Заключение

Проводимая Правительством Республики Карелия социально-экономическая политика позволила обеспечить выполнение индикативных показателей роста, определенных Основными направлениями деятельности правительства РК по социально-экономическому развитию Республики Карелия на 2002-2006 годы.

По темпам роста промышленного производства в 2006 году Карелия занимает 6е место среди регионов Северо-Западного федерального округа, где рост за прошедший год в среднем составил 106,2 % (в Карелии - 103 %).

Положительная динамика отмечена в ряде секторов экономики и основных видах экономической деятельности. Основной прирост промышленного производства обеспечили следующие виды экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них, производство электрооборудования.

Большое внимание уделялось повышению инвестиционной привлекательности республики, что способствовало росту инвестиций в основной капитал.

В 2006 году на развитие экономики и социальной сферы республики за счет всех источников финансирования направлено 17,2 млрд рублей инвестиций в основной капитал, или 107,2 % к 2005 году в сопоставимых ценах. Объем иностранных инвестиций в 2006 году составил 288 млн долларов США. Объем прямых иностранных инвестиций увеличился по сравнению с 2005 годом в 5 раз.

Продолжалось техническое перевооружение лесозаготовительных предприятий - общий объем инвестиций в отрасль составил 296 млн рублей.

Введен в строй ряд новых и реконструированных предприятий, построены десятки километров автомобильных дорог.

По уровню привлечения средств федерального бюджета на одного жителя региона Республика Карелия стабильно занимает 4е место по Северо-Западному федеральному округу (после Санкт-Петербурга, Ленинградской и Калининградской области). В 2006 году этот показатель составляет 378 рублей, что на 38 % больше, чем в 2005 году.

Рейтинговое агентство АК&М по результатам исследований 2006 года определило Карелию на 29 место среди субъектов Российской Федерации по объему инвестиций на душу населения. Это же агентство в июне 2006 года опубликовало рейтинг относительной кредитоспособности субъектов Российской Федерации, где Карелия поднялась с 55 на 33 место.

В 2006 году удалось добиться положительных перемен в жилищном строительстве. За счет средств Адресной инвестиционной программы направлено на эти цели 94,1 млн рублей, что на 46,4 % больше, чем в 2005 году. В рамках региональной целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы в 2006 году оказана государственная поддержка 44 молодым семьям.

Введен в эксплуатацию 60квартирный жилой дом в г. Петрозаводске для переселения граждан из ветхого и аварийного фонда. Получила дальнейшее развитие система ипотечного жилищного кредитования. За 2006 год выдан 1 161 ипотечный кредит на сумму 923 млн рублей, что в 2,6 раза превышает уровень 2005 года по числу кредитов и в 4,2 раза - по сумме кредитов.

В 2006 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 108,8 тыс. квадратных метров общей жилой площади жилья. Это составляет 124,3 % к 2005 году, в том числе, построенного индивидуальными застройщиками - 34,98 тыс. квадратных метров (113,6 % к 2005 году).

Объем экспорта из республики в стоимостном выражении достиг величины в 1260 млн долларов США (120,6 % к 2005 году). Возросли экспортные поставки алюминия, железорудных окатышей, целлюлозно-бумажной продукции, пиломатериалов. В структуре экспорта увеличилась доля промышленного и электрооборудования.

Активная государственная поддержка предприятий агропромышленного комплекса республики, оказываемая Правительством республики в течение последних лет, позволила остановить ежегодное сокращение сельскохозяйственного производства. В 2006 год индекс физического объема составил 102,2 %.

Приход частных структур к управлению в жилищно-коммунальном хозяйстве позволил привлечь в 2006 году на объекты отрасли 182,6 млн рублей прямых негосударственных инвестиций.

Динамично развивалась инфраструктура туризма, что способствовало развитию въездного и внутреннего туризма в Республике Карелия, повышению качества туристского обслуживания.

Объем внебюджетных инвестиций в инфраструктуру туризма увеличился с 450 млн рублей - до 470 млн рублей.

В консолидированный бюджет Республики Карелия в 2006 году поступило 15,6 млрд рублей доходов. Это на 1,8 млрд рублей или на 12,9 % больше, чем в 2005 году.

Перевыполнен план сбора по налогу на прибыль организаций - на 12 %, налогу на доходы физических лиц - на 6 %, налогу на имущество организаций - на 2 %.

