Экономическая политика

Экономическая политика Правительства Республики Карелия определена Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года и Программой экономического и социально развития Республики Карелия на период до 2010 года.

Основными приоритетными направлениями развития республики, предусмотренными Программой на среднесрочную перспективу, являются:

• развитие промышленности, в первую очередь ведущих секторов экономики - лесо- и горнопромышленного комплексов, направленное на углубленную переработку древесины и эффективное использование природных ресурсов;
• поддержка интенсивных сельскохозяйственных производств, в том числе, в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а также культивирование и переработка рыбных и морских ресурсов;
• развитие туризма;
• дальнейшее совершенствование транспортной и таможенной инфраструктуры;
• увеличение объемов строительства, в том числе жилищного в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам Росси";
• развитие малого бизнеса;
• создание инновационного потенциала

Для реализации приоритетных направлений экономического и социального развития республики был подготовлен План действий Правительства Республики Карелия на 2007 год.

Все мероприятия, предусмотренные планом, выполнены. Проведены мероприятия по обеспечению устойчивого сбалансированного роста экономики, укреплению экономической основы местного самоуправления, решению проблем занятости населения и обеспечению отраслей экономики квалифицированными кадрами, повышению качества жизни населения и эффективности управления на территории республики.

Реализация экономической политики в своей основе осуществляется за счет программно-целевых методов. Действуют экономические программы по развитию горнопромышленного, лесопромышленного и агропромышленного комплексов, инвестиционной политике, строительству жилья, развитию дорожного хозяйства, поддержке малого предпринимательства, модернизации жилищно-коммунального хозяйства и другие. В 2007 году утверждены программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия" на период до 2010 года, "Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2010 года", "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 годы".

Государственная политика Правительства Республики Карелия в сфере экономики осуществлялась с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти.

В частности, велась работа по формированию оптимальных вывозных пошлин, что позволило сократить поставки на экспорт круглого леса предприятиями республики на 26% по сравнению с 2006 годом. Отмена экспортной пошлины на пиломатериалы хвойных пород позволила карельским предприятиям сэкономить порядка 1,7 млн долл. В результате снижения ввозных пошлин увеличился импорт в республику товаров инвестиционного назначения.

Решаются задачи инновационных преобразований в экономике, направленные на переход к инновационным технологиям, создание инновационной инфраструктуры на основе имеющихся базовых элементов. Обеспечивается развитие транспортной инфраструктуры, необходимой для более полного освоения природных ресурсов, развития туризма и других видов деятельности.

Республика участвует во взаимовыгодных международных и межрегиональных связях, направленных на получение конкретных результатов в области сотрудничества и, в частности, на привлечение инвестиций в экономику.

Проводимая Правительством экономическая политика способствовала ускорению темпов экономического развития, что позволило республике в прошедшем году занять 2-е место среди регионов Северо-Западного федерального округа по темпам роста промышленного производства, при этом, рост объемов в обрабатывающих производствах на 10,1 процентных пункта превышает рост объемов добычи полезных ископаемых.

В 2007 году разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года. Для достижения указанных в Стратегии целей разрабатывается План действий Правительства Республики Карелия на 2008 год по реализации приоритетных направлений экономического и социального развития республики.

Инвестиционная политика

Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Карелия является проведение государственной инвестиционной политики, направленной на создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого роста инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности республики.

В целях реализации задач по ускорению социально-экономического развития республики, удвоению валового регионального продукта были разработаны и приняты в 2007 году Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2007-2010 годы, определяющие приоритеты в инвестиционной деятельности в среднесрочном периоде.

За последние годы развитие инвестиционной деятельности в республике характеризуется положительной динамикой.

В 2007 году успешно завершено более 20 крупных инвестиционных проектов. Среди них: реконструкция и техническое перевооружение ОАО "Кондопога", реконструкция ОАО "Карельский окатыш", ввод цеха склейки по производству мебельного щита ООО "Сведвуд Карелия", ввод завода по производству железобетонных изделий ЗАО "Карелстроймеханизация" и Соломенского лесозавода, строительство и ввод щебеночных карьеров ООО "Карелприродресурс", ООО "Карелкамень", открытие сборочного производства систем инициирования и средств взрывания "Nonel" ООО "Дино Нобель Раша", ввод производства по выпуску электронных изделий ООО "Электромека" и другие. Создано свыше 2 тысяч новых рабочих мест.

