Взаимодействие с научными, общественными организациями и населением

Республика располагает значительным научным потенциалом, эффективность использования которого приобретает большое значение для обеспечения последующего экономического роста. Правительство Республики Карелия активно взаимодействует с научными учреждениями при решении наиболее значимых для республики проблем социально-экономического развития.

В 2007 году продолжилось сотрудничество с Петрозаводским государственным университетом (ПетрГУ), ответственным за организационно-техническое сопровождение конкурса Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) "Русский Север: история, современность, перспективы". Для рассмотрения заявок, поступивших на конкурс, и выработки рекомендаций по их финансовой поддержке Главой Республики Карелия и Председателем Совета РГНФ утвержден Региональный экспертный совет (РЭС), в состав которого вошли представители ПетрГУ, Карельского государственного педагогического университета (КГПУ) и Карельского научного центра РАН (КНЦ РАН).

Для поддержки научных исследований, проводимых учеными республики, в 2007 году из бюджета Республики Карелия по статье расходов "Прикладные научные исследования и разработки" было выделено 8 млн рублей. В ходе проведения конкурсов отобрано 50 научно-исследовательских работ, которые были профинансированы, включая софинансирование проектов региональных конкурсов за счет Российского фонда фундаментальных исследований и Российского гуманитарного научного фонда. Научно-исследовательские работы направлены, в основном, на изучение ресурсов нашего края и разработку новых технологий.

Органами исполнительной власти Республики Карелия в ходе подготовки к конкурсу проектов на 2008 год велась регулярная работа с научной общественностью по выявлению проблем в экономической и социальной сферах, которые могла бы решать республиканская наука. Основным критерием при выборе тематики научно-исследовательских работ являлась их актуальность с точки зрения экономической политики Правительства Республики Карелия.

Активная работа велась с представителями науки по одному из основных направлений деятельности Правительства Карелии в 2007 году - дальнейшему развитию инновационной сферы.

В рамках этой работы были определены такие направления, как:

• реформирование системы управления лесным хозяйством Республики Карелия;
• вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов;
• определение перспектив развития инфраструктуры, повышающей инновационную привлекательность минерально-сырьевых ресурсов Республики Карелия.

С учетом рекомендаций Правительства Республики Карелия образовательно-научный комплекс ПетрГУ реформируется в образовательно-научно-инновационный комплекс.

Совместно с Карельским научным центром продолжалась работа по совершенствованию и поддержке сайта в Интернете "Минерально-сырьевая база Республики Карелия для инвестора".

В целях совершенствования нормативной правовой базы в области государственной поддержки инновационной деятельности в республике совместно с учеными разработана и принята ведомственная целевая программа "Государственная поддержка инновационной деятельности в Республике Карелия на 2008-2010 годы", которая направлена на развитие механизмов государственной поддержки субъектов инновационной деятельности, развитие инфраструктуры, информационного и юридического обеспечения.

В средствах массовой информации (газеты, радио, Интернет) освещалась деятельность научных учреждений Карелии, направленная на создание инновационных разработок, в том числе в области нанотехнологий. Консультационная и информационная работа, осуществляемая карельскими учеными, позволила привлечь гранты на научные исследования из российских научных и других фондов, а также федеральных программ.

Правительство Республики Карелия в 2007 году активно работало с общественными организациями через проведение "круглых столов", семинаров, на которых обсуждались наиболее важные проблемы, в основном направленные на улучшение благосостояния населения, профилактику правонарушений.

Министерством культуры и по связям с общественностью Республики Карелия и Карельским ресурсным центром общественных организаций была оказана информационная и методическая помощь общественным организациям Карелии в ходе проведения Российского конкурса на государственную поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества. По итогам конкурса 17 проектов карельских организаций получили финансирование на сумму 9,6 млн руб.

16-17 марта 2007 года состоялся Второй Республиканский фестиваль неправительственных организаций "Время действовать".

Участники фестиваля "Время действовать" приняли обращение к органам власти Республики Карелия всех уровней, СМИ, бизнесу и НПО-сообществу. Участники фестиваля обратились к Законодательному Собранию и Главе Республики Карелия с предложением включить в план законодательных инициатив на 2007-2008 годы разработку и принятие закона Республики Карелия об общественной экспертизе, разработать законопроект "О государственных гарантиях реализации права населения на осуществление местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в границах Республики Карелия".

Проведение третьего фестиваля неправительственных организаций запланировано на весну 2008 года в Сегежском райне.

