Демографическая политика

Демографическая политика Республики Карелия, как и России в целом, направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование миграции, сохранение и укрепление здоровья жителей республики, повышение на этой основе качества жизни населения.

В 2007 году Указом Президента Российской Федерации утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в которой определены цели, принципы и задачи, требующие системного и комплексного решения. Предусмотренные Концепцией социальные и демографические меры рассчитаны на долгосрочную перспективу, вместе с тем в 2007 году заложены серьезные предпосылки стабилизации численности населения, повышения качества жизни, увеличения ожидаемой продолжительности жизни.

С 1 января 2007 года российским законодательством установлены выплаты материнского (семейного) капитала в размере 250,0 тыс. рублей, увеличено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 1,5 тыс. рублей, которое теперь выплачивается как работающим, так и неработающим гражданам на первого ребенка, и 3,0 тыс. рублей на второго ребенка. Установлено также возмещение 40% среднего заработка работающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком до полутора лет, пособие при рождении ребенка работающим и неработающим гражданам, выплаты единовременного пособия при устройстве ребенка в семью в размере 8,0 тыс. рублей, возмещение части родительской платы за содержание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

В целях улучшения демографической ситуации в Республике Карелия в 2007 году разработан и реализован Комплекс мер по улучшению демографической ситуации. В их числе мероприятия, направленные на государственную поддержку семьи, улучшение здоровья детей, беременных женщин, повышение рождаемости, снижение инвалидности и смертности населения, содействие повышению благосостояния населения, развитие инфраструктуры и повышение потенциала учреждений социальной сферы, содействие занятости населения, а также реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Серьезное влияние на улучшение демографической ситуации оказывает реализация 25 бюджетных целевых программ с общим объемом финансирования 1,6 млрд рублей, более половины которых имеют социальный характер. Это программы по реализации антинаркотической политики в Республике Карелия на 2006-2007 годы, "Здоровый образ жизни" на период 2005-2007 годов и до 2010 года, "Дети Карелии" на 2004-2007 годы, "Жилище" на 2004-2010 годы и другие.

Благодаря целенаправленной работе удалось достичь определенных результатов в области улучшения демографической ситуации. Отмечено снижение показателя смертности по сравнению с 2006 годом - на 5,3% (15,9 на 1000 человек), хотя он остается выше, чем по Российской Федерации (в 2007 г. - 14,6 на 1000 населения). Снизились показатели естественной убыли населения - на 20,6% (-5,4‰), младенческой смертности - до 7,5 на 1000 родившихся живыми (в 2006 году - 7,6 на 1000 родившихся живыми), который является одним из самых низких показателей в России (в 2007 году по РФ - 9,4 на 1000 родившихся живыми).

На низком уровне сохраняется показатель материнской смертности - 13,7 на 100 тыс. родившихся живыми, что ниже среднего уровня по Российской Федерации почти в 2 раза.

Показатель смертности постоянного населения от туберкулеза снизился на 3,8%. Повысился уровень диагностики злокачественных новообразований на ранних стадиях. Наметилась тенденция к снижению показателя смертности населения от болезней системы кровообращения, который в 2007 году уменьшился по сравнению с 2006 годом на 12,7%, в том числе от сердечно-сосудистых заболеваний - на 9,4%, от ишемической болезни сердца (без инфаркта миокарда) - на 15%, от инфаркта миокарда - на 9,3%, от цереброваскулярных болезней - на 12%.

С введением в эксплуатацию кардиохирургического центра при ГУЗ "Республиканская больница им. В. А. Баранова" (введен в феврале 2008 года) и дальнейшим созданием сосудистых центров в Республике Карелия, которая определена "пилотной" территорией Российской Федерации по проекту организации медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, ожидается дальнейшее снижение смертности от управляемых причин.

Коэффициент рождаемости по сравнению с 2006 годом в 2007 году вырос в Карелии на 5% и составил 10,5 на 1000 населения (РФ - 11,3 на 1000 населения) - это самый высокий показатель за последние 17 лет. Вместе с тем уровень рождаемости пока еще недостаточен для обеспечения воспроизводства населения республики.

Важным результатом государственной демографической политики является рождение вторых и последующих детей.

В 2007 году в территориальные органы Пенсионного Фонда российской Федерации по Республике Карелия с заявлениями о выдаче государственных "родовых" сертификатов обратилось 1742 человека, из них 82,3% - в связи с рождением второго ребенка, 17,3% - в связи с рождением третьего и последующих детей, по 0,2% (по 3 человека) - в связи с усыновлением второго ребенка, третьего и последующих детей. За период 2007 года выдан 1691 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, размер которого с 1 января 2008 года увеличен с 250,0 тыс. рублей до 271,25 тыс. рублей.

В 2007 году миграционный прирост населения увеличился в 3 раза по сравнению с 2006 годом и составил 1191 человек, что обеспечило возмещение убывшего населения на 30%.

Несмотря на положительные тенденции в демографической ситуации, сложившиеся за последние годы, численность населения республики по-прежнему, хотя и более медленными темпами, сокращается. На начало 2008 года она составила 690,7 тыс. человек, что на 2,5 тысячи человек меньше, чем в предыдущем году. Причиной является сохраняющийся высокий уровень смертности населения, прежде всего от болезней системы кровообращения, внешних причин и новообразований.

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и с учетом демографических процессов в республике Правительством Карелии разработана региональная целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Республике Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года", реализация которой позволит закрепить положительные тенденции и создаст условия для дальнейшего повышения качества и продолжительности жизни населения.