В 2007 году Правительством Республики Карелия заключено крупнейшее в сфере инвестиций Соглашение с ОАО "Банк Москвы" и ЗАО "Инвестлеспром" по развитию лесопромышленного комплекса республики в 2007-2012 годах, в соответствии с которым ЗАО "Инвестлеспром" инвестирует в развитие собственных компаний в Карелии более 21 млрд рублей.

Осуществлению стратегической политики Правительства Республики Карелия в области привлечения инвестиций способствовали законодательно закрепленные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности, в соответствии с которыми всем инвесторам вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности предоставлялся режим инвестиционного благоприятствования при реализации на территории Республики Карелия инвестиционных проектов.

Наиболее востребованной мерой государственной поддержки инвестиционной деятельности продолжали оставаться бюджетные кредиты. В 2007 году на финансирование инвестиционных проектов было выделено 440 млн рублей.

По результатам конкурсного отбора в 2007 году признаны победителями 11 инвестиционных проектов с общим объемом бюджетного кредитования 239 млн рублей. От реализации данных проектов планируемый бюджетный эффект составит 70 млн рублей. Будет организовано дополнительно 128 новых рабочих мест. Среди победителей конкурсов - проекты по приобретению автобусов для междугородных и туристических перевозок, дорожной техники для ГУП РК "Петрозаводское ДРСУ" и "Кондопожское ДРСУ", строительства жилых домов.

Впервые для оказания государственной поддержки инвесторам, реализующим проекты в жилищно-коммунальной сфере, было принято решение о выделении бюджетных кредитов для реконструкции и технического перевооружения котельных и других объектов в муниципальных образованиях республики. Одним из таких проектов является проект реконструкции водоочистных сооружений г. Петрозаводска.

Инвестиционные проекты с привлечением бюджетных кредитов реализуются в лесной и деревообрабатывающей промышленности, транспорте, строительстве, сельском хозяйстве и рыбоводстве, туризме.

В 2007 году Правительством Карелии заключено два новых Инвестиционных соглашения о предоставлении режима инвестиционного благоприятствования в реализации проекта по строительству горно-обогатительного комплекса по выпуску минеральной посыпки (ООО "Карелминерал") и проекта технического перевооружения ООО "Карелприродресурс" по выпуску высокопрочного щебня на месторождениях природного камня "Райконкоски" и "Леппясюрья". Планируемый объем инвестиций - 477 млн руб.

Всего в 2007 году действовало девять Инвестиционных соглашений о предоставлении режима инвестиционного благоприятствования с объемом инвестиций 3,4 млрд рублей, из которых основная часть проектов осуществляется с участием иностранного капитала:

• ООО "Сетлес" - проект "Строительство лесопильного завода производительностью 115000 куб. м пиломатериалов в год";
• ООО "Сведвуд Карелия" - проект "Лесозаготовки. Лесопильный завод. Производство компонентов мебели";
• ООО "Кархакос" - проект "Строительство производственной базы ООО "Кархакос"";
• ООО "Электромека" - проект "Организация производственного комплекса по выпуску электронных изделий".

В целях дальнейшего расширения мер государственного стимулирования инвестиционной деятельности, обеспечения дополнительного привлечения банковских ресурсов к реализации инвестиционных проектов в 2007 году принято решение о предоставлении субсидий на частичное возмещение расходов по уплате процентов по кредитам, привлекаемым для финансирования инвестиционных проектов.

В отчетном году продолжила свою работу межведомственная рабочая группа по содействию в привлечении инвестиций в экономику республики, возглавляемая Премьер-министром Правительства Карелии. Рабочая группа призвана осуществлять мониторинг реализации проектов и оказывать содействие в преодолении проблем, возникших в ходе продвижения проекта, решение которых зависит от органов исполнительной власти всех уровней. В 2007 году состоялось 10 заседаний межведомственной группы, на которых рассмотрены 57 инвестиционных проектов, представленных предприятиями и курирующими министерствами. Коллегиальное решение проблем способствует эффективному продвижению и успешной реализации инвестиционных проектов.

