Образование

Государственная политика, проводимая Правительством Республики Карелия в сфере образования в 2007 году, была нацелена на повышение доступности качественного образования на всей территории республики. Достижению этой цели способствовали реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", инициатив Главы Республике Карелия в сфере образования и республиканской целевой программы "Развитие образования в Республике Карелия на 2005-2007 годы", создание системы защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствование контроля и надзора в сфере образования, подготовка к введению новых финансово-экономических механизмов управления системами образования регионального и муниципального уровней.

На каждом уровне образования (дошкольное, дополнительное, общее и начальное профессиональное), находящемся в ведении региона и муниципалитетов, ставились задачи повышения качества образования, совершенствования условий реализации образовательных программ, расширения общественного участия в управлении всеми подсистемами образования, внедрения эффективных методов управления.

На уровне дошкольного образования ставилась задача преодолеть тенденцию снижения охвата услугами дошкольного образования. На конец 2007 года в Карелии работает 316 учреждений, реализующих основную программу дошкольного образования, с охватом 30 949 детей. На базе дошкольных учреждений и школ открыты дополнительно 22 группы. Капитально отремонтированы дошкольные образовательные учреждения в Пудожском и Сортавальском районах. Началась работа по возврату зданий, ранее принадлежащих дошкольному образованию, в г. Петрозаводске, Олонецком и Суоярвском районах. В результате удалось полностью обеспечить доступность дошкольного образования для детского населения в возрасте от 4 до 7 лет. Разработаны мероприятия по открытию новых групп для уменьшения очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях детьми раннего возраста, готовятся предложения по росту заработной платы воспитателей.

Учреждениями дополнительного образования детей Республики Карелия выполнены поставленные задачи по расширению участия детей и подростков в организованных занятиях кружков, секций и в конкурсах, соревнованиях различного уровня. В 103 учреждениях дополнительного образования - Домах и центрах творчества, станциях юных натуралистов и техников, в спортивных, музыкальных и художественных школах обучается 74,2 тысячи детей, что составляет 74% от числа детей и подростков в возрасте 6 - 18 лет. 192 школьника приняли участие во всероссийских соревнованиях. Более 20 детей стали лауреатами и призерами. Пять победителей всероссийских и международных конкурсов и соревнований удостоены премии в размере 60,0 тысяч рублей, 30 победителей региональных мероприятий удостоены премии в размере 30,0 тысяч рублей. 30 подросткам вручены стипендии по 15 тысяч рублей. Всего в региональных и муниципальных мероприятиях, направленных на воспитание и творческое развитие личности, участвовали около 20 тысяч школьников, или 27% от числа детей школьного возраста.

Последовательно решается задача по выделению патриотического и гражданского воспитания как приоритетного в образовательных программах школ. Наглядное подтверждение тому - успешные итоги первого учебного года Карельского кадетского корпуса и кадетских классов, открытых в 27 школах. Социологическое исследование ценностей патриотизма в системе духовно-нравственных ориентаций молодежи Карелии, проведенное в 2007 году среди выпускников общеобразовательных школ республики, показало, что патриотизм для подавляющего большинства опрошенных - это прежде всего ответственность за судьбу Отечества (78%), готовность защищать его интересы (68%), а также - уважение к культуре и традициям своего народа (67%). Молодое поколение наряду со здоровьем и материальным достатком выбирает крепкую и дружную семью (59,9%).

Качество общего образования является одним из главных показателей уровня развития образования в регионе. Республика Карелия в 2006-2007 годах приняла участие в федеральном проекте "Разработка и апробация механизмов и методического инструментария управления качеством образования". В результате этой работы сформирована система показателей и индикаторов, характеризующих результаты обучения, ресурсы и условия получения образования, а также внешние факторы. Обеспечено проведение государственной (итоговой) аттестации по программам основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена.

Завершен переход всех общеобразовательных учреждений Карелии на новый стандарт общего образования. Учебный процесс организуется в соответствии с республиканским базисным учебным планом, предусматривающим введение профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования. Значительно возросла численность учащихся, обучающихся по индивидуальным учебным планам во всех типах образовательных учреждений старшей ступени общего образования, - до 1980 человек.

Обновление содержания образования, обеспечение образовательных учреждений современным программами, учебниками, учебно-лабораторным оборудованием, эффективная работа по повышению квалификации педагогов привели к повышению качества школьного образования, в том числе на селе. По результатам государственной итоговой аттестации наиболее высокие результаты у выпускников сельских общеобразовательных учреждений: Сумпосадской средней школы Беломорского района, Эссойльской средней школы Пряжинского района, средней школы п. Валдай Сегежского района.

