Труд и занятость

В 2007 году положение на рынке труда Республики Карелия характеризовалось как относительно устойчивое. Основными проблемами на рынке труда являлись нарастающий дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, ее низкая мобильность и ограниченность сферы приложения, а также низкий размер заработной платы и несвоевременность ее выплаты на ряде предприятий.

В своей работе в 2007 году Правительство Карелии особое внимание уделяло реализации задач, обозначенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, которые направлены на достижение стратегической цели повышения уровня жизни населения, защиты социально-экономических прав и законных интересов граждан. Были определены приоритетные задач по развитию кадрового потенциала и снижению уровня безработицы, активизации взаимодействия с органами местного самоуправления, работодателями и профсоюзами, содействию повышения уровня жизни работающего населения.

За год в органы службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 74 тысячи граждан, из них за содействием в поиске подходящей работы 41,8 тысяч человек, безработными были признаны 26,4 тысяч человек (в 2006 г. соответственно 44,1 и 30,4 тысяч человек). В качестве безработных на 1 января 2008 года в целом по республике зарегистрировано 9762 человека (на 01.01.2007 года - 12594 человека). Снижение уровня регистрируемой безработицы в 1,3 раза (на 01.01.2007 г. - 3,3% к экономически активному населению, на 1.01.2008 г. - 2,5%) как в целом по республике, так и в большинстве муниципальных образований, стало интегрированным результатом проделанной Правительством Республики Карелия работы на рынке труда.

Активное взаимодействие с работодателями, а также продолжающийся экономический рост в республике позволили получить в течение 2007 года от работодателей 35,7 тысячи вакансий и оказать содействие в трудоустройстве 21,5 тысячи безработным и ищущим работу гражданам. В рамках мероприятий специальных программ, предусмотренных ведомственной целевой программой, за этот период были трудоустроены на временную работу 7162 человека из числа безработных.

Продолжено сотрудничество с Общественной организацией женщин-предпринимательниц Республики Карелия и ООО "Карельское региональное Агентство поддержки малого и среднего бизнеса", в результате которого проведено 9 семинаров на тему: "Основы предпринимательской деятельности. Бизнес-планирование" для безработных граждан, желающих организовать свое дело, участниками которых стали около 200 человек.

На финансирование мероприятий государственной политики занятости населения в 2007 году было привлечено из федерального бюджета 190,8 млн рублей, 3,6 млн руб. из местных бюджетов и 17,1 млн рублей - средства работодателей. В софинансировании активных форм временной занятости граждан участвовали все администрации местного самоуправления, кроме администраций Муезерского и Пряжинского муниципальных районов. Это позволило направить на профессиональное обучение 2117 безработных граждан, оказать профориентационные услуги 29,3 тысячам человек из числа безработных, граждан, ищущих работу, а также учащейся молодежи.

Для повышения эффективности государственного управления процессами на рынке труда Указом Главы Республики Карелия от 12 ноября 2007 года №145 функции государственной политики в сфере труда, охраны труда, содействия занятости населения и трудовой миграции в рамках своих полномочий на территории Республики Карелия были объединены в одном органе исполнительной власти - Министерстве труда и занятости Республики Карелия.

Это позволило улучшить работу по координации действий на рынке труда исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, Администраций городских и сельских поселений и работодателей в рамках заключенных Соглашений о сотрудничестве.

В результате в полном объеме были выполнены мероприятия, предусмотренные на 2007 год ведомственной целевой программой "Содействие занятости населения Республики Карелия на 2007-2009 годы". Разработана Концепция региональной целевой программы "Развитие кадрового потенциала Республики Карелия на период 2008 - 2012 годов".

