Социальная защита населения

В области социальной защиты населения деятельность Правительства Республики Карелия была направлена на реализацию государственной политики по обеспечению социальных гарантий и социального обслуживания семей, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, других категорий граждан, нуждающихся в особой поддержке государства.

В 2007 году меры социальной поддержки и социальную помощь получили свыше 309 тысяч человек, или более 45% от общей численности населения республики. Доля пенсионеров, получающих государственную поддержку, составила 89,9% от общей их численности.

На осуществление установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия полномочий по предоставлению гарантированных мер государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в 2007 году направлены средства бюджета Республики Карелия в сумме 3,2 млрд рублей.

Одним из важных результатов 2007 года стало продолжающееся снижение дифференциации в денежных доходах между федеральными и региональными льготополучателями. Так, размер ЕДВ, установленный в 2007 году, по сравнению с 2005 годом был увеличен: ветеранам труда - на 60%, а инвалидам - на 30% (в среднем). С 1 января 2008 года размер ЕДВ для ветеранов труда установлен в сумме 600 рублей и увеличен по сравнению с декабрем 2007 года в 1,5 раза. Также с 1 января 2008 года на 67% (с 600 руб. до 1000 руб.) увеличен размер ежемесячной денежной выплаты родителям погибших (умерших) военнослужащих.

В 2007 году средний размер мер социальной поддержки на 1 льготополучателя, предоставление которых осуществляется во исполнение Закона Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия", увеличился на 28,5% и составил 9,5 тыс. рублей (в 2006 году - 7,4 тыс. рублей).

В целях смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня малоимущих категорий населения и ослабления социальной напряженности в республике осуществлялась реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2007 год.

В ходе реализации мероприятий вышеназванной программы в 2007 году были выполнены все запланированные мероприятия, различные виды помощи получили более 67,1 тыс. граждан различных категорий.

Расходы бюджета Республики Карелия на целевую программу "Адресная социальная помощь" ежегодно увеличиваются: с 14,8 млн рублей в 2004 году до 95,6 млн рублей - в 2007 году (в 6,5 раз). Увеличивается и средний размер социальной помощи в расчете на одного получателя: от 370 рублей в 2004 году до 1425 рублей в 2007 году (в 3,9 раза). Дополнительно из средств бюджета Республики Карелия в 2007 году была оказана единовременная материальная помощь в размере от 500 до 1000 рублей более 15 тыс. гражданам из числа вдов погибших участников Великой Отечественной войны, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также малоимущим пенсионерам, не обеспечиваемым мерами социальной поддержки.

В 2007 году в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" проводилась работа по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Из общего числа граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, 214 гражданам выделены субсидии на приобретение жилья в собственность на общую сумму 77, 1 млн рублей (в 2006 году субсидии были выделены 5 гражданам на общую сумму 1,3 млн рублей). В Республике Карелия в очереди на улучшение жилищных условий, сформированной по состоянию на 01.01.2008 года, числится 3002 "федеральных" льготополучателя.

Адресная социальная поддержка гражданам пожилого возраста и инвалидам совместно с Пенсионным фондом России позволила оказать материальную помощь 3 788 неработающим пенсионерам и инвалидам на сумму 2,7 млн рублей.

В 2007 году обеспечен льготный проезд в общественном транспорте региональных и федеральных льготников. На эти цели направлено 40 млн руб., в том числе из бюджета Республики Карелия 16 млн руб.

В 2007 году на предоставление мер социальной поддержки проживающим за пределами городов педагогическим работникам и пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет педагогическими работниками, в соответствии с Законом Республики Карелия от 29.04.2005 года №874-ЗРК "Об образовании", на оплату жилой площади с отоплением и освещением направлено 49,8 млн рублей.

Обеспечение доступности социальных услуг нуждающимся категориям граждан осуществляется через систему государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания.

За период 2006-2007 годы сеть государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Республики Карелия не претерпела значительных изменений и в настоящее время включает в себя 69 учреждений, в которых работает 3,6 тыс. человек. Услугами, предоставленными данными учреждениями, воспользовались более 61 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.

В 2007 году была продолжена работа по активному привлечению проживающих в домах-интернатах граждан пожилого возраста и инвалидов к лечебно-трудовой деятельности с учетом их состояния здоровья. Всего в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания охвачено лечебно-трудовой деятельностью 454 человека, или 21,75% от общего числа проживающих граждан.

Важнейшей задачей в работе с инвалидами остается их реабилитация и социальная интеграция в общество. Численность инвалидов в республике по состоянию на конец 2007 года составляет 84 271 человек.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в рамках переданных полномочий проводилась работа по разработке и реализации дополнительных мероприятий по социальной поддержке инвалидов в Республике Карелия, в том числе по улучшению качества жизни инвалидов, информированию, созданию безбарьерной среды.