В 2006 году Правительство республики за счет средств бюджета обеспечило повышение заработной платы работников бюджетной сферы теми же темпами, что и Правительство Российской Федерации. При этом отсутствует просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы. Втрое сократилась задолженность по выплате заработной платы на предприятиях.

Впервые из бюджета республики выделены средства на поддержку садоводческих, огороднических объединений граждан для развития инфраструктуры их территорий (дорожной сети, обеспечения электроэнергией и водоснабжением). На конкурсной основе поддержка оказана 13 дачным кооперативам в сумме 5,1млн рублей.

Республика выполняет свои обязательства по оказанию помощи местным бюджетам. На межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований приходится значительная доля расходов бюджета Республики Карелия - более 34 % (4 513 млн рублей).

Средняя заработная плата по полному кругу предприятий и организаций республики за 2006 год составила 10706 рублей или 121,6 % к уровню 2005 года. Реальная заработная плата увеличилась на 11,2 %.

На конец 2006 года до 18,7 % уменьшилась доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (в 2005 году - 20,2 %).

Число родившихся в расчете на 1000 человек населения в 2006 году составило 10,0 человек (2005 год - 9,9). Естественная убыль населения сократилась до 6,8 в расчете на 1 000 человек населения (2005 год - 8,2). Коэффициенты смертности, в том числе детской, естественной убыли населения являются самыми низкими в республике за последние 6 лет.

Снизилось количество преступлений, совершенных на бытовой почве, группой лиц, в нетрезвом состоянии, меньше преступлений совершено несовершеннолетними, сократилась доля подростковой преступности.

При этом в экономике, в социальной сфере остается немало проблем, которые пока не удается решить. В том числе по причине неустойчивости роста экономики.

Для достижения поставленных целей необходим ежегодный рост валового регионального продукта на 3-4 %. Однако в 2006 году он, по оценкам, увеличился в сопоставимых ценах по сравнению с 2005 годом на 2.5 %.

Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций по всем видам деятельности за 2006 год составил 7,9 млрд рублей прибыли, что на 3 млрд рублей меньше, чем в 2005 году.

Лесозаготовительные предприятия получили сальдированные убытки в сумме 455,5 млн рублей. Хотя по сравнению с 2005 годом убытки сократились на 56 млн рублей, в целом финансовое состояние предприятий отрасли оценивается как неудовлетворительное: убыточными являются 70,6 % предприятий.

Цены на рынке непродовольственных товаров за январь-декабрь 2006 года выросли на 4,9 % (за аналогичный период 2005 года - 5,6 %).

Цены и тарифы на платные услуги населению в 2006 году продолжали расти опережающими темпами по сравнению с потребительскими ценами на товары. Индекс цен на платные услуги населению за январь-декабрь 2006 года составил 114 %.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в среднем по республике выросли на 22,1 %.

В сфере социальной политики с учетом имеющихся проблем усилия Правительства Республики Карелия в 2007 году будут направлены на решение следующих задач:

• обеспечение роста реальных денежных доходов населения;
• предоставление гарантированных мер социальной поддержки гражданам;
• выравнивание среднего уровня безработицы по районам;
• улучшение демографической ситуации;
• улучшение жилищных условий граждан.

В целях повышения уровня и качества жизни населения будет обеспечена реализация мероприятий региональных целевых программ, разработанных в рамках национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Мероприятия в области здравоохранения направлены на:

• повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;
• обеспечение доступности и качества медицинской помощи;
• улучшение состояния здоровья матери и ребенка;
• содействие снижению смертности, в том числе от неестественных причин.

Мероприятия в сфере образования направлены на ресурсное укрепление общеобразовательной школы и ввод комплекса финансовоэкономических механизмов, стимулирующих достижение нового качества образовательных результатов и условий организации образовательного процесса на основе нормативного подушевого финансирования образовательных программ.

В рамках федеральной и республиканской целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года" в 2007 году предусмотрено улучшение жилищных условий 41 семье, проживающей в сельской местности.

В молодежной политике приоритетными будут направления, работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного и эффективного решения возникающих проблем, создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации.

Для обеспечения потребности населения в социальных услугах и их доступности будет совершенствоваться структура действующей сети государственных и муниципальных учреждений социальной защиты и улучшаться материальная база государственных стационарных учреждений.

Разработаны региональные целевые программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия на 2008-2011 годы", "Дети Карелии" на 2008-2011 годы".

На выравнивание среднего уровня безработицы по районам направлена реализация мероприятий программы "Содействие занятости населения Республики Карелия на 2007- 2010 годы".

