Природные ресурсы и экология
Экологическая обстановка

Правительство Республики Карелия в пределах своих полномочий и в целях создания нормальных условий для жизни населения большое внимание уделяет вопросам сохранения благоприятной экологической обстановки в республике.

Состояние природной среды в Республике Карелия в течение последних лет можно оценить как стабильное.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составили 126,6 тыс. т, в том числе 26,5 тыс. т - твердые и 100 тыс. т - газообразные.

В республике осуществляется систематический контроль по уменьшению выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду. По сравнению с 2006 годом загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников сократилось на 2,6 тыс. тонн. Этому способствовали перевод котельных ОАО "Кондопога" и предприятий г. Петрозаводска на природный газ, реконструкция и модернизация оборудования ОАО "Сегежский ЦБК", ОАО "Карельский окатыш", "Филиал "НАЗ-СУАЛ" и ряда других промышленных предприятий.

Основными загрязняющими веществами в республике являются: диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в Карелии являются предприятия целлюлозно-бумажной, металлургической, горнодобывающей отраслей и топливно-энергетического комплекса.

Наибольшее количество выбросов по республике (80%) приходится на промышленные центры: Костомукшу (47,9 тыс. т), Кондопогу (18,4 тыс. т), Петрозаводск (5,2 тыс. т), Сегежу (16,4 тыс. т), Питкяранту (6,3 тыс. т), поселок Надвоицы (6,5 тыс. т). Средние валовые выбросы по Карелии - 0,81 т/кв. км. Наблюдается снижение вредных выбросов на территориях Кондопожского, Питкяранского, Пудожского, Суоярвского, Кемского, Олонецкого, Пряжинского и Калевальского районов, городов Петрозаводск и Сортавала.

В настоящее время в республике действует 1678 установок газоочистки и пылеулавливания, которыми обезврежено 55% загрязняющих веществ - это более 150 тыс. тонн.

Одновременно с уменьшением выбросов от стационарных источников промышленных предприятий наблюдается рост объемов выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников - автомобильного и железнодорожного транспорта, которые составили 38% в загрязнении воздушного бассейна. Учитывая ежегодный рост единиц автотранспорта, можно предположить, что в ближайшие годы будет наблюдаться дальнейший рост выбросов вредных веществ.

Структура водопотребления и водоотведения водопользователями на территории республики по сравнению с предыдущим годом существенно не изменилась. Объем неочищенных сточных вод уменьшился в отчетном году в сравнении с 2006 годом с 16,7 млн куб. м до 13,1 млн куб. м.

Очистными сооружениями республики до проектной мощности очищается 61,2% сточных вод. Проектные показатели очистки обеспечивали 32 комплекса очистных сооружений, как правило, находящихся на балансе у крупных водопользователей. Крупнейшими источниками загрязнения водных объектов в республике являются целлюлозно-бумажная промышленность и жилищно-коммунальное хозяйство. Отсутствие достаточных средств на проведение ремонтных работ, замену оборудования, реконструкцию приводит к снижению параметров работы КОС и разрушению сооружений. Снижение массы загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами, было достигнуто при проведении природоохранных мероприятий в ОАО "Кондопога", реконструкции КОС в городах Сортавала и Петрозаводск.

Совокупное образование отходов на предприятиях республики, по учтенным данным, составило 101,7 млн т, в т. ч. отходы 5-го класса опасности (практически не опасные) - 99,7 млн т (98%), основная доля которых приходится на отходы горнодобывающей промышленности. По сравнению с предыдущим годом объем образования отходов вырос на 0,2 млн т. Отходы 1-4-го класса опасности составляют 2 млн т (2,0% от общего объема образования отходов), из них лишь 50,9 т являются отходами 1-го класса опасности. Отходы первого класса опасности обезвреживались на 91%, второго класса - на 92%. Отходы третьего и четвертого класса были использованы и обезврежены на 87% и 85% соответственно, утилизация отходов пятого класса составила только 9%. Весь объем ежегодно образующихся твердых бытовых отходов размещается на свалках ТБО для захоронения.

Наиболее крупными загрязнителями промышленными отходами являются ОАО "Карельский окатыш", ОАО "Кондопога", ОАО "Сегежский ЦБК", ОАО "ЦЗ "Питкяранта", ЗАО "Петрозаводскмаш" и другие. Значительно вырос объем образования отходов по сравнению с предыдущими годами в Сортавальском районе, что связано с ростом объемов производства на ОАО "Сортавальский ДСЗ" и ООО "Сычевский ПКТ".

