Национальная политика

Целью государственной национальной политики, реализуемой в Республике Карелия, является создание условий для удовлетворения этнополитических, этносоциальных, этнокультурных запросов и потребностей народов и национальных меньшинств, проживающих в Республике Карелия, формирование установок толерантного сознания и поведения в обществе, профилактика экстремизма и развитие потенциала национальных общественных объединений как институтов гражданского общества в межкультурном диалоге.

Для ее достижения Правительством Республики Карелия в 2007 году были приняты необходимые нормативные правовые акты, организационные и управленческие решения, в том числе утверждены "Основные направления реализации государственной политики в сфере национального развития, межнациональных отношений и взаимодействия с религиозными объединениями на территории Республики Карелия до 2020 года", "Стратегия профилактики экстремизма в Республике Карелия", создан Общественный совет при Главе Республики Карелия по профилактике экстремисткой деятельности.

Одним из основных механизмов реализации государственной национальной политики в Республике Карелия является региональная целевая программа "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия"), в рамках которой в 2007 году совместно с органами местного самоуправления было реализовано более 500 этнополитических, этносоциальных и этнокультурных мероприятий.

Реализация государственной национальной политики в Республике Карелия осуществлялась также путем заключения многосторонних соглашений о сотрудничестве в данной сфере, оказания государственной поддержки социально-значимым инициативам органов местного самоуправления, национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и некоммерческих организаций, проведения мониторинговых и социологических исследований этнополитической, этносоциальной и этнокультурной ситуации в республике. Успешно работали 10 коллегиальных рабочих органов, представляющих интересы национальных общественных объединений, национально-культурных автономий, религиозных организаций и граждан, принадлежащих к различным этническим общностям и конфессиям.

В Республике Карелия партнерами государственных органов власти являются 41 национальное общественное объединение, которыми в течение 2007 года осуществлено 179 этнокультурных и этносоциальных проектов, программ и мероприятий, большая часть которых получила государственную поддержку. В целях поддержки социально значимых инициатив, направленных на формирование культуры мира и согласия, возрождение языка и нематериальной традиционной культуры коренного русского населения, реализацию государственно-конфессиональных отношений в Республике Карелия проведены конкурсы проектов "Духовность Отечества", "Земля наших предков", "Карелия - наш дом", "От Беломорья до Онего", "Родное слово". Из поступивших 72 проектных заявок поддержано 33.

Как положительный результат проводимой политики можно рассматривать активизацию деятельности национальных общественных объединений, представляющих этнокультурные интересы поморов, заонежан, пудожан. В рамках программы "Карелия - территория согласия" поддержано 7 проектов, реализуемых общественными организациями "Русский Север" и "Заонежье", направленных на сохранение, возрождение, популяризацию языка, традиционной культуры, духовно-нравственных ценностей коренного русского населения Карелии.

Стремлением к объединению представителей различных народов республики обусловлено создание Карельской региональной общественной организации "Содружество народов Карелии", которая является основным партнером Правительства Республики Карелия по подготовке комплексной программы "Дом дружбы народов Республики Карелия".

В рамках реализации республиканской целевой программы "Государственная поддержка карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006-2010 годы" обеспечено проведение мероприятий, направленных на знакомство широкой общественности с языковыми и культурными традициями коренных народов республики, на повышение уровня владения обучающимися карельским, вепсским и финским языками, формирование среди подрастающего поколения позитивного отношения к языкам и традиционной культуре, усиление роли семьи. Впервые в рамках Соглашений, подписанных с органами местного самоуправления, удалось провести республиканские фестивали национальных СМИ и национальной книги, конкурсы карельской и вепсской семьи "Отчий дом". Издано 9 произведений на карельском, вепсском и финском языках.

В соответствии с Законом Республики Карелия "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия" были установлены дорожные знаки с названиями населенных пунктов на карельском языке в Калевальском национальном районе и фасадные вывески образовательных учреждений Олонецкого национального муниципального района.

С целью получения объективной информации по использованию карельского языка в сфере образования, культуры, науки, средств массовой информации и социальной практике проведено мониторинговое исследование, итоги которого были подведены на республиканской научно-практической конференции "Развитие карельского языка в Республике Карелия: состояние, проблемы, перспективы". Подготовлен проект комплексной региональной программы "Развитие карельского языка в Республике Карелия на 2008-2020 годы".

