих пород "карьер с дробильно- сортировочным заводом" и т.д. Введено 4031 кв. метр жилой площади, из них 12 квартир муниципального жилья в г. Медвежьегорске (12-и кв. жилой дом по ул. Куйбышева). Сформировано 27 земельных участков под строительство ИЖС по ул. Калинина для проведения торгов.

Решение о бюджете муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район на 2008 год и о бюджетах трех городских и шести сельских поселений приняты до начала финансового года. В 2008 году Медвежьегорское городское поселение исполняло бюджет поселения самостоятельно. Бюджеты других поселений исполняло финансовое управление Медвежьегорского муниципального района в соответствии с подписанными Соглашениями о передаче полномочий по формированию и исполнению бюджета на уровень района.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе, принятом в районе и Положениями о бюджетном процессе, принятых в поселениях, в Решения о бюджетах вносились изменения и дополнения, связанные в основном с увеличением объема финансовой помощи и дополнительного поступления доходов в бюджет района по сравнению с первоначально запланированным.

Дефицит бюджета района в окончательном варианте утвержден в размере 23676 тыс. рублей или 13,6 % к объему собственных доходов районного бюджета без учета финансовой помощи. Остаток средств на счете районного бюджета на 01 января 2008 года составил 11885 тыс. рублей. Предельный объем дефицита 29307 тыс. рублей, в том числе: за счет 10% от собственных доходов - 17422 тыс. рублей, за счет остатка средств - 11885 тыс. рублей.

На увеличение запланированного в бюджете района объема дефицита повлияла выдача бюджетного кредита за счет доходов от продажи имущества в размере 8000 тыс. рублей в связи с празднованием Дня города Медвежьегорска. Сумма задолженности Медвежьегорского городского поселения на 01 января 2009 года составила 5600 тыс. рублей. Фактически бюджет района исполнен с профицитом в размере - 2386,9 тыс. рублей. Источником обеспечения дефицита в поселениях определены изменения остатков средств на счетах поселений на 01 января 2008 года.

При формировании бюджетов расходы на оплату труда были учтены в размере 100% от потребности. Полностью учтена потребность на оплату коммунальных услуг за 2008 год. Формирование основных доходных источников бюджета Медвежьегорского муниципального района и поселений на 2008 год осуществлялось в соответствии с прогнозными показателями, разработанными Администрацией района.

Консолидированный бюджет Медвежьегорского муниципального района по доходам с учетом предпринимательской деятельности исполнен на 99,04 %.

Утверждено по бюджету с учетом финансовой помощи 690093 тыс. рублей, исполнено 683500 тыс. рублей.

Бюджет района по доходам исполнен на 99,2 %. Назначено 598197 тыс. рублей, исполнено 593214 тыс. рублей.

Бюджет поселений по доходам исполнен на 98,2 %. Назначено 91895 тыс. рублей, исполнено 90286 тыс. рублей.

Бюджетные назначения по собственным доходам (без учета финансовой помощи) исполнены на 100,4 %. План собственных доходов по району исполнен на 100,1 %, по поселениям на 101,7 %.

Исполнение показателей по доходам между плановыми и фактическими показателями менее 95% допущено только по виду доходов:
1) безвозмездные перечисления в бюджет района по предпринимательской деятельности по КБК 303 в связи с завышением прогнозных показателей по данному виду доходов. Утверждено в бюджете 5255 тысяч рублей, исполнено 2577 тысяч рублей или 49%.
Консолидированный бюджет района по расходам исполнен на 95,3 %. Назначено 721669 тыс. рублей, исполнено 687512 тысяч рублей.
Запланированный уровень дефицита на 2008 год 31576,6 тыс. рублей. Фактически бюджет исполнен с дефицитом 4012,6 тыс. рублей.

Доходы и расходы по предпринимательской деятельности учтены в бюджетной деятельности.

В структуре доходной части консолидированного бюджета Медвежьегорского района в 2008 году удельный вес межбюджетных трансфертов составил 69,26 % и увеличился по сравнению с 2007 годом на 0,37 %.

В структуре доходов наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц - 15,84 %. Удельный вес доходов от собственности 6,17 %. Удельный вес доходов по ЕНВД составил 2,14% Удельный вес по другим видам налогов в структуре не превышает 1%.

В структуре расходов наибольший удельный вес занимают раздел "Образование" - 47,1 %.; раздел "Здравоохранение и спорт" - 11,45 %; раздел "Соцполитика" - 8,03 %. , финансовая помощь поселениям и межбюджетные трансферты - 11,90 %.

Объем муниципального долга на 01 января 2009 года составил 30281,4 тыс. рублей и снизился к уровню 01 января 2008 года на 5063,7 тыс. рублей.

Глава администрации
муниципального района
Карпенко В.А. 28 апреля 2009 года

Создано 29 апреля 2009. Отредактировано 29 апреля 2009.
© Администрация Главы Республики Карелия, 1998-2018
При использовании материалов гиперссылка на портал обязательна.