Для работы с потенциальными инвесторами сформированы перечень и паспорта инвестиционных площадок и земельных участков, возможных для использования под заявленные проекты, в разрезе районов республики.

В течение года Правительством Карелии проводилась работа по рассмотрению поступающих заявок на размещению новых, реконструкции, расширению и перепрофилированию действующих промышленных предприятий, готовились вариантные предложения земельных участков и свободных производственных площадок под размещение новых производств, организовывались встречи представителей компаний с руководителями муниципальных районов.

В результате проведенной работы были подписаны два протокола о намерениях по реализации инвестиционных проектов ("Технологическая деревня" и "Организация производства ориентированно-стружечных плит OSB"), подготовлены проекты протоколов о намерениях с ООО Агродом "Северный" и группой компаний "GT7".

В целях координации деятельности региональных органов власти по взаимодействию с инвесторами разработан проект Порядка работы с инвестиционными проектами и предложениями на территории Республики Карелия. Порядок предусматривает обязательную регистрацию инвестиционных проектов (предложений), поступающих в органы исполнительной власти республики, с включением их в республиканский реестр.

Маркетинг территории остается важной составляющей в деятельности по повышению инвестиционной привлекательности Республики Карелия.

Продолжена работа по совершенствованию структуры и обновлению дизайна Web-сайта "Республика Карелия для инвестора". Разработана и внедрена база данных "Проект ищет инвестора", содержащая информацию по инвестиционным проектам, для продвижения которых необходимо привлечение инвестиций. В настоящее время рубрика включает 14 таких проектов. Всего же в базе данных содержится более 100 инвестиционных проектов, которые реализуются или планируются к реализации в муниципальных районах и городских округах республики. В течение отчетного года на сайте зарегистрировано более 6 тысяч пользователей.

В 2007 году в Правительстве г. Москвы состоялась встреча представителей Правительства Республики Карелия с деловыми кругами столицы по презентации инвестиционного потенциала республики, результатом которой стала заинтересованность деловых кругов и представителей Департамента градостроительной политики и реконструкции г. Москвы в развитии сотрудничества в сфере инвестиционной деятельности.

Прошли презентации крупнейших проектов и инвестиционного потенциала Республики Карелия на встрече с деловыми кругами г. Санкт-Петербурга и на Втором Московском Форуме лидеров рынка недвижимости, в рамках которых были представлены инвестиционные возможности региона в различных отраслях экономики (добыча полезных ископаемых, деревообработка, форелеводство, жилищное строительство и др.). В ходе обсуждения инвестиционных возможностей Карелии в г. Санкт-Петербурге состоялись встречи с представителями делегаций Литвы, Финляндии, Венгрии и Китая.

В 2007 году выпущено четвертое издание брошюры "Карелия инвестиционная". Издание содержит информационно-аналитические материалы о ресурсно-природном потенциале республики, ее экономике, инвестиционном и инновационном развитии, а также правовом регулировании в сфере инвестиций и мерах государственной поддержки в регионе.

Выпущен электронный диск "Карелия инвестиционная" (в русской и английской версиях), на котором представлена видео информация и слайды не только об инвестиционном потенциале республики, но и о конкретных инвестиционных проектах в различных отраслях экономики региона, предлагаемых для инвестирования.

Главным инструментом инвестиционной и бюджетной политики, направленной на реализацию Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2007 - 2010 годы, выступает Республиканская адресная инвестиционная программа, дополняемая софинансированием объектов по Федеральной адресной инвестиционной программе и федеральным целевым программам. По итогам года по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу 2007 года, освоено более 1,3 млрд рублей.

Государственная поддержка предпринимательства является важной составляющей в работе Правительства Республики Карелия в части формирования благоприятной бизнес-среды и инвестиционного климата.

Малые предприятия начинают играть все более значимую роль в экономике республики. В Карелии действует более 4 тысяч малых предприятий, на которых работает около 33 тысяч человек. В 2007 году оборот этих предприятий превысил 69 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2006 годом на 38%. Доля малых предприятий в общем объеме оборота организаций республики составила 32%.

