Государственная политика в области имущественных отношений

Приоритетными задачами Правительства Республики Карелия в сфере управления государственным имуществом в 2007 году являлись: формирование структуры республиканских активов, соответствующей государственным функциям и задачам, обеспечение эффективного управления имуществом, находящимся в собственности Республики Карелия; формирование бюджетных неналоговых доходов.

На 1 января 2008 года в реестре государственного имущества Республики Карелия учтено имущество:

• закрепленное за 48 государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения общей остаточной стоимостью 282 млн рублей (713 объектов);
• закрепленное за 251 государственным учреждением на праве оперативного управления остаточной стоимостью 9218,6 млн рублей (1425 объектов);
• не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями имущество (казна Республики Карелия) остаточной стоимостью 298,0 млн рублей (364 объекта);
• акции (доли в уставных капиталах) 43 хозяйственных обществ номинальной стоимостью 931,4 млн рублей.

В единый банк данных реестра государственного имущества Республики Карелия внесена информация о 2603 объектах недвижимости остаточной стоимостью 9844,0 млн рублей.

Важнейшими задачами Правительства Республики Карелия также являются создание условий для сохранения имущественного потенциала Республики Карелия, обеспечение защиты имущественных прав и интересов республики, обеспечение защиты государственного недвижимого имущества от форс-мажорных обстоятельств.

В соответствии с Концепцией управления государственным имуществом Республики Карелия на 2004-2008 годы в прошедшем году была продолжена работа по оптимизации структуры государственной собственности.

Решение указанной задачи осуществлялось как в рамках разграничения полномочий между уровнями власти (перераспределение имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями), так и в рамках действующего законодательства о приватизации. Осуществлялись также мероприятия по реорганизации или ликвидации неэффективно работающих государственных предприятий, по оптимизации сети учреждений, исходя из анализа государственных функций, реализуемых на базе каждого учреждения.

Правительством Республики Карелия установлен порядок планирования деятельности предприятий. Организована работа по утверждению программ деятельности государственных предприятий отраслевыми министерствами и ведомствами. На 2008 год разработаны и утверждены программы деятельности 23 предприятий, остальные программы находятся на стадии доработки.

Ежегодно законом о бюджете Республики Карелия устанавливается норматив части прибыли предприятий, подлежащей перечислению в республиканский бюджет. В 2007 году 33 предприятия перечислили часть прибыли в бюджет Республики Карелия.

В целях реализации Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" разрабатывается нормативная правовая база и осуществляется координация деятельности республиканских органов исполнительной власти по созданию автономных учреждений.

Правительством Республики Карелия приняты постановления от 17 сентября 2007 года № 140-П "О порядке определения видов особо ценного движимого имущества государственного автономного учреждения Республики Карелия" и от 14 января 2008 года "Об утверждении Положения об осуществлении органами исполнительной власти Республики Карелия функций и полномочий учредителя автономного учреждения Республики Карелия".

Проводится работа по оптимизации количества хозяйственных обществ с участием республики путем приватизации пакетов акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, в которых, вследствие малого государственного пакета акций, республика не имеет возможности оказывать влияния на их деятельность, либо которые не приносят республике дивидендов.

На основании отчетов лиц, представляющих интересы Республики Карелия в хозяйственных обществах, обеспечивается системный мониторинг и контроль результатов финансово-хозяйственной деятельности данных обществ, а также деятельности самих представителей интересов государства.

Разработан и используется механизм обеспечения страхования государственного имущества, находящегося у государственных учреждений на праве оперативного управления. По итогам 2007 года застраховано 232 объекта недвижимости, закрепленных за учреждениями, что на 55,8% больше, чем в 2006 году. Общая страховая сумма составила 2,3 млрд рублей.