В рамках создания инвалидам условий социальной реабилитации и адаптации совместно с Петрозаводской автомобильной школой РОСТО (ДОСААФ) РК проведены курсы обучения инвалидов по программе подготовки водителей транспортных средств, в т. ч. с ручным управлением, категории "В". С целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по слуху к информации с сентября 2007 года Государственной телевизионной и радиовещательной компанией "Карелия" по будням организовано субтитрование информационного выпуска передачи "Вести Карелия". В соответствии с законодательством Российской Федерации 171 инвалиду выплачена компенсация страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на общую сумму более 69,0 тыс. рублей.

Впервые в Российской Федерации принят закон Республики Карелия об обеспечении социальной поддержки и социального обслуживания детей-инвалидов со сложной структурой нарушений, не обслуживающих себя самостоятельно, который позволит тяжело больным детям-инвалидам обучаться не только в домашних условиях, но и в общеобразовательных школах, а также посещать детские дошкольные учреждения по месту жительства.

С целью формирования комплексной, многопрофильной реабилитации, позволяющей решать проблемы инвалидов, Правительством Республики Карелия утверждена Концепция региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия" на 2008-2011 годы и разработаны мероприятия по ее реализации.

Продолжалась работа по улучшению положения семьи, женщин и детей, расширению спектра и повышению качества предоставляемых им социальных услуг, развитию сферы детского оздоровительного отдыха, усилению адресной социальной поддержки семей, женщин и детей, нуждающихся в особой заботе государства.

В системе защиты детей на территории Республики Карелия осуществляют свою деятельность государственные учреждения социальной защиты ГУ СО "Республиканский центр социальной помощи семье и детям "Сампо"", ГУ СЗ "Республиканский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Возрождение"". В течение 2007 года продолжалась работа по оптимизации сети социозащитных учреждений, обслуживающих семью и детей, и на сегодня она представлена 10 учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 5 центрами (в том числе одним отделением) социальной помощи семье и детям, 7 центрами реабилитации и 8 отделениями для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В отчетном периоде социальные приюты для детей Пудожского, Калевальского и Кемского районов были преобразованы в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, что позволит более эффективно организовать работу по ранней профилактики семейного неблагополучия и комплексной реабилитации детей из семей социального риска.

С 1 сентября 2007 года открыто отделение по работе с семьей и детьми в Кондопожском районе. Принято решение об открытии в 2008 году центров и отделений по работе с семьей и детьми еще в трех районах республики (Беломорском, Суоярвском, Олонецком); а также еще одного отделения дневного пребывания для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в социально-реабилитационном центре г. Петрозаводска "Надежда".

На протяжении трех лет в республике наметилась тенденция на уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном положении, и количества выявленных безнадзорных детей. На учете в Республике Карелия состоит 1984 семьи, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает более 3000 детей.

Из 584 семей, снятых с учета, 63% снято в связи с улучшением положения в семье (2006 год - 42%).

Улучшению социального здоровья семьи и детей, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, способствовала реализация мероприятий республиканских целевых программ "Дети Карелии" на 2004-2007 годы, "Адресная социальная помощь" на 2007 год, "Здоровый образ жизни" на 2005-2007 годы и на период до 2010 года.

На реализацию Закона Республики Карелия "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" за 2007 год направлено 140,4 млн рублей, в том числе на выплату ежемесячных пособий и единовременного пособия при рождении ребенка - 139,0 млн рублей, ежегодную компенсационную выплату на детей из многодетных семей (на приобретение школьных принадлежностей для детей, обучающихся на ступени начального общего образования в общеобразовательных учреждениях) - 1,4 млн рублей. В расчете на 1 семью в год расходы составили в среднем 5643 рубля.

Участие в Федеральной целевой программе "Дети России" позволило обеспечить реабилитационным оборудованием, оргтехникой, автотранспортом учреждения социального обслуживания семьи и детей в 2007 году на общую сумму 1400,0 тыс. рублей.

С 2002 года на базе Республиканского центра "Возрождение" подготовлено более 100 кандидатов в приемные родители, 40 специалистов обучены работе в данном направлении, открыто 57 семейных воспитательных групп, в которых прошли реабилитацию 76 детей. Данная форма реабилитации явилась переходным периодом для дальнейшего развития в республике приемных и опекунских семей.

Традиционно особое внимание уделялось организации оздоровительного отдыха и занятости детей: в отчетном году различными формами отдыха было охвачено около 33,0 тыс. детей Республики Карелии (на уровне 2006 года), или 50% от общего числа детей республики в возрасте от 7 до 17 лет. Наиболее востребованными по-прежнему остаются путевки в южные лагеря отдыха и профильные смены, организованные молодежными общественными объединениями.

В 2008 году в области социальной защиты населения республики предстоит целенаправленная работа по созданию условий для повышения уровня и качества жизни населения, снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, усиление адресности социальной поддержки населения.

Необходимо продолжить совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию конституционных прав и гарантий граждан и повышение защиты социально уязвимых категорий населения, требует дальнейшего улучшения и совершенствования структура действующей сети государственных и муниципальных учреждений социальной защиты, развитие их материальной базы.