Создан и систематически пополняется информацией портал НПО Карелии (npo.karelia.ru). С 2007 года Карельский ресурсный центр общественных организаций издает информационный бюллетень неправительственных организаций "Вестник НПО Карелии", а также в виде приложения к республиканской газете "Карелия" выходит страничка "Время действовать".

В сфере реализации этнокультурных и этносоциальных проектов партнерство государственных органов власти республики осуществлялось с 41 национальным общественным объединением, совместно с которыми в течение 2007 года реализовано 179 программ и мероприятий.

С целью сохранения, возрождения, популяризации языка, традиционной культуры, духовно-нравственных ценностей коренного русского населения Республики Карелия, была обеспечена поддержка инициатив общественных объединений по реализации этнокультурных и этносоциальных программ. В рамках программы "Карелия - территория согласия" поддержано 7 проектов, реализуемых общественными организациями "Русский Север" и "Заонежье".

В целях поддержки социально-значимых инициатив органов местного самоуправления, национальных общественных объединений, национально-культурных автономий, некоммерческих организаций, направленных на формирование культуры мира и согласия, возрождение языка и нематериальной традиционной культуры коренного русского населения Республики Карелия, проведены конкурсы проектов "Духовность Отечества", "Земля наших предков", "Карелия - наш дом", "От Беломорья до Онего", "Родное слово". Из поступивших 72 проектных заявок организационными и финансовыми ресурсами поддержано 33 заявки.

Стремлением к объединению представителей различных народов Республики Карелия продиктовано создание Карельской региональной общественной организации "Содружество народов Карелии", которая является основным партнером Правительства Республики Карелия по подготовке комплексной программы "Дом дружбы народов Республики Карелия".

В гармонизации межнациональных отношений важную роль сыграла эффективная деятельность коллегиальных рабочих органов, созданных при Главе Республики Карелия, таких, как: Совет представителей карелов, вепсов и финнов Республики Карелия; Республиканская термино-орфографической комиссия; Общественный совет по профилактике экстремистской деятельности; Консультативный совет по вопросам взаимодействия с национальными общественными объединениями; Молодежный координационный совет по национальной политике и связям с религиозными объединениями.

Накоплен большой опыт сотрудничества с общественными организациями в оказании помощи безработным гражданам по обучению предпринимательской деятельности. Так, в течение 2007 года совместно с Общественной организацией женщин-предпринимательниц Республики Карелия и ООО "Карельское региональное Агентство поддержки малого и среднего бизнеса" проведены 9 семинаров на тему: "Основы предпринимательской деятельности. Бизнес-планирование" для безработных граждан, желающих организовать свое дело, участниками которых стали около 200 человек. Особое внимание уделялось северным районам, а также районам со сложной ситуацией на рынке труда. В результате проделанной методической, консультационной и организационной работы 60 человек из числа безработных граждан, в том числе 35 женщин, заключили с центрами занятости населения соответствующие договоры и оформили предпринимательскую деятельность.

В рамках реализации Федерального закона "О некоммерческих организациях" и Федерального закона "Об общественных объединениях" Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия осуществляет работу по соблюдению прав общественных объединений, работающих на территории Республики Карелия в интересах граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов.

Этим объединениям оказывается содействие в предоставлении правовой консультативной помощи, информации о мерах социальной поддержки в организации досуга, общения, отдыха, создания в обществе уважительного отношения к пожилым людям.

На территории каждого района республики ГУ "Центры социальной работы" активно взаимодействуют с Советами ветеранов и другими общественными объединениями, работающими с этой категорией граждан. Так, только в городе Петрозаводске активно работают 13 различных Советов ветеранов.

С целью оказания государственной поддержки общественным объединениям в рамках реализации республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" ежегодно предусматриваются денежные средства для проведения мероприятий, посвященных празднованию Международного Дня пожилых людей, Международного Дня инвалидов, Дня Победы в Великой Отечественной войне. Все эти мероприятия проводятся при активном содействии республиканских и районных общественных организаций.

В городах и районах республики государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы были организованы и проведены мероприятия, посвященные празднованию Дня Победы, в которых приняло участие более 10000 человек. На эти цели было выделено средства за счет ведомственной целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2007 год. За счет данной программы оказывалось также содействие в организации социально значимых мероприятий, проводимых общественными организациями.