В целях обеспечения граждан доступным жильем предусмотрены: годовой объем ввода общей площади жилья - не менее 117,7 тыс. квадратных метров, объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам - не менее 378 млн рублей.

Будет обеспечен контроль за ходом строительства особо важных объектов социального назначения и обеспечением графика ввода объектов на 2007 год. В области экономической политики усилия Правительства будут направлены на реализацию следующих задач:

• создание условий для устойчивого экономического роста, модернизации экономики;
• развитие транспортной инфраструктуры;
• содействие привлечению инвестиций на создание новых производств и новых рабочих мест, улучшение инвестиционной привлекательности предприятий основных видов экономической деятельности;
• содействие в организации выпуска конкурентоспособной инновационной продукции;
• обеспечение энергетической сбалансированности региона;
• повышение эффективности использования всех видов ресурсов, расширение производства продукции предприятий, ориентированных, прежде всего, на обработку древесины и производство изделий из нее, включая продукцию глубокой переработки, металлургического производства;
• расширение собственного производства основных продуктов питания на основе постепенного наращивания ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и в сфере переработки, укрепления материально-технической базы сельскохозяйственного производства;
• формирование оптимальной таможенно-тарифной политики.

Правительство Республики Карелия будет уделять повышенное внимание развитию основных комплексов: лесопромышленного, горнопромышленного, машиностроительного; создавать условия для диверсификации и развития других отраслей промышленности и экономики, привлечения инвестиций для модернизации производства, эффективного использования природных ресурсов.

На основе анализа ситуации с сырьевыми потоками - баланса производства и потребления древесного сырья запланирована разработка "Стратегического плана развития лесопромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2010 года".

В целях повышения эффективности освоения недр, стимулирования создания новых предприятий горнопромышленного комплекса, а также для увеличения вклада горнопромышленного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Карелия будет завершена корректировка республиканской целевой программы "Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000-2002-2210 годы".

Продолжатся работы в области геологического изучения и воспроизводства Минерально-сырьевой базы Республики Карелия, которые определены в подпрограмме "Минерально-сырьевые ресурсы" республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004-2010 годы".

Мероприятия программы "Инвестиционная политика Правительства Республики Карелия на 2007-2010 годы" будут направлены на оказание содействия в реализации инвестиционных проектов промышленных предприятий, внесение предложений по промышленным площадкам, пригодным для разработки инвестиционных проектов, в том числе и в части необходимого инфраструктурного обустройства.

Особое внимание будет уделяться вопросам реализации на территории республики административной реформы и повышению эффективности исполнения полномочий по управлению лесными, водными, земельными ресурсами, переданными с федерального на региональный уровень.

2007 год должен стать началом реализации на местном уровне реформы бюджетного процесса и реорганизации бюджетного сектора. Целью реформы является повышение качества управления муниципальными финансами, которое будет оцениваться путем включения в интегральную оценку критериев работы финансовых органов муниципальных образований. Для развития этого процесса в составе межбюджетных трансфертов в бюджете Республики Карелия на 2007 год предусмотрены субсидии на реформирование муниципальных финансов. Задача Правительства - оказывать органам местного самоуправления необходимую помощь в работе по оздоровлению местных бюджетов.

Особое внимание будет уделяться развитию банковских инструментов, способствующих реализации на территории Республики Карелия приоритетных национальных проектов.

В 2007 году будет осуществляться разработка региональной целевой программы "Развитие кадрового потенциала Республики Карелия до 2015 года", имеющей важнейшее значение для социально-экономического развития республики.

Успешное решение перечисленных задач приобретает особое значение в связи с формированием единой федеральной политики социально-экономического развития регионов России. Она требует повышения ответственности региональных властей за реализацию на территории общефедеральных целей, приоритетов, важнейшие из которых - эффективное использование всех имеющихся ресурсов, снижение дифференциации уровня жизни населения, сохранение природного и культурного наследия, улучшение демографии.

Правительством Республики Карелия сформулированы задачи в области экономической и социальной политики на 2007 год с учетом как общефедеральных целей и приоритетов, так и местных факторов социально-экономического развития. Реализация этих задач потребует совместных усилий Правительства Республики Карелия, федеральных территориальных органов власти, Законодательного Собрания, органов местного самоуправления, бизнеса, общественности. В Карелии имеется успешный опыт такого взаимодействия, который будет особо востребован с учетом новой стратегии регионального развития.