Обеспечение правопорядка, защита прав и свобод граждан

Обеспечение правопорядка и личной безопасности - важнейшие составляющие защиты прав и свобод граждан.

В 2007 году количество зарегистрированных преступлений снизилось на 17,9%. Снижение преступности произошло за счет уменьшения числа преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, небольшой и средней тяжести.

Снизилось количество преступлений, совершенных на бытовой почве, в группе лиц, в нетрезвом состоянии. Меньше преступлений совершено несовершеннолетними, сократилась доля подростковой преступности. Снизилось число краж, грабежей, разбоев, умышленного уничтожения или повреждения имущества, поджогов, вымогательств, краж автотранспорта.

Уменьшилось количество преступлений, направленных против личности, в том числе убийств, причинений легкого вреда здоровью, изнасилований.

Преобладающую долю в структуре преступности по-прежнему составляют имущественные преступления. Их общее количество сократилось на 23,1%.

В 2007 году сохранилась тенденция роста числа выявленных преступлений экономической направленности. Их количество возросло с 1553 до 1593, или на 2,6% по сравнению с 2006 годом. Активизирована работа по выявлению экономических преступлений в сфере лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса. В 2007 году выявлено 162 таких преступления.

Продолжалась работа по выявлению должностных преступлений. В 2007 году выявлено 60 фактов злоупотребления служебным положением, 261 преступление, направленное против государственной власти и органов местного самоуправления, 55 фактов взяточничества. Выявлено 6 преступлений, связанных с получением взятки в крупном и особо крупном размере.

На территории республики выявлено 165 (в 2006 году - 102) налоговых преступлений, из них 31 - тяжкое, 25 - в особо крупных размерах.

Активнее проводилась работа по противодействию фактам незаконного возмещения из бюджета или неправомерного предъявления к вычету НДС (выявлено 38 преступлений). По оконченным производством уголовным делам возмещен ущерб в бюджеты различных уровней в сумме 251,5 млн рублей (в 2006 году - 63,8 млн рублей).

По итогам 2007 года, возросло число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Всеми правоохранительными органами выявлено 893 преступления, что выше уровня 2006 года на 7,2% (833 преступления). На 26,4% увеличилось количество преступлений в сфере оборота наркотиков, выявленных сотрудниками ОВД, - со 178 до 225.

Улучшилось состояние правопорядка в общественных местах и на улицах населенных пунктов республики. Число преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось на 17,9% (с 3984 до 3270).

В рамках Программы борьбы с преступностью на улицах и в других общественных местах реализован комплекс мероприятий по улучшению оперативно-служебной деятельности милиции по охране общественного порядка.

За счет средств бюджета Республики Карелия в 2007 году было введено дополнительно 60 должностей сотрудников патрульно-постовой службы. Создана отдельная рота ППСМ при Министерстве внутренних дел по Республике Карелия численностью 80 человек, которая выполняет задачи по охране общественного порядка как в г. Петрозаводске, так и в районах республики. Кроме того, создано конное подразделение, сотрудники которого в летний период несли службу в районе Онежской набережной и Парка культуры и отдыха в г. Петрозаводске.

Продолжается реализация Закона Республики Карелия "Об участии жителей Республики Карелия в охране общественного порядка".

В настоящее время осуществляется взаимодействие с 17 общественными формированиями правоохранительной направленности. В течение 2007 года с их участием выявлено и раскрыто 11 преступлений, выявлено 68 административных правонарушений.

Сократилось количество дорожно-транспортных происшествий, число раненых и погибших в них людей. Самым распространенным нарушением среди водителей остается превышение установленной скорости движения. За данное нарушение в 2007 году водители привлекались к ответственности более 120 тысяч раз.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел остается борьба с незаконным оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В 2007 году в этой сфере выявлено 2,9 тыс. правонарушений. В ходе проведенных мероприятий из оборота изъято более 90 тыс. литров этилового спирта и 75 тыс. литров алкогольной продукции. По решениям судов конфисковано около 2,5 тыс. литров алкогольной продукции и 24 тыс. литров этилового спирта.