В целях создания условий для сохранения благоприятной экологической обстановки и рационального использования объектов животного мира на территории республики Правительство Республики Карелия осуществляет реализацию целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004-2010 годы". В 2007 году на выполнение мероприятий программы выделено 5 346 тыс. рублей, в том числе: - выполнены работы по временному хранению и организации вывоза смесей пестицидов, накопленных на сельскохозяйственных предприятиях республики, общим объемом 5,6 тонн; - организован вывоз с территорий Кондопожского, Лоухского, Медвежьегорского, Прионежского, Пудожского и Сортавальского районов ртутьсодержащих отходов (люминесцентных ламп) в количестве 23,6 тыс. штук ; - осуществлен вывоз 31 источника ионизирующего излучения с последующей переработкой и захоронением; - проведены энтомологические обследования и акарицидная обработка на территории детских летних оздоровительных лагерей в Кондопожском, Прионежском, Пряжинском, Пудожском и Сортавальском, районов; - выполнены работы по санитарно-гигиенической оценке территории м.Орзега, в том числе исследования проб почвы, воздуха; - проведен мониторинг трансформации свалки биологических отходов в районе причала "Петушки" (г. Петрозаводск) и оценена степень ее влияния на окружающую среду.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) занимают 955 тыс. га, или 5,5% общей площади республики. К ООПТ федерального значения относятся три национальных парка - "Водлозерский", "Паанаярви", "Калевальский", два государственных заповедника - "Кивач" и "Костомукшский"; два федеральных заказника - "Кижский" и "Олонецкий". К ООПТ республиканского значения относятся 32 заказника, 108 памятников природы, природный парк "Валаамский архипелаг".

Продолжается работа по расширению сети особо охраняемых природных территорий - на стадии согласования находятся ландшафтные заказники "Войница", памятник природы "Куми-порог", проведена комплексная экспедиция в район с. Гридино (Кемский район) для обоснования создания новой особо охраняемой природной территории. В 2007 году начались работы по созданию национального парка "Ладожские шхеры".

В целях привлечения населения к участию в природоохранной деятельности проведена международная экологическая акция "Марш парков".

Вышло в свет второе издание Красной книги Республики Карелия. Подготовлен к изданию Атлас миграции птиц. Разработан перечень мероприятий по охране и восстановлению численности редких видов животных.

Составлен кадастр основных загрязнителей природных комплексов южной части Карелии, оказывающих влияние на бассейны Ладожского и Онежского озер, Балтийского моря.

В 2007 году в соответствии с действующим законодательством на территории республики республиканскими и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялся государственный экологический контроль.

Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия осуществлено 29 проверок законодательства и природоохранных требований в сфере охраны атмосферного воздуха, 44 - в сфере обращения с отходами производства и потребления. По хозяйствующим субъектам Республики Карелия проверены 526 стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферу. По результатам проверок выявлено 154 нарушения природоохранного законодательства. В отношении нарушителей приняты меры административного характера, выдано 44 предписания.

В 7 охотхозяйствах проведены проверки исполнения условий пользования объектами животного мира. Вынесено 4 предписания по устранению выявленных недостатков.

Управлением Росприроднадзора по Республике Карелия в пределах установленных полномочий проведено 249 проверок соблюдения требований законодательства в сфере природопользования. В ходе контрольных мероприятий выявлено 817 нарушений, из них устранено 479. Выдано 737 предписаний, выполнено 481 предписание. Всего назначено 150 административных наказаний в виде штрафов на сумму 1191,7 тыс. руб. взыскано 159 штрафов на сумму 1214 тыс. руб.

Основные виды государственного контроля в сфере природопользования, осуществляемые Управлением Росприроднадзора по Республике Карелия:

1. Геологический контроль - проверен 51 объект недропользования; выявлено 67 нарушений, выдано 50 предписаний, выполнено 51 (102%). Взыскано 22 штрафа на сумму 444,5 тыс. рублей.

Досрочно прекращено право пользования недрами ЗАО "Диабаз", ЗАО "Педролампи Лимитед", ООО "О.В.А.". Прекращено безлицензионное пользование недрами (подземными водами): ООО "Агрофирма "Тукса"", ООО "Карелия Профиль".

Основными нарушениями Федерального закона "О недрах" являются безлицензионное пользование недрами; невыполнение условий лицензионного соглашения.

