|
 |
|
|
Десять лет назад, 11 января, в Киркенесе (Норвегия) министрами иностранных дел Норвегии, Дании, Финляндии, Исландии, России, Швеции и представителями Евросоюза была подписана Киркенесская Декларация - договор о сотрудничестве на севере Европы, По договору создавалась международная региональная организация -Баренцев Евро-Арктический регион (БЕАР). По вопросам координации сотрудничества на правительственном уровне министры ежегодно встречаются на Баренцевом Совете. Территориально БЕАР охватывает административные регионы Норвегии, Швеции, Финляндии и России, расположенные вокруг полярного круга. Их руководители и представитель коренного народа саами в тот же день подписали договор о региональном сотрудничестве и создали Региональный Совет. Признание государствами необходимости участия коренных народов при принятии решений, затрагивающих их интересы, становится общепризнанной нормой в международном праве. Сейчас на региональном уровне в нее входят уже 13 субъектов. Из России - Мурманская и Архангельская области, Ненецкий округ, республики - Карелия и Коми. Статус коренных народов в регионе кроме саамов получили ненцы и вепсы.
По замыслам учредителей БЕАР должна была стать регионом устойчивого и прогрессивного развития в Европе, содействуя тем самым ее общему процветанию. Это предусматривало в первую очередь поддержку скандинавскими странами проводимых в России экономических реформ, развитие демократии, ориентацию на реализацию различных проектов в основном на ее российской части, что способствовало бы выравниванию уровня жизни населения БЕАР, формированию у него представлений о регионе как едином сообществе. Приоритетными сферами сотрудничества были объявлены окружающая среда и здравоохранение, экономика, образование, транспортные, торговые, научные и культурные связи. Подчеркивалось, что меры, предпринимаемые для развития региона, должны учитывать интересы коренных народов и обеспечивать их активное участие в этом процессе. Работу в каждом из этих направлений проводят целевые рабочие группы, состоящие из руководителей или специалистов соответствующих министерств и ведомств регионов. Исключением является Рабочая группа по вопросам коренных народов. Она включает по одному представителю от саами Норвегии, Финляндии, Швеции и России, ненцев Ненецкого округа и вепсов Карелии. Секретариат Баренцева региона в Киркинесе даже выделил ей, единственной из всех групп, ставку секретаря. Статус группы позволяет ей давать рекомендации по вопросам сотрудничества коренных народов напрямую Баренцеву и Региональному Советам. В этом году принято решение об открытии в Мурманске офиса коренных народов. Средства на него выделил Саамский Парламент Норвегии.
Юбилей всегда подведение итогов и определение перспектив на будущее. Что произошло за десятилетие? Что теперь видится как приоритеты на будущее? Это и обсуждалось на юбилейной встрече. В ней приняли участие делегации государств северных стран, регионов БЕАР во главе с руководителями, представители важнейших международных организаций, коренных народов. Делегацию Карелии возглавлял Глава Республики Карелия Сергей Катанандов.
По общему признанию всех участников локомотивом движения к установлению самых различных связей по всем направлениям сотрудничества стала Норвегия. В Киркенесе находится и постоянно действующий секретариат БЕАР. Его бывший руководитель Оддрюнн Петтерсен посетила не только столицы, но и почти все уголки российских регионов БЕАР. Была она и в Вепсской национальной волости. К юбилею была издана ее книга "Видения и реалии, Сотрудничество в Баренцевом регионе. 1993-2003". К глубокому сожалению всех, кому пришлось с ней встречаться, Оддрюнн не дожила до юбилейной встречи.
Самым последовательным отцом-основателем БЕАР по праву считают Торвальда Столтенберга, бывшего министра иностранных дел Норвегии, В своем выступлении он отметил, что организация БЕАР очень важна для северных стран как канал взаимодействия их с Россией, По его мнению, темпы развития сотрудничества превзошли ожидания, а о росте влияния БЕАР на международной арене свидельствует участие в юбилее премьер-министров Норвегии, России, Швеции, Финляндии, Дании и руководителей Евросоюза. Приезд Михаила Касьянова был расценен как проявление более пристального внимания Москвы к Баренцевому сотрудничеству. В своем приветствии он отметил, что "мы надеемся в короткий срок активизировать свою деятельность в международных организациях, содействуя созданию условий для устойчивого развития коренных жителей северных регионов". С обещанием более активного участия Финляндии в БЕАР выступил и Пааво Липпонен.
Внимание к БЕАР извне вызвано в основном значительными природными ресурсами края. Российская часть БЕАР имеет колоссальный энергетический потенциал, что и дает основание политикам называть ее краем, за которым будущее. Но активное использование природных ресурсов порождает множество пока не решенных экологических и связанных с ними проблем со здоровьем местного населения. Оно чревато и конфликтом между амбициями промышленных и политических кругов, рассматривающих БЕАР как золотую жилу Европы, и интересами жителей региона. Крупные добывающие компании, к сожалению, действуют по хорошо известному с советских времен мичуринскому изречению: "нам не надо ждать милостей от природы, взять их наша задача". Но что останется будущим поколениям? Особенно это тревожит коренные народы. Их будущее напрямую зависит от состояния природной среды и возможности организации устойчивого экономического развития после ухода с их земель добывающих компаний. Вероятно, еще долго лишь благим пожеланием останется прозвучавшее на встрече предостережение председателя Совета по сотрудничеству христианских церквей Баренцева региона Кеийо Ниссепя, что "природа - это то, что мы взяли ..взаймы и ответственны перед Господом за ее возвращение и приумножение".
Члены Регионального Совета 10 января подписали Меморандум "Вызовы на новое десятилетие", в котором высказали свое видение целей и задач сотрудничества на будущее. Среди них по-прежнему важным считается сотрудничество в области культуры. В этой сфере участие представителей российской части региона может оказаться очень плодотворным, Утвержденная Региональным Советом Программа "Голоса Баренцева региона" - План действий по культурному сотрудничеству в Баренцевом регионе на 2003-2006 г.г. -очень перспективна для нашей молодежи, учреждений и работников культуры, искусства, науки, общественных организаций, Начала действовать и Молодежная программа на 2003-2006 г.г. Вместе с Меморандумом они были вручены присутствующим премьер-министрам.
Юбилейная встреча, ее торжественность, заявления гостей очень высокого ранга о понимании необходимости большей поддержки с их стороны Баренцева сотрудничества, все же подводит к мысли, что дальнейшее сотрудничестве в БЕАР зависит от нашей активности. Сумеем ли мы с достоинством и, к сожалению, пока в основном с помощью добрых соседей участвовать в начавшемся строительстве нашего общего дома под названием "Баренцев регион"? Его фундамент, что показал прошедший юбилей, уже заложен. Мне кажется, что это возможно.
Зинаида СТРОГАЛЬЩИКОВА
"Kodima" январь 2003
|