В прошедшем году в рамках федерального проекта "Информатизация системы образования" полностью решена задача методического и кадрового обеспечения используемых современных образовательных технологий. За год значительно пополнилась региональная коллекция цифровых образовательных ресурсов. Она составляет уже 1450 единиц. Число учащихся на один компьютер в общеобразовательных учреждениях составило 11 человек. А количество общеобразовательных учреждений, имеющих Web-сайты в сети Интернет, достигло 49%. Абсолютное большинство школ имеют собственную программу информатизации. По оценке организаторов проекта, Республика Карелия занимает в нем лидирующие позиции среди семи пилотных регионов- участников. На мероприятия по информатизации образования из бюджета Республики Карелия в 2005-2007 годах было выделено 15,3 млн рублей, привлечено средств федерального бюджета и внебюджетных источников более 212 млн руб.

Завершены работы по подключению образовательных учреждений Карелии к сети Интернет. Доступ к Интернету получили 294 образовательных учреждения, из них 124 - в 2007 году. 102 образовательные учреждения подключены к сети Интернет с помощью спутниковых технологий. За счет бюджетных средств республики обеспечивалось наличие в каждой школе автоматизированного рабочего места, внедрение системы контентной фильтрации. На эти цели из консолидированного бюджета Республики Карелия израсходовано 11,1 млн рублей, в том числе из местных бюджетов - 9,6 млн рублей. Средства бюджета Республики Карелия в сумме 1,2 млн рублей в 2007 году направлены на завершение работы по созданию регионального образовательного портала (edu.karelia.ru). В прошедшем году 60 лучших учителей Республики, победителей конкурса нацпроекта 2006 года, получили автоматизированные рабочие места для своих кабинетов.

Существенное продвижение произошло в наполнении регионального компонента содержания общего образования. В сентябре 2007 года первоклассники республики, изучающие родной язык, получили учебники нового поколения на карельском и вепсском языках, а ученики 10-11 классов - новый учебник "История Карелии". Кроме того, в 2007 году подготовлены электронные учебники для 2, 5 и 6 классов по курсу "Моя Карелия". В общеобразовательных учреждениях республики работают 121 учитель финского, 76 учителей карельского и 5 учителей вепсского языка. Министерство образования республики в 2007 году активно взаимодействовало с Министерством образования и науки Российской Федерации по проекту "Разработка учебников для обучающихся 5 классов и методических пособий для учителей по редким иностранным языкам". Результатом проекта стала подготовка и издание учебника финского языка для 5 класса, авторами которого являются учителя и преподаватели Карельского государственного педагогического университета. В 2007 году в соответствии с распоряжением Главы Республики Карелия материально поощрены лучшие учителя карельского и вепсского языков.

Актуальной в 2007 году оставалась задача сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, формирования здорового образа жизни. Важным шагом, направленным на повышение качества школьного питания, стала разработка и внедрение программы "Школьное молоко". С сентября 2007 года все обучающиеся 1-4 классов общеобразовательных учреждений республики ежедневно получают порционное молоко. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия. В 2007 году в муниципальные бюджеты перечислено 17,8 млн рублей. Средства на реализацию программы в 2008 году предусмотрены в бюджете Республики Карелия в объеме 38 млн рублей.

Разработана концепция региональной целевой программы "Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Республики Карелия на период 2008-2011 годов". Подготовлена заявка на проведение НИОКР в 2008 году по теме "Исследование системы школьного питания, разработка модели комплексной реорганизации системы питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Республики Карелия". Результатом данной работы будет создание модели организации питания обучающихся с использованием современных технологий производства и транспортировки продуктов питания.

Вопросы профилактики и борьбы с беспризорностью, асоциальным поведением детей и социальным сиротством, обеспечение эффективной социализации детей группы риска, снижения детской и подростковой преступности находились на постоянном контроле органов управления образованием. В рамках мероприятий республиканской целевой программы по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Карелия в 2007 году на базе Института повышения квалификации было организовано повышение квалификации педагогов по программе "Профилактика социально опасных болезней и их последствий среди подростков и молодежи".

Разработан учебный план общеобразовательных учреждений для детей-мигрантов, не владеющих или слабо владеющих русским языком, направленный на формирование установок толерантного сознания и поведения.

2007 год стал вторым годом реализации приоритетного национального проекта "Образование" и инициатив Главы Республики Карелия в сфере образования. В школы республики поступило учебное оборудование для 7 кабинетов биологии, 7 химии, 8 географии, 6 физики, 11 русского языка и литературы, 14 интерактивных аппаратно-программных комплексов. Поставлены шесть 22-местных школьных автобусов. Общая сумма федеральных средств на оборудование и автобусы составила 17,5 млн рублей. В качестве софинансирования муниципальными образованиями приобретено учебное оборудование для 42 кабинетов на сумму 7,6 млн рублей. За счет средств бюджета Республики Карелия приобретено 20 транспортных средств для подвоза учащихся. Автобусы переданы 12 муниципальным образованиям республики.