Большое внимание уделяется организации и проведению оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с преступностью и обеспечению общественного порядка, в которых задействуются как правоохранительные органы республики, так и иные министерства и ведомства, общественные организации и формирования. К числу таких операций относятся: "Дорога - безопасность и жизнь", "Мобильник", "Пиротехника", "Арсенал", "Динамит-Баланс", "Ремень безопасности", "Нетрезвый водитель", "Скорость", "Пешеход", "Подросток" и другие.

В целях профилактической работы по предупреждению квартирных краж в 2007 году дополнительно принято под охрану 82 квартиры граждан. Всего подразделениями вневедомственной охраны охраняется более 10,6 тысячи квартир. Нарядами вневедомственной охраны выявлено 425 преступлений, за совершение административных правонарушений задержано 23,2 тыс. человек.

Для предупреждения безнадзорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, проведено 1103 рейда, в ходе которых проверено 2190 мест концентрации подростков, выявлено 1059 правонарушителей и 52 безнадзорных. Выявлено 347 несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. Осуществлялся контроль за 2599 несовершеннолетними, 695 родителями, оказывающими отрицательное влияние на своих детей и не выполняющими обязанностей по их воспитанию, 193 группами несовершеннолетних антиобщественной направленности.

Совместно с органами социальной защиты и образования выявлен 231 подросток, не занятый общественно-полезной деятельностью. В результате принятых мер 86 несовершеннолетних возвращены в учебные заведения, 33 оказана помощь в трудоустройстве.

Участковыми уполномоченными милиции продолжена отработка жилого сектора с целью знакомства с населением, выявления лиц, проживающих без регистрации, имеющих огнестрельное оружие, а также семейных дебоширов, ранее судимых, злоупотребляющих спиртными напитками и т. д.

В 2007 году продолжалась реализация республиканской целевой Программы по усилению борьбы с преступностью на 2004-2006 годы (в декабре 2006 года распоряжением Правительства Республики Карелия срок реализации Программы был продлен на 2007 год). Мероприятия Программы были направлены на повышение антитеррористической защищенности объектов особой важности, жизнеобеспечения, активизацию борьбы с организованной и экономической преступностью, оздоровление населения, информирование граждан о деятельности органов внутренних дел.

В 2008 году деятельность органов внутренних дел республики будет сосредоточена на недопущении террористических актов на территории республики, работе по выявлению и раскрытию преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп, по линии борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, безопасности дорожного движения.

Защита населения и территорий всегда являлась важнейшей стратегической целью и основным направлением деятельности по обеспечению безопасности человека и устойчивого функционирования территорий, отраслей и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

Особое внимание Правительства Республики Карелия в прошедшем году было сосредоточено на предупреждении возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижении размеров ущерба и материальных потерь в случае их возникновения.

Проводился комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на усиление антитеррористической защиты объектов повышенной опасности.

Было обеспечено усиление охраны особо важных объектов, мест массового пребывания людей, образовательных и лечебных учреждений, мест хранения и производства взрывчатых веществ, дислокации правоохранительных органов.

В 2007 году на территории Республики Карелия зарегистрировано 30 чрезвычайных ситуаций (в 2006 году - 55).

Отопительный сезон прошлого года проведен в штатном режиме. В целом по республике своевременно начат текущий отопительный сезон, выполняются ремонты жилых строений и инженерных коммуникаций, восстанавливается нормативный уровень тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения.

Количество зарегистрированных чрезвычайных ситуаций техногенного характера осталось примерно на уровне 2006 года. Уменьшилось число чрезвычайных ситуаций природного характера за счет снижения числа крупных лесных пожаров. В 2007 году зарегистрирован один крупный лесной пожар, в 2006 году - 28.

Улучшились основные показатели оперативного реагирования подразделений ППС на пожары. Среди регионов России Республика Карелия имеет лучшие показатели среднего времени прибытия подразделений на пожар.

