Социальная политика

Экономическая и социальная политика взаимосвязаны. Безусловно, от развития экономики напрямую зависит решение социальных задач. Но и социальные факторы (подготовка кадров, образование, нравственное воспитание личности, сохранение здоровья, обеспечение занятости, организация досуга, уровень и качество жизни) играют серьезную роль в экономическом развитии.

Правительство Карелии стремится учитывать эти непреложные правила, сочетая эффективную экономическую политику с эффективной социальной политикой и социальной защитой населения.

Основными целями социальной политики являются последовательное повышение уровня и качества жизни населения, снижение социального неравенства, обеспечение доступности и качества основных социальных услуг населению (прежде всего, услуг образования и культуры, медицинских и социальных).

Достижения поставленных целей Правительство Республики Карелия добивается путем осуществления социальных программ, повышения доходов населения, обеспечения занятости, дальнейшего развития систем здравоохранения и образования, предотвращения социальных конфликтов. В 2006 году было принято 146 нормативных правовых актов по вопросам социальной политики, в том числе 19 Законов Республики Карелия.

За последние годы стабильно увеличивается бюджетное финансирование отраслей социально-культурного блока. Если в 2001 году расходы на социальную сферу составляли 48 % от общего объема расходов консолидированного бюджета, или 3 млрд рублей, то в 2005 году указанные расходы составили уже 66 %, или 8,9 млрд рублей, а в 2006 году - 69,4 %, или 11,6 млрд рублей - это один из самых высоких показателей на Северо-Западе Российской Федерации.

Около 300 тысяч жителей Карелии (более 40 % от общей численности населения) обеспечиваются различными мерами государственной социальной поддержки, предусмотренными действующим законодательством.

Значительные ресурсы направляются для финансирования мер социальной поддержки ветеранов, малоимущих граждан и многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на профилактику детской беспризорности и безнадзорности.

Дважды в 2006 году произведено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы (с 01.05.2006 года - на 15 процентов и с 01.10.2006 года - на 11 процентов).

Повышению качества жизни населения способствует реализация на территории республики приоритетных национальных проектов: "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие АПК", а также реализация инициатив Главы Республики Карелия в социальной сфере.

Разработаны конкретные меры по реализации демографической политики с учетом перспектив социально-экономического развития республики. Их реализация позволила достичь определенного положительного эффекта: снизился коэффициент смертности, в том числе младенческой, возросла рождаемость. Продолжающееся старение населения и неблагоприятные демографические тенденции приведут к тому, что молодежь уже в ближайшем будущем станет основным трудовым ресурсом.

Правительство Республики Карелия совместно с органами местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций разрабатывает и реализует государственную молодежную политику, направленную на формирование и закрепление традиционных норм поведения и нравственных ценностей.

В 2006 году в связи с событиями в Кондопоге Правительством Республики Карелия большое внимание было уделено созданию условий, обеспечивающих этнополитическую и этносоциальную стабильность в республике, формирование установок толерантного сознания и поведения в обществе, профилактику различных видов экстремизма и предотвращение национальных и конфессиональных конфликтов. Разработана и принята региональная целевая программа "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" (Программа "Карелия - территория согласия".

Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия рекомендовано разработать и принять целевые программы этнополитического, этно-социального и этнокультурного развития территорий.

Последовательно на протяжении ряда лет сокращается доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. На конец 2006 года она составила 18,73 % (в 2005 году - 20,2 %).

Уровень регистрируемой безработицы по итогам 2006 года составил 3,3 % экономически активного населения.

В рамках инициатив Главы Республики Карелия в целях повышения уровня оплаты труда низкооплачиваемых категорий работников бюджетных отраслей постановлением Правительства Республики Карелия установлены ежемесячные доплаты работникам, оплата труда которых производится по 1-5 разрядам тарифной сетки. Эти меры коснулись около 24 тыс. работников государственных и муниципальных учреждений республики и позволили вместе с реализацией в республике приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" повысить в 2006 году заработную плату работникам здравоохранения и образования.

Вместе с тем, сложная демографическая ситуация, продолжающееся социальное расслоение общества требуют принятия дополнительных мер. "Сбережение народа" остается одной из первостепенных задач социальной политики Правительства Республики Карелия.

Республика Карелия еще в 2002 году первой в Российской Федерации разработала с участием общественности и приняла республиканскую целевую программу "Здоровый образ жизни" на 2002-2005 годы. В дальнейшем программа была дополнена и ее действие продлено до 2010 года.

В 2006 году завершился второй этап реализации программы "Здоровый образ жизни", задачей которого было формирование здорового образа жизни на 6 пилотных территориях Карелии (базовыми стали муниципальные учреждения здравоохранения в городе Петрозаводске, поселках Бесовец, Поросозеро, Кварцитный, Соломенное и селе Толвуя).

В результате в республике подготовлена команда специалистов по вопросам профилактики и здорового образа жизни, которая может работать на принципах мультипрофессионального и межсекторального подхода, сформирована модель профилактической работы на уровне первичного звена. Сформирован банк информационно-профилактических материалов (более 80 вариантов буклетов и листовок) на тему здорового образа жизни.

В 2007 году опыт пилотных территорий планируется распространить на всю республику.

В 5 районах республики на базе учреждений культуры созданы центры здорового образа жизни, за счет муниципалитетов приобретены тренажеры, спортивный инвентарь, технические средства для организации занятий физической культурой. Улучшилась материальная база общеобразовательных учреждений, расширились возможности для занятий спортом детей и подростков.

Здоровье республики - это не набор "хороших" показателей здоровья, а стиль общественного мышления и социальной политики. С учетом наказов избирателей Правительство республики разработало план-график строительства социальных объектов до 2010 года. В соответствии с программой в населенных пунктах республики строятся жилые дома, амбулатории, больницы, поликлиники, школы, детские сады, спортивные и досуговые сооружения, коммунальные объекты. Тем самым создаются условия для реализации идеи здорового образа жизни.

Увеличилось количество общественных организаций, вовлеченных в формирование здорового образа жизни в Республике Карелия.

По инициативе общественности создана рабочая группа, которая работает над дополнениями в программу "Здоровый образ жизни", связанными с преодолением пьянства.

По данным социологических исследований, проведенных в Карелии в рамках программы "Здоровый образ жизни", установлено, что 82 % молодых людей знают о пагубном влиянии курения на здоровье и 42,2 % бросили курить. 90 % опрошенных, имеющих вредные привычки, готовы изменить свое отношение к здоровью с целью его укрепления.

Благодаря реализации второго этапа программы "Здоровый образ жизни" на уровне первичного здравоохранения апробирован метод многофакторного скрининга на выявление факторов риска хронических неинфекционных заболеваний (избыточная масса тела, низкая физическая активность, нерациональное питание, гиперхолестеринемия, стрессы). Исследование показало, что данная методика приемлема в условиях первичного здравоохранения, с ее помощью возможно раннее выявление факторов риска и вмешательство в развитие заболевания.

Основополагающими побудительными мотивами к здоровому образу жизни являются духовность, нравственность и самодостаточность. Дальнейшее улучшение состояния здоровья населения требует подхода к этому бесценному дару с точки зрения его широкого понимания и учета всех определяющих здоровье составляющих, таких, как образ жизни, социальное благополучие, психологический климат, экологические факторы.