2. Водный контроль: проведено 116 проверок, выявлено 511 нарушений законодательства в сфере водопользования, выдано 493 предписания, выполнено - 262. Взыскано 59 штрафов на сумму 270,3 тыс. рублей.

Основными нарушениями водного законодательства являются: нарушение специально установленного режима хозяйствования в пределах водоохранных зон водных объектов, нарушение законодательства при эксплуатации объектов хранения, транспортирования и реализации продуктов нефтепереработки; использование водных объектов без правоустанавливающих документов (договоров, решений).

3. Контроль в области лесных отношений.

В ходе проверки соблюдения требований лесного законодательства выявлено 92 нарушения, устранено 71. Выдано 84 предписания. Взыскано штрафов на сумму 345, 37 тыс. руб.

Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия осуществлялся государственный земельный контроль за использованием и охраной земель республики, в 2007 году была проведена 781 проверка соблюдения земельного законодательства (против 491 в 2006 г.).

По результатам проверок было выявлено 217 нарушений земельного законодательства на площади 66,9 га. В основном это нарушения, ответственность за которые предусмотрена нормами ст. 7.1 КоАП Российской Федерации (самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов - 70%).

Наибольшее количество нарушений земельного законодательства в течение 2007 г. было выявлено по г. Петрозаводску (50 нарушений), в Медвежьегорском районе (26), в Кондопожском (16), в Сегежском (15), в Беломорском (14), в остальных районах нарушений выявлено менее 10.

В ходе проверок по выявленным нарушениям главными государственными инспекторами городов и районов и их заместителями было оформлено 205 протоколов об административных правонарушениях, выдано 181 предписание об устранении нарушений земельного законодательства и 15 предупреждений о возможном прекращении прав на землю, сформировано 205 административных дел и 557 материалов проверок соблюдения земельного законодательства.

Привлечено к административной ответственности 205 юридических, должностных лиц и граждан. В 2007 году наложено штрафов на сумму 456,9 тыс. руб. (244,5 тыс. руб. в 2006 г.), взыскано штрафов на сумму 380 тыс. рублей (160,5 тыс. руб. в 2006 г.). Устранено в течение года 83 нарушения земельного законодательства на площади 10,5 га.

В течение 2007 года за несвоевременную уплату в срок штрафов было направлено 33 материала в службу судебных приставов на сумму 117,1 тыс. рублей.

В 2007 году проверено 7005 решений органов местного самоуправления на предмет соответствия их земельному законодательству, было выявлено 46 решений, не соответствующих требованиям земельного законодательства, из них 31 - устранено в течение года, по 15 решениям направлены материалы в прокуратуры районов (городов) для принятия мер прокурорского реагирования.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия осуществлялся контроль и надзор за обеспечением биологической безопасности республики и за безопасностью продуктов животного происхождения на всех этапах их производства и обращения. Проведено 1053 проверки подконтрольных объектов. Выявлено 1091 нарушение ветеринарного законодательства. В ходе контрольных мероприятий предотвращено попадание на потребительский рынок импортного мяса и мясосырья в количестве 3238 кг, продукции с истекшим сроком годности - 1703,6 кг.

В области охраны водных биологических ресурсов проведено свыше 1600 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено более 2000 нарушителей действующего законодательства. Наложено свыше 1,8 тыс. штрафов на сумму 2,4 млн руб., предъявлено 124 иска за ущерб, причиненный водным биоресурсам, на сумму 187, 3 тыс.руб.

В ходе осуществления проверок в области охраны и использования объектов животного мира было выявлено более 770 нарушителей законодательства, выявлена незаконная добыча 45 голов охотничьих животных. За возмещение ущерба предъявлено исков на сумму 89,2 тыс.руб.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия проведено более 9930 мероприятий по надзору и контролю за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка. Составлено 3300 протоколов. Вынесено постановлений о привлечении к административной ответственности - 2628, наложено штрафов на общую сумму 5,45 млн руб.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и профилактики пищевых отравлений было выполнено 2504 мероприятия по контролю за производством и оборотом продовольственного сырья и пищевых продуктов. Забраковано 2032 партии пищевой продукции объемом 10401 кг (против 2117 партий в объеме 48766 кг в 2006 году). Результаты лабораторных испытаний продовольственного сырья и пищевых продуктов свидетельствуют, что в 2007 году значительно снизился удельный вес пищевой продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам (с 9,2% в 2005 году до 6% в 2007 году).