2007 год стал годом особого внимания к этносоциальным вопросам коренного малочисленного народа Российской Федерации - вепсам. Итоги этносоциологического исследования "Вепсы Республики Карелия: современное состояние и перспективы", проводившегося по нескольким направлениям, будут использованы при доработке проекта закона "О гарантиях прав вепсов в Республике Карелия", который обеспечит сохранение и развитие территорий традиционного природопользования, ведение хозяйственной деятельности вепсов, позволит стабилизировать социально-экономическое положение народа.

В прошедший период удалось значительно увеличить объемы инвестиций на строительство средней общеобразовательной школы в с. Шелтозеро Прионежского района в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года" и адресной инвестиционной программы Республики Карелия (2006 год - 6,2 млн руб., 2007 год - 26,4 млн руб.).

В 2007 году Правительством Республики Карелия активно велась деятельность по созданию условий социально-культурной адаптации мигрантов на территории Республики Карелия. Совместно с социальными партнерами организована деятельность Центров адаптации мигрантов в Петрозаводске, Кондопоге, Олонце, Сортавале, Костомукше.

В сфере государственно-конфессиональных отношений работа Правительства Республики Карелия в 2007 году была направлена на обеспечение условий для свободного вероисповедания, на содействие атмосфере веротерпимости и благожелательности между людьми различного вероисповедания.

В настоящее время на территории Республики Карелия действуют более 190 религиозных организаций, представляющих 17 конфессий, с которыми активно взаимодействуют органы государственной власти и местного самоуправления. Одной из форм взаимодействия является Комиссия по вопросам религиозных объединений при Главе Республики Карелия. На ее заседаниях рассматривались вопросы взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления с религиозными объединениями в области воспитания, образования, здорового образа жизни, помощи незащищенным слоям населения, охраны памятников истории и культуры.

2007 год был юбилейным для православной Карелии - республика отмечала 780-летие крещения карельского народа. В рамках юбилея православия религиозными организациями при поддержке органов исполнительной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций проведен ряд выставок и фестивалей. Цикл юбилейных мероприятий завершился III региональной научной конференцией "Православие в Карелии", которая была организована КарНЦ РАН при активном участии Правительства Карелии, Петрозаводского государственного университета, Петрозаводской и Карельской епархии.

В 2007 году продолжилась реконструкция здания Спасо-Кижского Патриаршего подворья в Петрозаводске, завершена прокладка внешних коммуникаций, кровельные и фасадные работы. Летом 2008 года планируется завершить реставрационно-строительные работы на административном здании-памятнике Спасо-Кижского Патриаршего подворья.

Важной вехой в сфере совершенствования государственно-конфессиональных отношений стало проведение в 2007 году республиканского научно-практического семинара "Роль органов государственной власти и местного самоуправления в реализации Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях"", на котором изучался опыт взаимодействия органов власти с религиозными объединениями, рассматривались проблемы гармонизации межнациональных, межконфессиональных, межкультурных отношений. В целях укрепления межконфессионального мира и согласия впервые организованы и проведены "круглые столы" с участием руководителей конфессий Республики Карелия.

Всего в 2007 году было проведено около 1100 этнополитических, этносоциальных и этнокультурных мероприятий, в которых приняли участие более 190 тыс. человек. Реализация мероприятий по гармонизации национальных и религиозных отношений в целом способствовала созданию условий, обеспечивающих политическую и социальную стабильность в республике. Объем средств из всех источников финансирования, направленных на данные цели, возрос с 25,9 млн рублей в 2006 году до 45,6 млн рублей в 2007 году.

Основными задачами в сфере развития национальных и государственно-конфессиональных отношений в Республике Карелия на 2008 год являются:

• развитие механизмов оказания поддержки общественных инициатив в данной сфере, в том числе разработка Закона Республики Карелия о государственной поддержке общественно полезной деятельности общественных объединений и национально-культурных автономий Республики Карелия;
• реализация Стратегии профилактики экстремизма в Республике Карелия, принятие действенных мер, направленных на воспитание культуры мира и согласия, формирование толерантности населения, в том числе в молодежной среде;
• развитие системы мониторинговых и социологических исследований этнополитической, этносоциальной и этнокультурной ситуации в республике;
• включение в программы социально-экономического развития муниципальных образований мер, направленных на содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации, реализацию мероприятий в сфере межэтнических отношений, создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий и национальных общественных объединений, взаимодействие с религиозными организациями, профилактику экстремизма.