Активно работала Межведомственная комиссия по вопросам полной и своевременной выплаты заработной платы, повышения уровня оплаты труда работников, поступления единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, налога на доходы физических лиц, а также аналогичные комиссии при администрациях органов местного самоуправления. В течение 2007 года было рассмотрено положение дел в 413 организациях. Вопросы своевременной выплаты заработной платы находились в центре внимания и Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Эта работа позволила уменьшить суммарную просроченную задолженность по заработной плате по сравнению с 2006 годом в 3,5 раза, а количество предприятий-должников с 36 до 18 единиц. Основную сумму просроченной задолженности по заработной плате формировали предприятия, находящиеся в процедуре конкурсного производства (9 из 18), на их долю приходилось 65,7% (5,2 млн рублей) от всей суммы просроченной задолженности. По данным Карелиястата, на 1 января 2008 года просроченная задолженность по заработной плате в республике составила 7,98 млн рублей, а в Петрозаводском городском округе, Беломорском, Сегежском, Кемском, Муезерском, Пряжинском и Прионежском муниципальных районах задолженность ликвидирована полностью.

В связи с принятием Федерального закона от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда"" и другие законодательный акты Российской Федерации" в республике заключено Соглашение между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия, согласно которому с 1 сентября 2007 года определен более высокий уровень минимальной заработной платы по сравнению с федеральным (в РФ - 2300 рублей, в районах республики, приравненных к районам Крайнего Севера, - 3200 рублей, в районах Крайнего Севера - 4300 рублей). За 2007 год средняя заработная плата по полному кругу предприятий и организаций республики составила 13300 рублей, или 123,5% к уровню 2006 года.

В соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Законом Республики Карелия от 16 августа 1995 года №73-ЗРК "О прожиточном минимуме" был разработан новый состав потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения республики, введенный в действие с 2007 года сроком на пять лет, в результате чего величина прожиточного минимума в республике увеличилась в среднем на 6-10%.

Дальнейшее развитие получили в республике процессы договорного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. На конец 2007 года в республике действовало 1125 коллективных договора, что составило 108,6% к началу года (на 01.01.2007 г. - 1036). Медленное заключение коллективных договоров связано с продолжающейся реорганизацией или ликвидацией предприятий в ряде отраслей экономики, малочисленностью или отсутствием профсоюзов во многих организациях, особенно в частном секторе экономики.

Вопросы улучшения условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории республики, постоянно находятся под контролем Координационного совета по охране труда при Правительстве Карелии. Реализация мероприятий в этом направлении позволила в течение 2007 года в учебных центрах провести обучение и аттестацию по охране труда 3715 руководителей и специалистов предприятий и организаций. По данным Фонда социального страхования РФ за период 2003-2007 годов общий травматизм на производстве снизился в республике на 35%, количество тяжелых травм уменьшилось в 2007 году до 39 (в 2005 году - 72, в 2006 году - 42).

В настоящее время в республике проблемы безработицы постепенно уступают место проблеме дефицита рабочей силы, особенно в части ее квалифицированной составляющей. Благоприятная экономическая конъюнктура последних лет, развитие инвестиционных процессов обусловили рост кадрового спроса со стороны работодателей. Проблема недостаточной квалификации трудовых ресурсов уже в 2007 году стала серьезным тормозом на пути дальнейшего экономического развития, реализации инвестиционных проектов в Карелии.

При определении потребности в привлечении иностранных работников, заявки для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест были представлены 100 работодателями на общее количество 1532 человек. В основном потребность в привлечении иностранной рабочей силы заявили предприятия лесопромышленного (44%), горнодобывающего (5%) комплексов и строительной отрасли (около 30%). Незначительную долю составили предприятия розничной, оптовой торговли, производства пищевых продуктов, ресторанного, гостиничного бизнеса, здравоохранения и другие.

Обсуждению проблемы подготовки и развития кадрового потенциала и его соответствия требованиям рынка труда была посвящена Всероссийская научно-практическая Интернет-конференция "Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России", которая проходила с 31 октября по 1 ноября 2007 года на базе Петрозаводского государственного университета.

Главные задачи Правительства Республики Карелия в 2008 году в сфере труда и занятости населения связаны с качественным улучшением всей системы работы по созданию условий эффективной занятости населения, развитием социально-трудовых отношений и реализацией государственной политики в сфере охраны труда. Реализация этих задач связана с выполнением мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Карелия на 2007-2009 годы" в 2008 году.