В 2007 году Республика Карелия принимала участие в конкурсе субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования. Решением конкурсной Республика Карелия названа одним из 10 регионов - победителей конкурса, рассчитанного на 2008-2009 годы.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие образования в Республике Карелия на 2005-2007 годы" оказана государственная поддержка муниципальным образованиям на обеспечение современным противопожарным оборудованием и средствами защиты и пожаротушения - 10,0 млн рублей; на поддержку образовательных учреждений, активно внедряющих физкультурно-спортивные технологии, - 22,8 млн рублей; на приобретение школьных автобусов для организации подвоза учащихся общеобразовательных учреждений к месту учебы - 15,0 млн рублей.

На уровне профессионального образования решалась задача приведения профессиональной подготовки кадров в соответствие с запросами рынка труда. Поэтапно сокращается подготовка по невостребованным профессиям начального профессионального образования (бухгалтер, оператор ЭВМ, мастер растениеводства, секретарь, контролер сберегательного банка, хозяйка усадьбы). Одновременно открыта подготовка по новым профессиям начального профессионального образования, в том числе: электромеханик по ремонту и обслуживанию электронной медицинской аппаратуры, сборщик изделий электронной техники, машинист лесозаготовительных машин, мастер-пекарь, контролер полуфабрикатов из древесины. Открыта подготовка по новым востребованным специальностям среднего профессионального образования (гостиничный сервис, туризм, информатика, организация общественного питания, строительство и эксплуатация зданий и сооружений, сварочное производство). Всего обучалось за счет средств бюджета Республики Карелия 8,3 тыс. человек, в том числе в учреждениях среднего профессионального образования 1,7 тыс. человек, в учреждениях начального профессионального образования 6,6 тыс. человек. На эти цели направлено 116,1 млн рублей.

Принято решение о создании Республиканского учебно-производственного центра современных строительных технологий на базе Технологического лицея. На базе Педагогического колледжа создается Республиканский ресурсный центр профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Для решения задачи обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений в 2007 году в 148 образовательных учреждениях установлены системы автоматической пожарной сигнализации, в том числе в 85 муниципальных общеобразовательных, 36 ДОУ и 27 государственных образовательных учреждениях. Все образовательные учреждения республики оснащены первичными средствами пожаротушения. 243 из них оборудованы системой тревожно-вызывной сигнализации.

Вместе с тем серьезной проблемой остается организация пожарной безопасности в деревянных зданиях образовательных учреждений, где степень огнестойкости деревянных конструкций не соответствует санитарным правилам и нормам. В настоящее время 92 муниципальные школы располагаются в 106 деревянных зданиях, 20 из них - двухэтажные. 25% зданий образовательных учреждений имеют по данным технических паспортов физический и моральный износ от 70 до 100%. 40% зданий имеют износ до 50%. Для решения этой задачи разработана ведомственная целевая программа "Комплексная безопасность образовательных учреждений на 2008-2010 годы". Выделение средств бюджета Республики Карелия и местных бюджетов на реализацию первоочередных мероприятий указанной программы позволило бы к 2011 году создать современные и безопасные условия для обучения во всех образовательных учреждениях, прежде всего - в школах и детских садах.

В 2007 году более эффективно решалась задача развития семейных форм попечения. В 11 муниципальных образованиях республики созданы службы по развитию семейных форм попечения. В 2007 году передано на воспитание в семьи 678 детей. Приемные семьи приняли 79 детей, что в два раза больше показателей 2006 года. Увеличен финансовый норматив на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2007 году органам местного самоуправления направлены средства в сумме 20,4 млн рублей.

Продолжилась реструктуризация и перепрофилирование сети бюджетных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом предоставления стационарными учреждениями новых услуг по семейным формам содержания. В целях защиты прав, свобод и законных интересов ребенка и придания приоритетного значения проблемам детей в системе образования Республики Карелия создана Служба уполномоченного по правам ребенка.

Главной задачей в области образования на 2008 год остается реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" и Инициатив Главы Республике Карелия, реализация комплексного проекта модернизации региональной системы образования. Потребует новых организационных усилий реализация Закона Республики Карелия "Об организации опеки и попечительства над несовершеннолетними в Республике Карелия", а также создание условий для интеграции детей-инвалидов в массовые образовательные учреждения. Необходим новый взгляд на развитие институтов общественного участия в управлении образованием.