Бюджетная и налоговая политика и финансы

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Карелия на 2007 год формировались в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Бюджетным посланием Главы Республики Карелия Законодательному Собранию Республики Карелия, Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 г.

Бюджетная политика и реформирование бюджетного процесса

Проводимая в 2007 году Правительством Республики Карелия бюджетная политика была направлена на достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития республики, устойчивости бюджетной системы, выполнение в полном объеме расходных обязательств Республики Карелия, выравнивание уровня социально-экономического развития муниципальных образований, выполнение финансовых обязательств перед населением, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

Продолжена реализация начатого пять лет назад проекта по перестройке бюджетного процесса, направленного на внедрение новых принципов бюджетного планирования, повышение прозрачности бюджетных процедур и эффективности бюджетных расходов, по увязке государственных расходов со стратегией комплексного социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу.

В 2007 году в связи со значительными изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации, в целях урегулирования бюджетного процесса Республики Карелия и приведения его в соответствие с федеральным законодательством Правительством республики проведена работа по урегулированию законов и нормативных актов Республики Карелия по бюджету.

Традиционно главный финансовый документ республики - закон Республики Карелия о бюджете на 2008 год принят Законодательным Собранием Республики Карелия до начала финансового года, что позитивно влияет на реализацию бюджетного процесса в республике.

Впервые в бюджетной практике республики были организованы публичные слушания по проекту бюджета Республики Карелия в Законодательном Собрании Республики Карелия.

Проект бюджета на 2008 год впервые был опубликован в газете "Карелия" и размещен на официальных сайтах Министерства финансов Республики Карелия и Законодательного Собрания Республики Карелия.

При внесении проекта закона Республики Карелия о бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание Республики Карелия, в пакет документов включены проекты методик и расчетов межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2008 год и распределение между муниципальными образованиями республики дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 2008-2010 годы.

В 2007 году Республике Карелия продолжалось работа по внедрению новых принципов бюджетного планирования и эффективности бюджетных расходов, по увязке государственных расходов со стратегией комплексного социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу. Сделан очередной шаг от "управления затратами" к "управлению результатами".

Для систематизации целей социально-экономической политики Правительства и координации деятельности исполнительных органов государственной власти республики сформировано так называемое "дерево" целей, в соответствии с которым органами исполнительной власти республики сформированы Доклады о результатах и основных направлениях деятельности на 2008-2010 годы в увязке с общенациональными целями, стратегическими целями Правительства республики, расходными обязательствами Республики Карелия и прогнозируемыми объемами средств республиканской казны.

Особое внимание уделялось соответствию показателей достижения целей и задач показателям эффективности деятельности органов исполнительной власти, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Усовершенствована методика составления и порядок оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия, что позволило более эффективно распределить дополнительные бюджетные средства на очередной финансовый год. По результатам оценки докладов между главными распорядителями бюджетных средств было распределено 120 млн руб. из бюджета Республики Карелия.

В соответствии с требованиями новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации в отчетном году в бюджетную практику республики внедрен кассовый план исполнения бюджета Республики Карелия.

За счет средств бюджета республики Правительство обеспечило повышение заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений бюджетной сферы с 1 сентября на 15%.

Реализованы масштабные меры по улучшению демографической ситуации в республике, повышению социального престижа материнства и семейного воспитания детей. Дважды в течение 2007 года индексировались ежемесячные денежные выплаты гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки. В 2 раза увеличены выплаты на содержание ребенка в семье опекуна, приемной и патронатной семье.

Исполнительными органами государственной власти Республики Карелия продолжена работа по оптимизации расходов бюджета, реорганизации бюджетных учреждений, разграничению полномочий между уровнями власти.

Проведены структурные и организационные преобразования в указанных сферах. Возросла социальная направленность расходов консолидированного бюджета Республики Карелия. В 2007 году по сравнению с предыдущим годом расходы на социальную политику возросли на 755 млн руб., или на 32%, на здравоохранение и спорт - на 2320 млн руб., или на 64%, на культуру - на 201 млн руб., или на 26% и на образование - на 862, или на 18%.

Продолжена реализация приоритетных национальных проектов в образовании, здравоохранении, агропромышленном комплексе, жилищном строительстве, определяющих качество жизни людей и социальное самочувствие общества.

Реализованы меры по совершенствованию системы межбюджетного выравнивания, направленной на стимулирование местных органов власти увеличения собственных доходов, создания новых рабочих мест, усиления контроля за полнотой поступления администрируемых доходов. В 2007 году в структуре расходов бюджета Республики Карелия межбюджетные трансферты местным бюджетам занимали наибольшую долю - 31% и составляли 5,4 млрд руб., что на 840 млн руб., или на 18,6% больше, чем в предыдущем году. Собственные доходы местных бюджетов возросли на 932 млн руб., или на 27%.

В 2008 году предстоит дальнейшая работа по приведению бюджетного законодательства Республики Карелия в соответствие с федеральным законодательством. Главным направлением бюджетной политики на среднесрочную перспективу определено повышение эффективности использования бюджетных ресурсов.