Состояние пожарной безопасности и обеспечение первичных мер безопасности в течение года четыре раза рассматривалось на заседании Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности. По результатам работы Комиссии разработаны и реализуются мероприятия по повышению уровня пожарной безопасности.

Для обеспечения пожарной безопасности в поселениях республики администрациям муниципальных районов был выделен 1 млн рублей.

План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 год выполнен.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в Республике Карелия характеризуется как относительно благополучная. Отмечена положительная динамика показателей среды обитания и здоровья населения.

Итогом реализации мероприятий, направленных на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний в республике, явилось сохранение относительно благополучной ситуации по этим заболеваниям.

Надзор за соблюдением требований санитарного законодательства осуществлялся на 10993 объектах различного назначения. В целом по республике отмечена положительная тенденция по санитарно-гигиенической характеристике объектов надзора.

Приоритетной задачей в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия стало снабжение населения качественной питьевой водой. По результатам исследований наблюдается улучшение качества питьевой воды, подаваемой населению, по санитарно-химическим показателям - на 21,8%, по бактериологическим показателям - на 8%.

Радиационная обстановка на территории Республики Карелия оценивается как удовлетворительная.

В течение последних лет отмечается улучшение материально-технической базы предприятий пищевой промышленности. Результаты лабораторных испытаний продовольственного сырья и пищевых продуктов свидетельствуют, что в 2007 году значительно снизился удельный вес пищевой продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам (с 9,2% в 2005 году до 6% в 2007 году).

Сохраняется положительная динамика санитарно-эпидемиологической характеристики детских и подростковых учреждений. Увеличилось количество учреждений с оптимальными условиями обучения и воспитания детей.

Осуществлялся санитарно-карантинный контроль за перевозкой грузов, поступающих на территорию республики через российско-финляндскую границу. Пищевые продукты, товары и грузы, представляющие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний, на территорию Республики Карелия не ввозились.

Проводился контроль за исполнением обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей. Проведено 2044 мероприятия по контролю в социально значимых секторах потребительского рынка: розничная торговля товарами, в т. ч. дистанционная продажа товаров; предоставление жилищно-коммунальных услуг гражданам; оказание платных медицинских услуг; долевое строительство жилья с участием денежных средств граждан; оказание туристских услуг. Отмечено снижение количества нарушений прав потребителей (на 41,4% по сравнению с 2006 годом).

В целом в 2007 году проведено более 9934 мероприятий по надзору и контролю за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Составлено 3300 протоколов, рассмотрено 13292 дела об административных правонарушениях, вынесено 2628 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на общую сумму 5343 тыс. рублей.

В целях обеспечения прав детей Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия совместно с Министерством здравоохранения и социального развития, Министерством образования проводится мониторинг обеспечения прав и законных интересов детей, подвергшихся жестокому обращению со стороны взрослых лиц.

Принимаются меры противодействия вовлечению их в преступную деятельность. Данные мониторинга используются при формировании мероприятий региональных целевых программ, комплексных мер в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, планов министерств и ведомств - субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Для обеспечения взаимодействия с органами внутренних дел по выявлению и предотвращению случаев жестокого обращения с детьми изданы совместные приказы Минздрава Республики Карелия, МВД по Республике Карелия и Минобразования Республики Карелия "О регистрации случаев жестокого обращения с детьми".

Ежегодно осуществляются сверка информации о выявленных медицинскими работниками случаях жестокого обращения с детьми и принятых по ним мерах.

Направлено во все лечебно-профилактические учреждения республики и подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел республики информационное письмо Минздрава РФ "Основные принципы превенции жестокого обращения с детьми".

Все лечебные учреждения республики Карелия обеспечены методическими рекомендациями, разработанными профессором кафедры педиатрии Петрозаводского государственного университета И. Н. Григовичем "Синдром жестокого обращения с детьми".

В 2007 году медицинскими работниками лечебных учреждений республики выявлено 131 (в 2006 году - 124) случай жестокого обращения с детьми, из них 20 - физическое насилие, 107 - пренебрежительное отношение, 1 - сексуальное, 3 - психологическое насилие.