В 2007 году усилия Правительства Республики Карелия в области поддержки инновационного малого предпринимательства были направлены на реализацию проекта по созданию бизнес-инкубатора, финансирование которого осуществлялось за счет средств отраслевой целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2006-2008 годы и средств федерального бюджета. Общий объем финансирования по проекту составил 9,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5,2 млн рублей.

Первый пусковой комплекс бизнес-инкубатора Республики Карелия был открыт 3 июля 2007 года. В нем создано 60 новых рабочих мест для начинающих свой бизнес субъектов малого предпринимательства, места оборудованы мебелью, компьютерами, оргтехникой, телефонами с выходом на городскую линию, междугородную связь, в Интернет.

Благодаря поддержке Правительства Республики Карелия стоимость аренды одного квадратного метра площади бизнес-инкубатора (включает в себя аренду помещения, оборудования, коммунальные и эксплуатационные услуги) составляет 340 рублей в месяц.

С момента начала работы первого пускового комплекса бизнес-инкубатора конкурсный отбор в него прошли 11 субъектов малого предпринимательства с численностью 42 сотрудника по следующим видам деятельности: проектно-инжиниринговая деятельность; разработка программного обеспечения и консультирование в этой области; научно-исследовательская, с использованием местных природных ресурсов.

Управление бизнес-инкубатором осуществляет компания, выбранная на конкурсной основе. В ее задачи входит управление деятельностью инкубатора и оказание услуг субъектам малого предпринимательства.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в области нормативной правовой базы, предоставления бесплатной возможности для продвижения производимой продукции, услуг осуществлялась Правительством Республики Карелия в 2007 году посредством поддержки портала для малого и среднего бизнеса республики.

Проводились заседания Совета при Правительстве Республики Карелия по малому предпринимательству, в состав которого входят представители органов исполнительной и законодательной власти республики, банковского сектора, общественных организаций и предпринимательства.

В результате совместной работы членов Совета разработан проект Закона Республики Карелия "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия". Подготовлен проект Закона Республики Карелия о возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Карелия. Осуществляется разработка программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Карелия на 2009-2011 годы.

В связи с изменением Правил предоставления средств федерального бюджета, предусматривающих господдержку малого предпринимательства, значительно расширяется перечень направлений, по которым возможно привлекать данные средства на условиях софинансирования из бюджета Республики Карелия.

С целью привлечения средств из федерального бюджета Правительство Карелии в 2007 году внесло изменения в отраслевую целевую программу государственной поддержки малого предпринимательства в части дополнения перечня направлений поддержки. Новые направления предусматривают предоставление на конкурсной основе стартовых пособий представителям социально незащищенных категорий населения для организации собственного дела; предоставление сертификатов с целью самостоятельного выбора предпринимателем образовательного учреждения и направления обучения; содействие развитию ремесленного бизнеса; развитие и повышение эффективности использования современных информационных и коммуникационных технологий в сфере малого предпринимательства.

Для решения стоящих перед Правительством Республики Карелия задач на 2008 год по повышению уровня инвестиционной привлекательности республики, обеспечению эффективности государственных бюджетных инвестиций, активизации инновационной деятельности предусматривается реализация следующих мероприятий:

• выполнение Плана мероприятий на 2008 год по реализации Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2007-2010 годы;
• утверждение порядка работы с инвестиционными проектами и предложениями на территории Республики Карелия;
• разработка новой редакции Закона Республики Карелия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия";
• утверждение порядка предоставления субсидий предприятиям-инвесторам на территории Республики Карелия;
• реализация целевой программы "Государственная поддержка инновационной деятельности в Республике Карелия в 2008-2010 годах";
• достижение объема инвестиций в основной капитал в размере 20,1 млрд рублей, в том числе за счет привлечения средств из федерального бюджета в сумме 1,6 млрд рублей.

Задачи, поставленные Правительством Республики Карелия на 2008 год в области государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства:

• принятие Закона Республики Карелия "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия";
• разработка и принятие программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Карелия на 2009-2011 годы;
• развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе бизнес-инкубатора.