Карельской общественной Республиканской организации инвалидов войны в Афганистане выделены средства на проведение мероприятий, посвященных Дню вывода Советских войск из Афганистана, с матерями военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в Афганистане, в размере 6000 рублей. Совету ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Республики Карелия оказана финансовая поддержка в размере 44000 рублей для организации и проведения Пленума Совета ветеранов Республики Карелия. Карельской общественной организации "Совет матерей" выделены средства в размере 2100 рублей для проведения встречи с матерями погибших военнослужащих в Чеченской Республике, посвященной "Международному женскому дню 8 марта". В честь 15-летия со дня основания общественной организации "Жители блокадного Ленинграда" г. Петрозаводска оказана финансовая помощь на проведение юбилейных мероприятий в размере 3200 рублей. Для проведения мероприятия, посвященного 63-й годовщине освобождения Ленинграда от фашистской блокады, Кемской общественной организации "Жители блокадного Ленинграда" выделены денежные средства в размере 1500 рублей. Кемской общественной организации бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, оказана финансовая помощь в размере 2000 рублей на приобретение материалов для изготовления изделий в клубе "Ляпочиха". Совету ветеранов войны и труда трикотажной фабрики предоставлены финансовые средства на организацию 14 апреля 2007 года мероприятия, посвященного Дню Победы в размере 4000 рублей.

Предоставлены финансовые средства члену Карельской республиканской общественной организации ветеранов войны и военной службы на поездку в г. Москву для участия в Пленуме Межрегиональной общественной организации "Союз ветеранов войск ПВО" в размере 3500 рублей. Общественной организации "Карельский союз бывших малолетних узников фашистских концлагерей" оказана материальная помощь в размере 1700 рублей для проведения мероприятий, посвященных Международному дню узника.

В связи с празднованием Дня Победы, а также для проведения торжественно-траурных мероприятий, посвященных 66-й годовщине начала Великой Отечественной войны предоставлены финансовые средства в размере 18500 рублей Комитету ветеранов войны и военной службы Республики Карелия.

Денежные средства на проведение праздничных и юбилейных мероприятий выделены также Совету КРОО 5-й дивизии войск ПВО страны, клубу ветеранов и пенсионеров "Надежда", КРОО инвалидов-опорников "Петросино" и другим.

Одной из распространенных форм работы с общественными организациями является проведение совместных встреч с представителями органов исполнительной власти.

В мае 2007 года с целью решения вопроса оказания социальной поддержки инвалидам, в части трудовой занятости были проведены встречи с представителями Карельской региональной общественной организации инвалидов-опорников "Петросино", Союзом инвалидов, Обществом слепых, Диабетическим обществом и Ассоциацией общественных организаций инвалидов Карелии.

1 июня 2007 года проведена встреча с ветеранами Карельского регионального отделения общественной организации ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, посвященная дню открытия Семипалатинского полигона.

В целях повышения активности общественных объединений регулярно проводятся конкурсы социальных проектов, в рамках которых финансируются наиболее значимые и интересные идеи. Для того, чтобы представители общественных объединений были подготовлены к участию в подобных конкурсах, был проведен республиканский семинар на тему "Обучение основам проектного менеджмента", основной целью которого явилось развитие и активизация деятельности учреждений и общественных объединений.

В целях обеспечения обратной связи органов исполнительной власти с населением республики, информирования жителей Карелии по вопросам проводимой Правительством России и Карелии социально-экономической политики во всех районах действуют общественные приемные Главного федерального инспектора и Главы Республики Карелия "Диалог".

Обращаясь в общественные приемные, жители городов и районов получают возможность вести прямой диалог с властью. Полученная информация позволяет не только оперативно решать вопросы, волнующие граждан, но и систематизировать, обобщать информацию по наиболее острым проблемам региона. Поэтому вполне определенно можно сказать, что общественные приемные "Диалог" - это механизм непосредственного взаимодействия граждан и институтов гражданского общества с органами государственной и муниципальной власти.

О степени доверия к работе общественных приемных "Диалог" можно судить только по одной цифре - за 5 лет их существования в приемных зарегистрировано более 13 тысяч обращений граждан. Таким образом, общественные приемные "Диалог" стали неким индикатором наиболее проблемных сфер жизни республики.

В 2007 году в общественные приемные "Диалог" обратилось 2934 человек. Это почти на 9% больше, чем за аналогичный период 2006 года.

Только за четвертый квартал в общественные приемные "Диалог" обратилось 1256 человек, что на 74% больше, чем за третий квартал, и на 16% больше, чем за аналогичный период 2006 года.

