Демографическая политика

Проблемы экономического и социального развития республики тесно связаны с демографической ситуацией, поэтому преодоление негативных явлений в демографическом развитии остается главной приоритетной задачей, от решения которой зависит успех всей социально-экономической политики.

В соответствии с региональной целевой программой "Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года" главной стратегической целью Правительства Республики Карелия является стабилизация численности населения Республики Карелия к 2015 году и создание условий для ее роста при увеличении продолжительности жизни.

В соответствии с поставленной целью в 2009 году решались задачи, направленные на сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сокращение смертности и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья населения, повышение уровня рождаемости.

В 2009 году была продолжена реализация более 20 бюджетных целевых программ, планов мероприятий в сфере демографического развития, а также приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В 2009 году финансирование мероприятий, направленных на демографическое развитие Республики Карелия, составило около 7,0 млрд рублей, в том числе:

• мероприятий приоритетных национальных проектов - 5,63 млрд руб., в том числе средства федерального бюджета - 1,7 млрд руб., бюджета Республики Карелия - 1,0 млрд руб., бюджеты муниципальных образований - 0,03 млрд руб., внебюджетные источники - 2,9 млрд руб.
• бюджетных целевых программ, направленных на демографическое развитие Республики Карелия, - 1,2 млрд рублей.

Реализация комплекса мер по снижению смертности населения, укреплению здоровья населения, государственной поддержки семьи, детей, содействию занятости и повышению благосостояния населения, реализации молодежной политики позволила добиться позитивных результатов.

В 2009 году в Республике Карелия отсутствовали случаи материнской смертности.

Уровень младенческой смертности в Республике Карелия на протяжении последних лет сохраняется одним из самых низких в Северо-Западном федеральном округе и более чем на треть ниже, чем в целом по России. По сравнению с 2008 годом показатель младенческой смертности уменьшился на 13,8% и составил 5,0 на 1000 родившихся живыми.

Снижению показателей материнской и младенческой смертности способствует реализация мероприятий программы "Родовый сертификат".

Улучшение ресурсного обеспечения учреждений родовспоможения, развитие реанимационной помощи новорожденным, приобретение медикаментов для обеспечения женщин в период беременности и родов, а также дорогостоящих жизненно важных препаратов для реанимации и выхаживания новорожденных позволило повысить качество медицинской помощи новорожденным и женщинам во время беременности, родов, в послеродовом периоде.

В 2009 году число умерших сократилось по сравнению с 2008 годом на 4,7% и составило 10 607 человек. Коэффициент смертности в 2009 году составил 15,5 человека на 1000 населения (за 2008 год - 16,2).

Наметились тенденции снижения по основным причинам смертности. В структуре основных причин смертности на 2,6% снизилась смертность от новообразований, от болезней системы кровообращения - на 7,4%, от внешних причин - на 4,8%.

Большое влияние на снижение показателей смертности и увеличение продолжительности жизни оказали мероприятия, проводимые в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье": выплачивались стимулирующие надбавки медицинским работникам, продолжалась иммунизация и вакцинопрофилактика населения, проводилась дополнительная диспансеризация работающих граждан, продолжались реализация программ развития специализированной сосудистой и высокотехнологичной медицинской помощи, формирование здорового образа жизни у населения.

Состояние здоровья во многом определяет динамику демографического развития в перспективе и возможные демографические потери, обусловленные ухудшением здоровья населения.

Значимым ресурсом в улучшении демографических показателей является формирование здорового образа жизни как общественного стандарта, введение "моды" на здоровье, в том числе сокращение потребления алкоголя и табака, снижение влияния иных вредных факторов на здоровье населения.

Продолжена работа по обеспечению санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан, включая проезд к месту лечения и обратно, организации оздоровительного отдыха детей.

Ежегодно увеличивается доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом.

Стабилизировался до 15% удельный вес населения, вовлеченного в туристские путешествия внутри республики.

Продолжена реализация мер по обеспечению детей и подростков качественным и безопасным питанием.

Удельный вес детей 1 и 2 групп здоровья вырос на 2,7 процентных пункта: с 77,3% в 2008 году до 80% в 2009 году.

В минувшем году в республике родилось 7875 детей, коэффициент рождаемости достиг 11,5 родившихся на 1000 жителей (в 2008 году - 11,1).

Положительной динамике общих показателей рождаемости также способствовали благоприятные сдвиги в половозрастной структуре населения в последние годы.

