Реализация государственной политики в области информатизации

В 2007 году Правительство Республики Карелия проводило государственную политику в области информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития республики, направленную на:

• повышение эффективности управления социально-экономическим развитием республики;
• улучшение качества государственного управления в органах государственной власти Республики Карелия и обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов государственной власти Республики Карелия;
• создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей потребности населения и органов государственной власти Карелии в информации и информационном взаимодействии;
• обеспечение информационной безопасности региональных информационных систем.

Принятые в 2006 году на федеральном уровне принципиальные решения в области региональной информатизации конкретизировали политику в области региональной информатизации, что потребовало внесения соответствующих изменений в региональные документы.

В целях реализации и уточнения региональной политики в области информатизации образован и действует Совет по информатизации при Главе Республики Карелия.

Прошедший 2007 год ознаменовался рядом важных событий в области информатизации республики. Прежде всего, к ним относятся опубликование очередной "оценки индекса готовности регионов России к информационному обществу", завершение реализации республиканской целевой программы "Информатизация Республики Карелия на 2004-2007 годы", разработка проекта новой региональной целевой программы "Информатизация Республики Карелия на 2008-2012 годы".

Карелии удалось не только удержать высокое место в области последовательного построения информационного общества, но и подняться с 10-го места (предыдущая оценка) на 7-е место по оценке готовности регионов России к информационному обществу.

Перемещение Карелии на более высокие позиции связано прежде всего с улучшением индекса "Использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для развития" - 4-е место (предыдущая оценка - 7-е место). Его улучшение определено высокими местами Карелии среди регионов России по следующим показателям:

• 3-е место по показателю "использования ИКТ в культуре" (ранее - 7-е место);
• два 4-х места заняла Республика Карелия по показателям: "ИКТ в государственном и муниципальном управлении" и "ИКТ в образовании".

В рамках завершенной РЦП "Информатизация Республики Карелия на 2004-2007 годы" по итогам 2007 года, получен ряд значимых результатов.

Одним из ключевых результатов реализации программы является принятие Закона Республики Карелия "Об электронных государственных информационных ресурсах Республики Карелия", в котором определены критерии отнесения электронных информационных ресурсов к собственности республики, а так же те правоотношения, которые могут возникать при формировании, использовании и распространении этих информационных ресурсов.

В соответствии с указанным Законом создан Реестр информационных ресурсов Республики Карелия. Ведение учета государственных электронных информационных ресурсов направлено на исключение дублирования работ при создании информационных ресурсов, с одной стороны, и на информирование организаций и населения об имеющихся государственных электронных информационных ресурсах республики, с другой. Проект способствует открытости власти, сокращению необоснованных бюджетных расходов, расширению круга пользователей созданными ресурсами и организации планомерной работы по созданию и актуализации информационных ресурсов республики.

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создана и введена в эксплуатацию в 2007 году информационная система статистических показателей по муниципальным образованиям Республики Карелия.

Введен в промышленную эксплуатацию программно-информационный комплекс "Единая система учета движения алкогольной продукции", отдельные подсистемы которого установлены во всех муниципальных районах и городских округах республики. Данный комплекс не только позволяет автоматизировать контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, но и усилить контроль над движением алкогольной продукции на территории республики в целом.

В 2007 году начаты работы по созданию единой корпоративной оптоволоконной сети передачи данных в органах исполнительной власти Республики Карелия. Это важный проект для создания инфраструктуры "электронного правительства" республики. На базе оптоволоконной сети передачи данных начато поэтапное создание единой системы электронного делопроизводства и документооборота органов исполнительной власти республики (ЕСЭДД). На первом этапе реализации проекта осуществлено приобретение и установка программного обеспечения, необходимого для обеспечения опытной эксплуатации ЕСЭДД в рамках трех органов исполнительной власти, проведено обучение системных администраторов, администраторов - технологов, обеспечивающих настройку системы, основных пользователей. Проведено опытное тестирование созданного фрагмента. В дальнейшем планируется создание сети, которая объединит все органы исполнительной власти Республики Карелия.

Важным рабочим инструментом главных распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей стала Автоматизированная информационная система "Государственный заказ Республики Карелия" (АИС Госзаказ), введенная в эксплуатацию с 2005 года и включающая в настоящее время более 200 рабочих мест (к системе подключены все государственные заказчики и бюджетополучатели Республики Карелия). Практически в каждом районе республики имеется от 4 до 8 рабочих мест получателей средств бюджета Республики Карелия. В последние годы в АИС Госзаказ обеспечена возможность проведения электронных торгов, участие в которых в режиме реального времени могут принимать различные организации, вне зависимости от места их расположения.

Внедрен комплекс программных средств типовой региональной информационной системы для всех подразделений ГИБДД МВД по Республике Карелия. Комплекс направлен на формирование достоверной информации о зарегистрированных транспортных средствах. Это позволило повысить точность прогнозирования и обеспечения текущих поступлений денежных средств в бюджет республики за счет уплаты транспортного налога, исключить ошибочное начисление платежей.

Важные результаты получены в ходе создания геоинформационных систем (ГИС) в Республике Карелия.

В 2007 году разработаны методики интеграции территориально привязанной информации, ведущейся органами государственной власти Республики Карелия и территориальными органами федеральных органов власти при создании ГИС различного назначения. На основе данных методик получено Свидетельство Роскартографии от 12 ноября 2007 года №5 о регистрации работ на создание ГИС для органов государственной власти Республики Карелия. Подготовлен порядок получения разрешения на создание геоинформационных систем иного назначения, в соответствии с новыми нормативными и инструктивными документами Роскатографии, принятыми в 2007 году. Таким образом, созданы нормативно-правовые предпосылки для последовательного создания единой ГИС Республики Карелия.

Все реализованные в рамках РЦП "Информатизация Республики Карелия на 2004-2007 годы" мероприятия и проекты обеспечили существенное продвижение в степени информатизации различных сфер деятельности.

Полученные в рамках программы результаты стали основой для разработки новой региональной целевой программы "Информатизация Республики Карелия на 2008-2012 годы".

Утверждена Концепция региональной целевой программы "Информатизация Республики Карелия на 2008-2012 годы", в соответствии с которой финансовое обеспечение мероприятий Программы на 2008-2012 годы предусматривается в объеме 155 млн рублей.

Все мероприятия Программы направлены на поэтапное построение подсистем "электронного правительства" Республики Карелия. Ожидается, что к 2012 году будет создано и введено в промышленную эксплуатацию не менее 23 таких подсистем, в том числе 17 межведомственных. Будет обеспечена возможность работы всех органов исполнительной власти с 5 (или более) межведомственными подсистемами.