В целях реализации на территории республики федерального законодательства (в части безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий) выполнено следующее:

1) приняты из федеральной собственности в государственную собственность Республики Карелия:
• 19 государственных учреждений службы занятости (центры занятости населения);
• 29 федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства;
• имущество ликвидированных федеральных государственных учреждений ветеринарии, в том числе 38 объектов недвижимости;
• имущество Северо-Западной базы авиационной охраны лесов - ликвидированного филиала ФГУ "Авиалесоохрана", в том числе 29 объектов недвижимости;
• иные объекты недвижимого имущества;
2) приняты из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Карелия 4 объекта недвижимого имущества, используемых государственными структурами для осуществления своих полномочий;
3) переданы из государственной собственности Республики Карелия в федеральную собственность помещения, занимаемые ФГУЗ "Медико-санитарная часть МВД по Республике Карелия" (г. Петрозаводск) и Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (г. Кемь);
5) переданы из государственной собственности Республики Карелия в муниципальную собственность 5 объектов недвижимого имущества, предназначенных для решения вопросов местного значения.

В ходе работы по разграничению имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и входящими в их состав городскими, сельскими поселениями рассмотрено и проверено на соответствие требованиям законодательства 133 перечня муниципального имущества, представленных 15 муниципальными районами. В рамках данной работы подготовлено 25 проектов законов Республики Карелия о разграничении муниципального имущества, из которых принято 18.

Организация и проведение приватизации осуществлялись в соответствии с Программой приватизации государственного имущества Республики Карелия на 2007 год, в которую были включены 3 государственных унитарных предприятия и пакеты акций 16 открытых акционерных обществ. Все включенные в программу приватизации государственные предприятия в 2007 году преобразованы в открытые акционерные общества, акции которых будут включены в программу приватизации государственного имущества Республики Карелия на 2008 год.

В 2007 году состоялись торги, на которых реализованы принадлежащие республике пакеты акций следующих хозяйственных обществ: ОАО "Карельский рыбокомбинат", ОАО "Эссольская ПМК-10", ОАО "ГосстройАПЗпроект", ОАО "Лахденпохский лесопункт", ОАО "Пудожский хлебозавод", ОАО "Карелагросервис", ОАО "Ледмозерское ЛЗХ", ОАО "Лендерский леспромхоз", ОАО "Муезерский леспромхоз", ОАО "Лахденпохский ЛПХ", доля в ООО "Издательский Дом "Петропресс"".

Доходы бюджета Республики Карелия от приватизации государственного имущества составили более 97 млн рублей (при плановом годовом задании 63 млн рублей).

В целом доходы республиканского бюджета от управления государственным имуществом и земельными ресурсами составили 277,6 млн рублей (в 1,14 раза больше доходов 2006 года). Из них:

• 72,5 млн рублей - доходы от сдачи в аренду государственного имущества;
• 97,8 млн рублей - доходы от приватизации государственного имущества;
• 9 млн рублей - доходы от дивидендов по принадлежащим республике акциям (долям в уставных капиталах хозяйственных обществ);
• 7,8 млн рублей - часть прибыли государственных унитарных предприятий, перечисленная в бюджет Республики Карелия;
• 25,2 млн рублей - доходы от продажи земельных участков;
• 65,3 млн рублей - доходы от сдачи земельных участков в аренду.

На 2008 год Правительство Республики Карелия в сфере управления государственным имуществом ставит перед собой следующие задачи:

• обеспечить передачу имущества в муниципальную и федеральную собственность в соответствии с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления;
• принять из федеральной и муниципальной собственности имущество, предназначенное для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Карелия в соответствии с разграничением полномочий;
• выполнить Программу приватизации государственного имущества Республики Карелия на 2008 год; обеспечить поступление в бюджет Республики Карелия других доходов от управления государственным имуществом;
• продолжить последовательное сокращение количества убыточных предприятий путем их приватизации, реорганизации, ликвидации, вывода на рентабельный режим работы;
• в отношении государственных учреждений: продолжить работу по оптимизации государственных функций, реализуемых на базе каждого из учреждений; созданию автономных учреждений Республики Карелия путем изменения типа существующих государственных учреждений Республики Карелия в части определения состава и объема необходимого для реализации этой деятельности имущества; обеспечить контроль за использованием имущества в целях изъятия лишнего (неиспользуемого) или используемого не по назначению имущества.