Однако эти изменения в половозрастном составе населения были не главным фактором существенного прироста числа родившихся и повышения общего коэффициента рождаемости. Рост рождаемости в большей степени был вызван повышением интенсивности деторождения.

Важным результатом государственной демографической политики является рождение второго и последующих детей. Дополнительными мерами, направленными на стимулирование второго, третьего и последующих рождений, является выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возможность распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала и получения единовременной выплаты. По итогам 2009 года выдано 4320 сертификатов на материнский (семейный) капитал (в 2008 году выдано 2478 сертификатов).

По сравнению с 2008 годом в 2009 году в Карелии родилось больше детей по очередности: вторых - на 8,2%, третьих - на 3,3%.

Повысилась интенсивность деторождения практически во всех возрастных группах женщин. Наибольший рост числа рождений отмечался в старших возрастных группах.

Направления, реализуемые в сфере здравоохранения, дополнялись мерами социальной поддержки семей с детьми.

В Республике Карелия социальную поддержку получали более 30 тыс. граждан, имеющих детей.

Продолжалась работа по стабилизации положения семей с детьми, организации их социального обслуживания, профилактике семейного неблагополучия, развитию сферы детского оздоровительного отдыха, усилению адресной социальной поддержки семей, женщин и детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Снизился удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, и составил 1,6% (в 2008 году - 1,8%).

Продолжена работа по расширению доступности дошкольного образования в республике, число мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличено на 5%.

Ведется работа, направленная на поддержку семей, имеющих детей-инвалидов.

Реализованы меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распространения семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимаются меры по улучшению жилищных условий граждан и повышению доступности жилья для семей с детьми.

Реализуются меры по формированию молодежной и семейной политики, укреплению института семьи и пропаганды семейных ценностей.

Органами ЗАГС в 2009 году организовано 348 праздников, посвященных рождению новых граждан России, а также вручено в торжественной обстановке 4402 свидетельств о рождении детей, что на 5% больше, чем в 2008 году.

В торжественной обстановке зарегистрировано 5365 браков, организовано и проведено 152 праздника, посвященных Дню семьи, Дню матери, Дню защиты детей и других. Организовано чествований "золотых" юбиляров - 136, "серебряных" юбиляров - 37, чествований других свадебных юбиляров ("бриллиантовых", "жемчужных" и других) - 125. Проведено торжеств, посвященных возрастным юбилярам - 203. Всего в Карелии в 2009 году специалистами органов ЗАГС было организовано 653 семейных праздника.

В учебных и трудовых коллективах республики проведено более 200 лекций, бесед и диспутов по основам семейного законодательства. В них участвовали 5000 учащихся общеобразовательных школ, средних специальных учебных заведений, жителей республики. На выездах в сельские поселения с целью правового воспитания населения специалистами Управления ЗАГС проведено 42 лекции и беседы по основам семейного законодательства.

Широкое распространение в республике получает работа семейных клубов, организованных на базе территориальных отделов ЗАГС, на сегодняшний день их число в республике достигло 13.

Благодаря последовательному выполнению данной задачи в республике из года в год уменьшается число расторжений брака среди молодых семей.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом на 4% уменьшилось количество разводов.

Важной составляющей демографической политики в условиях финансово-экономического кризиса являются меры по содействию занятости населения, включая женщин, имеющих детей, и защите от безработицы. В 2009 году с учетом полученных посреднических и консультационных услуг 20,2 тыс. человек были трудоустроены на имеющиеся рабочие места, из них 9,3 тыс. женщин, в их числе 3,36 тыс. женщин, имеющих детей. Профессиональное обучение проходили 3,3 тыс. человек, из них 1,8 тыс. женщин, в их числе 0,8 тыс. женщин, имеющих детей.

В 2009 году население Карелии уменьшилось на 3,2 тыс. человек и на начало 2010 года составило 684,2 тыс. человек.

Миграционные процессы в республике не обеспечили возмещение естественной убыли населения. При этом в 2009 году в отличие от 2008 года зафиксирована миграционная убыль населения в количестве 0,6 тыс. человек.

Проведение активной демографической политики в 2009 году позволило сохранить положительные тенденции, отмеченные в 2008 году:

• число родившихся увеличилось по сравнению с 2008 годом на 2,5%
• число умерших сократилось по сравнению с 2008 годом на 4,7%
• коэффициент естественной убыли составил 4,0 человека на 1000 населения (в 2008 году - 5,1)

Вследствие снижения смертности населения показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении за 2004-2009 годы возрос на 4 года.