В сентябре-декабре 2007 года все члены Правительства Карелии, значительная часть руководителей территориальных федеральных органов власти выезжали в районы и города республики для встреч с населением и приема граждан по личным вопросам в общественных приемных "Диалог". В отдельных районах приемные работали практически ежедневно.

Для повышения правовой культуры молодежи были открыты "Школы молодых избирателей". Инициаторами их создания стали приемные "Диалог", территориальные избирательные комиссии и районные библиотеки.

В ходе занятий молодым избирателям читались лекции по основам избирательного права Российской Федерации, проводились беседы и консультации о процедуре формирования избирательных округов, о правах и обязанностях избирателей. Были организованы встречи с руководителями органов местного самоуправления и представителями республиканской власти, общественных организаций Карелии.

Для координации и упорядочения взаимодействия, а также повышения ответственности руководителей органов исполнительной власти Главой Республики Карелия был утвержден План, в соответствии с которым велась работа по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан, совершенствованию форм и методов взаимодействия с населением республики.

Были проведены встречи с трудовыми коллективами, общественными организациями, населением, выездные личные приемы граждан практически во всех районах республики, в том числе в отдаленных населенных пунктах. Шире стали использоваться такие формы работы, как выездные заседания Правительства Республики Карелия, рабочих органов при Главе Республики Карелия (советы, комиссии, экспертные группы) с участием общественности. Общее количество граждан, присутствующих на встречах составило более 70000 человек.

Для работы с населением республики использовались различные формы взаимодействия, такие как "Горячие телефоны", "Прямые линии" с Президентом Российской Федерации и Главой Республики Карелия в газетах, на радио и телевидении, через Интернет.

В 2007 году в адрес Главы Республики Карелия поступило 4425 обращений, что на 1325 (30%) больше, чем в 2006 году (3040). Около 40 процентов обращений поступило в ходе встреч, сходов, "горячих", "прямых" линий, личных приемов граждан. Такому существенному росту количества обращений в немалой степени способствовали реализуемые в Российской Федерации приоритетные национальные проекты. Каждое третье обращение касалось проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (1575 обращений).

По-прежнему существенную часть в общем количестве обращений составляли вопросы труда и заработной платы, социального обеспечения и социальной защиты, реформирования ЖКХ, переселения из аварийного жилого фонда, земельных правоотношений, защиты прав потребителей.

Серьезной проблемой для Карелии является высокий уровень безработицы в сельской местности и лесных поселках, о чем свидетельствует большое количество обращений на эту тему. Вопросы экологии, улучшения работы агропромышленного комплекса, повышения качества жизни на селе постоянно находятся в поле зрения не только сельского населения, но и жителей городов.

Многочисленные обращения жителей Карелии на "Прямую линию" Президента Российской Федерации и в адрес Главы республики о необходимости государственного участия в воспитании и защите нравственности показали, что эти вопросы по-настоящему волнуют очень многих.

В 2007 году ежемесячно проводилась "горячая" телефонная линия Главы Республики Карелия, на которую за час поступало до 50 устных обращений от населения.

На официальном сервере органов государственной власти Республики Карелия была открыта рубрика "Вопрос-ответ", где размещаются ответы на наиболее острые и типичные обращения граждан, а также есть возможность задать свой вопрос руководству Карелии.

Еженедельно проводился прием граждан по личным вопросам Премьер-министром Правительства Республики Карелия и его заместителями. За 2007 год принято руководством Правительства Республики Карелия 185 человек, руководителями органов исполнительной власти - 275 человек.

В ходе "Прямой линии" к Президенту Российской Федерации обратились 902 жителя Республики Карелия.

Анализ поступивших обращений показывает, что заметно активизировалось участие в Президентской линии граждан молодого возраста.

Обращения поступили из всех муниципальных образований республики, в том числе две трети из городов Петрозаводска, Сортавалы, Сегежи.

26 января 2008 распоряжением Правительства Республики Карелия приняты первоочередные мероприятия по выполнению наказов избирателей, поступивших в период избирательной кампании по выборам депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2007 года, в которых нашли отражение конкретные просьбы, поступившие на "Прямую линию" Президента Российской Федерации.

Учитывая, что работа с обращениями граждан является составной частью государственной защиты прав человека, Правительство Республики Карелия при рассмотрении обращений граждан активно взаимодействует со структурами гражданского общества.