По всем случаям информация передана в территориальные органы внутренних дел. По фактам жесткого обращения с детьми и невыполнения обязанностей по воспитанию детей возбуждено 46 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 15 родителей.

К уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественную деятельность в 2007 году привлечено 19 взрослых лиц (рост на 72,7%), в совершение преступлений - 4 (рост на 300%)

На базе центральных районных больниц созданы кабинеты социально-психологической помощи, укомплектованные психологами и социальными работниками, которые оказывают помощь детям, пострадавшим от насилия.

Кроме того, оказанием таких услуг занимаются общественные организации "Карельский союз защиты детей", "КРОО "Красный крест"", "Клиника, дружественная к молодежи", КРОО "Спасите детей" и другие.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О Комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" основными задачами Комиссии по вопросам помилования на территории республики Карелия являются: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, подготовка заключений по материалам о помилованиях, осуществление общественного контроля за условиями содержания заключенных.

В целях реализации предписаний Указа Комиссией по вопросам помилования на территории Республики Карелия было проведено 8 заседаний, на которых рассмотрено 87 ходатайств о помиловании. Рекомендовано помиловать 2 осужденных (1 - освободить от дальнейшего отбывания наказания, 1 - сократить срок назначенного наказания).

В адрес Президента Российской Федерации направлено 23 представления в отношении лиц, отбывающих наказание.

В связи с осуществлением общественного контроля за условиями содержания осужденных, большим количеством обращений в адрес Президента Российской Федерации с вопросами о помиловании, Комиссией 16 раз осуществлялись выезды в учреждения исполнения наказаний.

Всего в 2007 году в Комиссию обратились на личный прием 42 гражданина и 158 осужденных.

Активная консультационная, информационная и разъяснительная работа с жителями республики проводилась в рамках деятельности Общественной приемной Совета при Главе Республики Карелия по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

В течение года члены Совета регулярно вели приемы граждан в рамках работы Общественной приемной Совета.

За 2007 год в приемную поступило 107 обращений граждан и юридических лиц.

Было проведено 22 встречи членов Совета с жителями республики.

Общественная приемная Совета оказала содействие в решении ряда вопросов, с которыми обращались жители городов Петрозаводска, Кондопоги, Медвежьегорска, Сегежи, Муезерского, Прионежского, Лахденпохского районов.

Для разрешения многих обозначенных гражданами проблем были использованы ресурсы общественных организаций, лидеры которых входят в Совет.

Обращения, поступившие в адрес Общественной приемной, касались жилищных проблем граждан, тарифов на коммунальные услуги. 40% обращений составили жалобы осужденных, находящихся в исправительных колониях.

Часть обращений касалась невыплаты заработной платы, некачественного медицинского обслуживания, нарушений сдачи в аренду сельскохозяйственных земель.

Анализ деятельности Общественной приемной за 2007 год позволяет сделать вывод о том, что такая организационная форма по осуществлению обратной связи между жителями республики и органами власти является одной из наиболее эффективных.

Представители Совета в рамках своей компетенции неоднократно принимали участие в международных, межрегиональных конференциях, семинарах, стажировках.

С участием Совета при Главе Республики Карелия по содействию и развитию институтов гражданского общества и правам человека были подготовлены и проведены общественные слушания по пенсионной реформе.

По линии защиты прав детей Советом было разработано Положение об уполномоченном по правам ребенка.

В рамках проекта Карельского союза защиты детей "Новые горизонты" создан Управляющий Совет, в задачи которого входит содействие созданию системы реинтеграции, профориентации, трудоустройства подростков и молодежи по выходу их из мест лишения свободы.

В целях формирования у молодежи активной гражданской позиции, ее вовлечения в общественно-политическую жизнь республики, развития гражданского образования и социальных гражданских инициатив при содействии Совета в Муезерском, Кемском, Суоярвском, Кондопожском, Прионежском районах и г. Петрозаводске были проведены обучающие семинары для руководителей муниципальных учреждений культуры и образования, некоммерческих организаций.